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逢節(jié)必堵 “免費大餐”何時能吃得舒心？
來源：
作者：黃蕾 2014-05-02
新華網海南頻道５月１日電（記者 趙瑞希、周慧敏、任會斌、涂銘）滿懷度假喜悅，卻飽嘗堵車之苦！重大節(jié)假日公路免費通行政策已經出臺近兩年，但是“逢節(jié)必堵”的現象至今沒能消除，在局部地區(qū)甚至還呈愈演愈烈的態(tài)勢。
“免費大餐”聽著誘人、食之不易。倍增的交通壓力下，有關部門亟待提升服務效能，完善制度設計，讓“免費大餐”真正惠之于民。
旅途“全線飄紅” “免費出行”成“雞肋”
?。翟拢比?，全國各地傳來高速公路擁堵的消息，大城小城均成“堵城”。路上堵車，心里窩氣，被堵在路上的人們紛紛在網上曬堵照、曬抱怨：
“半個小時，只挪了兩公里！”“又遇到堵車，都這個點了，行程全亂了”“省了７０元過路費，大好假期堵路上，還多花上百元油錢，真是自找苦頭”“‘五一’開車上高速就是作”……
與“十一”、“春節(jié)”交通大考相比，以短途自駕出游為主的“五一”小考對高速公路的壓力明顯更大。據許多地區(qū)的交通部門預測，今年“五一”期間，出行車輛、人數都將創(chuàng)下新高。比如北京交通委預測，今年“五一”公路出行將出現“井噴”，北京日均交通量可能突破２００萬輛大關；廣東省交通運輸廳也預測稱，“五一”期間，廣東高速公路車流量將同比增長１０％左右，部分高速公路路段的車流量同比增幅將達２０％。
看著公路成了停車場，聽著“嘀嘀”的汽車喇叭聲不絕于耳，原本享受快樂的旅途，被集中出行的擁堵鬧得心情全無，甚至成為一些人的“噩夢”。
為了避開擁堵大軍，北京市民王先生一家三口４月３０日下午就駕車前往京郊度假。“度假圖個開心，出門盼望順心。去年我真是被堵怕了，今年寧可交錢，也不想再遭罪了！”王先生說。
記者發(fā)現，像王先生這樣為了防堵，寧可掏“買路錢”提前出行的人為數不少。與政策剛出臺時民眾紛紛點贊不同，如今“免費出行大餐”對許多人而言，已成“雞肋”。
交通壓力倍增 拷問行政管理效能
?。玻埃保材辏吩?，交通運輸部等五部門聯合出臺了《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》。至今，公路免費通行政策已經歷８次考驗。
交通管理部門不斷調整服務細節(jié)。比如：免費車道不再發(fā)卡而是抬桿放行；對行車高峰時段、路段提前發(fā)布預警提示信息，甚至提供“繞行指南”；實時播報路況信息；實行事故快處快撤等應急處置措施。
但是堵車“連續(xù)劇”卻愈演愈烈。集中出行導致公路供求矛盾集中爆發(fā)，路網布局不夠合理導致通行能力“卡脖子”是節(jié)假日交通擁堵難以回避的原因。
內蒙古社會科學院經濟研究所所長于光軍說，雖然交通管理部門注意到路窄、坡陡、彎大等是一些路段擁堵的誘發(fā)原因，卻遲遲不予整治；有些地區(qū)的交通管理部門沒設置下一個收費站免費、付費車道行駛誘導標志，導致車輛混行，在收費站出入口處臨時變道，從而引發(fā)擁堵。
“本來節(jié)假日車就多，容易發(fā)生交通事故，但一些車主為了‘快’那么一點，違規(guī)占用應急車道。這根本是為事故處理人為設障，但是交警根本不管也不罰。”內蒙古車主靳樹清說，“還有一些大貨車開得慢，壓低了通行速度，導致擁堵，但很少看到有人對占道大貨車進行疏導。”
此外，有些地區(qū)的交通管理部門雖然制訂了許多用以緩解擁堵的措施和應急預案，但卻存在紙上談兵、執(zhí)行不實的現象。一些地區(qū)由于交通管理人員應急處置能力不足，有時不僅不能疏堵，反而添堵。
科學疏導 讓“免費大餐”好看又好吃
免費通行自然是件惠民生的好事，但如何讓這盤“免費大餐”吃得舒心成為擺在政府面前的一個課題。有關人士建議，通過科學合理的制度和服務，讓“免費大餐”既好看，又好吃。
華南理工大學土木與交通學院教授靳文舟建議說，可適當調整免費通行時間區(qū)間，使免費通行時間與節(jié)假日不完全重疊，從而防止車輛出行過于集中，緩解道路壓力。
目前，高速公路免費政策只針對７座以下（含７座）載客車輛。一些人認為，大型載客車輛有助于節(jié)約出行資源，應當予以鼓勵，納入免費范圍。有人認為，有關部門一邊倡導選乘公共交通綠色出行，一邊卻只讓私家車免費通行，兩者自相矛盾。
“當前收費公路太多，收費站也一座緊挨一座。由于管理制度不完善和得不到嚴格落實，公路收費還貸時間成了糊涂賬，有些早收回了成本甚至超過了收費年限，卻仍在收費，成了‘搖錢樹’。”于光軍說。
有關專家認為，上述建議看似會減少高速公路收費，但實際上撬動的住宿、餐飲、旅游、消費收入和就業(yè)等經濟效益非常可觀。
要更為有效地改變交通擁堵現狀，需要更大力度的改革。海南在交通改革方面做出了有益探索，２０年前海南將公路養(yǎng)路費、公路運輸管理費和過路費、過橋費“四費合一”，統(tǒng)一征收機動車燃油附加費，成為全國唯一一個沒有收費站的省份，實現了“一腳油門踩到底”。
“海南常年不收過路費，車主不會為了趕在某個特定的免費時間點出行，所以不會出現節(jié)假日高速公路擁堵@E海南省交通運輸廳副廳長周文雄說。
不少人認為，要徹底改變“逢節(jié)必堵”，不能僅將目光局限于交通領域，更重要的是要落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰出行，從而實現道路的高效利用，而不是“時而空蕩蕩，時而滿當當”。
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