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公共空間辦親子活動“收費” 海口萬綠園遭質(zhì)疑
來源：
作者：陳曼莉 2014-05-16
?。▉碜阅虾＞W(wǎng)調(diào)查頁面2014年5月15日23點10分截圖）
南海網(wǎng)海口5月15日消息(南海網(wǎng)記者 黃丹)免費開放的?？谌f綠園因為對一家在園里開展親子活動的幼兒園收費，遭到質(zhì)疑。5月15日，南海網(wǎng)在線調(diào)查，有79%的被調(diào)查者認(rèn)為，萬綠園是公共休閑用地，應(yīng)對所有市民免費開放，社會團(tuán)體在萬綠園舉辦活動不應(yīng)該收費。
園方回應(yīng)：收費標(biāo)準(zhǔn)分三類 收費主要用于清垃圾等
5月15日，?？谑腥f綠園管理處副主任符寧接受南海網(wǎng)記者采訪時表示，如果萬綠園一律不收費，誰都可以來園里舉辦活動，勢必會給園方工作造成壓力，又怎能保證留給市民一個休閑的公共場地?“收費多多少少可以起到一定限制作用，另外，園里的管理維護(hù)活動產(chǎn)生的成本也需要收費來填補。”
?？谌f綠園是?？陂_放性的公共休閑娛樂公園，是海口市園林局的下屬單位，萬綠園的主要收入來自政府撥款。萬綠園對社會團(tuán)體舉辦活動收費的依據(jù)是什么?
符寧介紹，園方對臨時活動的收費，依據(jù)的是園里制定的“園區(qū)臨時活動審批程序及收費標(biāo)準(zhǔn)”，這份內(nèi)部規(guī)定把活動分為三類，每類都規(guī)定了收費標(biāo)準(zhǔn)，其中第一類“政務(wù)性、公益性活動”優(yōu)先安排，免費。二類“私立學(xué)校、企業(yè)單位的文化活動”和三類的“企業(yè)的品牌展示活動”的收費標(biāo)準(zhǔn)為300-600元/半天不等。在這份收費標(biāo)準(zhǔn)中，電費的收費另外算。
南海網(wǎng)記者在今年萬綠園臨時活動備案表中看到，已有17場群眾性活動舉辦，其中8場是免費，某銀行舉辦的長跑活動收費300元，某旅行社舉辦的“快閃”活動收費500元。引發(fā)此次收費討論的是一家民營幼兒園舉辦的親子活動，按二類標(biāo)準(zhǔn)收費300元。
那么，萬綠園對社會團(tuán)體活動收取的費用主要做什么?符寧表示，所收取的費用主要用于清理活動垃圾、工人加班費和綠地恢復(fù)費。一線工人都是聘用的，活動場地產(chǎn)生的垃圾量一般會比較多，工人勞動量大，有時候活動時間長還要安排人員加班，收取的費用就用于支付加班費。另外，活動對綠地有破壞的話，收取的費用還用于支付苗木費。
南海網(wǎng)記者了解到，?？谌f綠園的管理，所依據(jù)的是《?？谑泄珗@管理條例》和《萬綠園保護(hù)管理規(guī)定》兩個條文，在這兩個條文中并沒有提到在園內(nèi)舉辦群眾性活動要收費。而在萬綠園制定的卻未上報主管部門的“園區(qū)臨時活動審批程序及收費標(biāo)準(zhǔn)”中，對能臨時在園區(qū)舉行的活動做出規(guī)定，不能辦以營利為目的的集中活動。
爭議：公共空間該不該收費?
針對此事，5月15日，南海網(wǎng)發(fā)起了在線調(diào)查“你認(rèn)為在萬綠園舉辦活動應(yīng)該收費嗎” 。截至5月15日下午6時，共有148位網(wǎng)友參與網(wǎng)調(diào)，其中21.6%認(rèn)為，團(tuán)體活動給萬綠園造成衛(wèi)生等壓力，為了更好地管理綠地設(shè)施，可適當(dāng)收取費用;78.4%認(rèn)為萬綠園是公共休閑用地，應(yīng)對所有市民免費開放，不應(yīng)收費。
有網(wǎng)友認(rèn)為，首先作為管理方的萬綠園管理處要搞清楚它的職責(zé)是管理，而非收費。其次，管理處也沒有資格去收費，因為萬綠園姓“公”，是公眾的休閑場所，憑什么要讓它變成商業(yè)性場所。作為管理處的主級主管部門?？趫@林局要堅決問責(zé)管理處想收費的動機。
也有的網(wǎng)友認(rèn)為，可以適當(dāng)收取費用，但任何收費要經(jīng)許可審批，否則都是亂收費。
律師：公共空間不能辦商業(yè)活動 公益活動可收基本成本費
到底該不該對社會團(tuán)體在公共空間辦活動收費?南海網(wǎng)記者咨詢了海南東方國信律師所律師李君。他表示，公共空間不能用于從事商業(yè)的經(jīng)營活動。社會團(tuán)體到萬綠園舉辦活動，需要提前和管理方溝通，提供場地、水電、人員等配合的，園方可以收取適當(dāng)?shù)幕境杀举M用，但不能以此盈利。
李君認(rèn)為，萬綠園園方內(nèi)部有收費標(biāo)準(zhǔn)，就有涉及到利用公共資源為自身謀取利益之嫌，這不符合萬綠園的功能定位。
你認(rèn)為在萬綠園舉辦活動應(yīng)該收費嗎？
萬綠園是海口市最著名的城市性開放綠地，最近一家幼兒園在萬綠園開展幼兒親子活動，卻遭遇要收取500元場地費。
1、你認(rèn)為社會團(tuán)體在萬綠園舉辦活動應(yīng)該收費嗎？
應(yīng)該，社會團(tuán)體舉辦活動會給萬綠園造成衛(wèi)生等壓力，為了更好地管理綠地設(shè)施、草坪衛(wèi)生，可適當(dāng)收取費用。
不應(yīng)該，萬綠園是公共休閑用地，應(yīng)對所有市民免費開放。
2、萬綠園應(yīng)不應(yīng)該收費，您有更好的建議嗎？
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