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三亞65條公交線路已規(guī)劃完成 新增34條
來源：
作者：修梓馨 2014-05-24
在路面行駛的公交車。資料圖
第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，海南省三亞市政府黨組通過座談、下聯(lián)系點調(diào)研、發(fā)放調(diào)查問卷、設(shè)立意見箱等多種形式，廣泛征集群眾意見，認真梳理匯總，建立問題臺賬，第一時間將意見建議向相關(guān)部門反饋，做到“一對一”認領(lǐng)，要求條件成熟的要立即改，條件不成熟的創(chuàng)造條件盡快改。并把群眾意見的整改與“重點項目年”和“科學規(guī)劃年”及其他政府中心工作融合起來，根據(jù)群眾意見調(diào)整工作重心，改進工作方法，以群眾所思所盼作為推動工作的動力，激發(fā)發(fā)展的活力。
為做到立查立改，確保各項整改成效讓群眾看得見、感受得到，本報特開設(shè)專欄《接地氣 做實事 共譜三亞新篇章》，不定期把市政府黨組在黨的群眾路線教育實踐活動中征集到的群眾意見和基于意見的整改情況以專題報道形式公之于眾，也歡迎廣大市民、游客監(jiān)督、檢驗。今日刊發(fā)第四篇。
征集到的群眾意見：
落實好公交冷線補貼，加強對冷線公交車的運營管理，杜絕公交車“有站不進”的違規(guī)行為
記者走訪
問題一：冷線公交難等，有站不進現(xiàn)象存在
冷線公交難等是不少市民、游客的感受，在三亞市社保局實習的李同學告訴記者，每天上班都要擔心自己怎么回農(nóng)墾三亞醫(yī)院附近的家，“迎賓路上的公交很少而且很難等，往往一等就是半小時，有時受不了只好選擇坐‘摩的’，盡管很不安全。”
5月17日，記者走訪了三亞市委公交站。這個站點有多達17種不同路線公交經(jīng)過，但記者發(fā)現(xiàn)只有2路、4路、10路、17路等公交經(jīng)過且次數(shù)較頻繁；而6路、22路、30路、31路等，等了近30分鐘才出現(xiàn)一輛。已經(jīng)在市委站等了將近20分鐘的陳女士告訴記者，自己要去三亞灣路的碧海藍天小區(qū)，但6路車十分難等。“這要拼運氣，運氣好點可能10分鐘就能坐上車，運氣不好的話就像今天，等了20分鐘都等不到車來。”
記者在走訪時還發(fā)現(xiàn)7路車雖然按理應(yīng)該在三亞市委站經(jīng)停，但在一小時內(nèi)出現(xiàn)的4輛車中，只有1輛到站停留，其余3輛都是直接開過站點。公交“有站不進”的現(xiàn)象仍然存在于三亞的公交系統(tǒng)中。
問題二：公交愛繞圈，路線不便民
“爺爺家在友誼路附近，但是從迎賓路過去沒有直達的公交，7路車雖然可以到，但是要繞一大圈。”家住迎賓花園的肖女士每次去看望爺爺都會為出行感到煩心。記者發(fā)現(xiàn)，從迎賓花園到友誼路的直線距離僅僅不到10分鐘的車程，但按照7路車的路線，得繞過18個站，30分鐘左右才能到達。
“3路車最繞了，去趟鹿回頭太麻煩了！”市民董女士介紹，自己因為工作關(guān)系常常要往返于友誼派出所與鹿回頭之間，可是沿著解放路就能到達的路程卻選擇先繞進春園廣場路段，再繞過鴻港市場回到解放路的主道，這種“S”型的路線令人不解。
三亞學院的張老師說，有一次要去迎賓花園，擠不上7路車，看到32路車也能到達就坐了，沒想到車輛經(jīng)過荔枝溝和市一中后就直接奔火車站，司機說得先到火車站再繞出來才能到迎賓花園。無奈之下，張老師只好在市一中站下車，然后坐出租車到迎賓花園。
問題三：從迎賓路至金雞嶺社區(qū)公交少
迎賓路的公交車多往返市區(qū)和吉陽鎮(zhèn)一帶，而從金雞嶺社區(qū)到迎賓路的公交幾乎沒有直達的。
瓊州學院大四學生汪同學住在金雞嶺社區(qū)，在迎賓路某單位上班。“以前在瓊州學院，要到迎賓路，需要坐3路車到市中行再走路到達目的地；現(xiàn)在住金雞嶺社區(qū)，沒有直達的車只有走路去上班。”
企業(yè)回應(yīng) 冷線公交成本高，補貼未到位
5月18日，三亞道路運輸集團有限公司行政管理負責人曾曉告訴記者，公司運營的兩條冷線22路、32路，由于車輛折舊、油耗、維修、司機薪酬以及招聘、管理的成本高，每年虧損兩百多萬，而關(guān)于冷線的補貼，幾乎沒有。
“我們知道政府在公交冷線方面有補貼政策，也收到過相關(guān)文件，但是現(xiàn)在還沒落實。”19日，在三亞廣達公共交通有限公司辦公處，營運總經(jīng)理鐘文娜告訴記者，公司運營的11路、12路、20路、27路、30路以及崖城的5條區(qū)域公交線路都是冷線，客流量很少，淡季時公司每月虧損三四百萬元。如30路車，該公司每天發(fā)出一輛車就要付出1800元的成本，而營業(yè)額才二三百元。
在冷線虧損的情況下，公交企業(yè)只能做出少發(fā)冷線班車、多發(fā)熱線班車的調(diào)整，加上車輛運力不足，市民、游客常常遇到等不到車、發(fā)車間隔過長的情況。
部門回應(yīng) 補貼要依規(guī)進行，公交規(guī)劃已形成
針對公交冷線的補貼問題，記者采訪了市交通運輸局道路運輸科、市財政局經(jīng)濟建設(shè)科的有關(guān)負責人。
市交通運輸局道路運輸科負責人表示，去年8月，市政府就通過并下發(fā)了《三亞市公交財政補貼資金管理暫行辦法》（以下簡稱《補貼辦法》），其中就有對公交行業(yè)的購車、冷線和票價三方面的財政補貼。
“按照《補貼辦法》規(guī)定，市交通運輸局首先須要聘請有資質(zhì)的中介機構(gòu)來對上年度三亞市各公交企業(yè)進行財務(wù)狀況審計，形成審計報告后，市物價局將會根據(jù)審計報告，按照政府的相關(guān)規(guī)定實行成本監(jiān)審，并根據(jù)成本監(jiān)審的數(shù)據(jù)和實際票價收入之間的差額來確定冷線補貼的具體金額標準，最后上報市財政局，批準后撥付。逐步落實后，冷線補貼資金將會發(fā)放到各公交企業(yè)。”該負責人說。
19日下午，記者從市財政局經(jīng)濟建設(shè)科負責人了解到，市交通運輸局拿出冷線公交的補貼標準方案，獲批后，市財政局就能依照規(guī)定撥付，落實到公交企業(yè)單位。
針對公交路線不夠便民的問題，三亞市交通運輸局道路運輸科的負責人告訴記者，為了更好地滿足廣大市民朋友的出行方便，市交通運輸局已于去年年底在全社會公開征集了各界的關(guān)于新增和優(yōu)化公交路線的意見，目前已形成《三亞市公共交通運力發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）。
據(jù)悉，《發(fā)展規(guī)劃》待進一步修改完善上報三亞市政府審批通過后即可實施，三亞市民、游客很快就可以感受到新的公交路線帶來的新變化。
整改措施 逐步落實補貼措施，優(yōu)化公交線路，依規(guī)處理違規(guī)行為
三亞市交通運輸局道路運輸科負責人告訴記者，冷線補貼的相關(guān)工作正在進行中，市交通運輸局之前已向各公交企業(yè)發(fā)了通知，目前已有三家以上的中介機構(gòu)報名競標，待在近期內(nèi)確定有資質(zhì)的中介機構(gòu)，下一步就將開始審計工作，確定屬于政府承擔補貼的冷線，然后將其財務(wù)狀況形成審計報告，提交給市物價局。
在該負責人出示的已經(jīng)專家審評的《發(fā)展規(guī)劃》中，記者看到，三亞已完成總體規(guī)劃公交線路65條，其中新增公交線路34條（快線6條，干線3條，支線25條），調(diào)整已有線路29條（干線28條，支線1條），取消線路2條（干線），這些線路開通、實施后將解決群眾反映的一些問題。比如，之前市民、游客反映的站點過多、愛繞圈子的7路車將優(yōu)化調(diào)整成兩個不同方向的線路，分別是從三亞學院開往鴻港市場方向和鹿回頭廣場方向（見表格），途經(jīng)的站點也由原先的52個站分別分成27個站和20個站，以更好地滿足市民、游客的出行需求。再如，新增的海螺馨苑環(huán)線（見表格）也將滿足迎賓路往返金雞嶺社區(qū)的市民的出行需求。
針對三亞學院張老師的問題，19日，記者在三亞市交通運輸局道路運輸科查看32路車的站點設(shè)置，發(fā)現(xiàn)該路車到荔枝溝怡和豪庭站后理應(yīng)拐入迎賓路走丹州小區(qū)、海月廣場站，而不應(yīng)該繞進火車站再回走迎賓路。市交通運輸局運管處負責人表示，此條線路此前開會討論過走火車站的方案，但是沒有最終決定，也沒有下發(fā)調(diào)整文件，車輛走火車站是擅自更改線路行為。
針對群眾反映的公交出車無時間規(guī)律、有站不停、擅自更改線路的問題，三亞市交通運輸局運管處負責人表示，他們高度重視群眾反映的問題，將馬上派人到相關(guān)站點進行檢查，如果調(diào)查屬實，將根據(jù)《三亞市公交企業(yè)經(jīng)營管理考核辦法》（以下簡稱《考核辦法》）相關(guān)規(guī)定進行處理。
該負責人說，根據(jù)《考核辦法》，公交車輛必須嚴格按照規(guī)定線路、班次及首末班發(fā)車時間運行，嚴禁串線經(jīng)營，如果違反，一次記10分；公交線路、?？空军c臨時變更，必須提前告知公眾，如有違反，一次記10分；車輛在營運中不滯站、不甩站、不拒載、不甩客，依次進入道路港灣或規(guī)定站點上落客，如有違反，一次記10分。
根據(jù)《考核辦法》的違規(guī)記分制度，累計達100分以上的，取消該公交企業(yè)的道路旅客運輸經(jīng)營資質(zhì)，由三亞市政府收回該企業(yè)全部公交線路經(jīng)營權(quán)；累計90-99分的，責令該公交企業(yè)限期整改，整改后仍達不到要求的，取消該公交企業(yè)的道路旅客運輸經(jīng)營資質(zhì)，由市政府收回該企業(yè)全部公交線路經(jīng)營權(quán)；累計80-89分的，對該公交企業(yè)實行通報批評。
為了進一步推動三亞公交向著良性的方向發(fā)展，市交通運輸局道路運輸科、運管處相關(guān)負責人表示，將加強對三亞公共交通客運市場的管理，尤其是加強對冷線公交的運營管理。目前，三亞正在進行公交行業(yè)體制改革，重組公交企業(yè)。通過逐步落實公交冷線補貼 、調(diào)整優(yōu)化公交線路、加強公交運營管理，三亞將增加公共交通的吸引力，讓市民、游客多一分滿意，少一分抱怨。（見習記者 陳吉楚 胡茂君）
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