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海南文昌打造公司+農(nóng)戶鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式
來源：
作者：黃蕾 2014-06-18
海南省文昌市東路鎮(zhèn)葫蘆村，游客們在農(nóng)田里觀賞葫蘆。海南日報記者 王凱 攝
海南文昌確定了“把示范點真正打造成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、社會主義新農(nóng)村示范區(qū)及鄉(xiāng)村旅游3A景區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)；統(tǒng)一了“農(nóng)民致富與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展雙贏”的發(fā)展理念；創(chuàng)新了“政府主導(dǎo)、企業(yè)與農(nóng)村合作社合作經(jīng)營、農(nóng)民入股參與”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。同時，建立鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，打破部門間條塊分割，建立了多層次、多渠道的資金投入機制，積極整合各類涉農(nóng)資金、文明生態(tài)村建設(shè)資金和申請省廳部門建設(shè)資金共計2000多萬元，進一步發(fā)揮了政策和資金的集聚效應(yīng)。
規(guī)劃先行，謀劃科學(xué)發(fā)展
文昌按照“一村一品”的工作方針啟動編制《文昌市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》，挖掘各鎮(zhèn)、村特色和優(yōu)勢，科學(xué)發(fā)展。葫蘆村鄉(xiāng)村旅游建設(shè)啟動之前，旅游、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃等各部門就東路鎮(zhèn)片區(qū)都分別編制了發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃切入點各有不同。
以點帶面，促進農(nóng)民參與
文昌村莊基礎(chǔ)建設(shè)條件較好，文明生態(tài)村占全市自然村總數(shù)的71%。在選擇示范點時，著重考慮以下因素：一是村兩委班子團結(jié)，且有帶動群眾致富的愿望和能力，能發(fā)揮帶頭人作用；二是人均收入中等水平，部分村民具有一定經(jīng)濟能力；三是生態(tài)原貌和本土文化保護良好。從1月至今，葫蘆村民小組共改造了27間客房，其中村民邢益為家的客房收入和農(nóng)家飯菜收入已達到3萬元。
品牌建設(shè)，打造支撐體系
葫蘆村以“福祿”為元素，打造精品。而在客源市場定位上，政府、企業(yè)和村民，明確了短期內(nèi)先開發(fā)島內(nèi)游客的節(jié)假日市場。引導(dǎo)農(nóng)民用房屋、田地等資源入股，鼓勵有條件的村莊成立鄉(xiāng)村旅游農(nóng)民專業(yè)合作社，采用“公司+農(nóng)戶”等多種融資模式開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。在利益分成上，鼓勵企業(yè)發(fā)揮帶動群眾致富的公益帶頭作用，讓參與村民切實有回報，同時分別留出一定比例資金作為再發(fā)展基金和全村福利發(fā)展基金，保證有資金投入循環(huán)經(jīng)營，并兼顧村容維護、困難家庭的幫扶等村務(wù)運作。（記者 王凱）
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