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破解“零負團費” 海南出新招
來源：
作者：修梓馨 2014-07-08
第一旅游網訊（中國旅游報駐海南記者 王趙洵）兩年前，15家做散拼團的旅行社自發(fā)組成海南“全國散客旅游接待”聯(lián)盟，統(tǒng)一了行程，規(guī)范了操作模式。然而，盡管效果初顯，但在去年“十一”前，這個聯(lián)盟還是解散了。如今，海南省旅游協(xié)會正在謀劃組建“品質海南誠信游散拼團合作組織”，以此打造一批海南散拼團品牌旅行社 ——
近日，海南省旅游協(xié)會針對散客拼團進行專項調研，希望在《旅游法》、智慧旅游的大背景下找到解決這一老大難問題的辦法。
屢治不愈的散客拼團
散客時代，更符合市場需求、更為隨意的散客拼團市場迅速崛起。以去年為例，海南業(yè)績增長較快的旅行社，其增量幾乎都來自這塊市場。盡管從操作角度而言，散客拼團符合游客的個性化需求，而且將不同區(qū)域的游客集中組織起來組成團隊的做法，也更符合企業(yè)追求的規(guī)模效益，但由于信息不對稱、游客需求各異，使得這一市場始終是投訴的高發(fā)區(qū)。
“游客來自不同區(qū)域，從不同的組團社手中交給地接社拼成一個團。由于組團社的承諾各不相同，線路有所差異，游客繳納的團費自然也不同。因而，無論是對旅行社、還是對導游來說，要接待好這樣的團隊都是非常大的挑戰(zhàn)。”不少海南旅行社老總坦言。
“更關鍵的是愈演愈烈的價格競爭，沒有了利潤保障，一些不規(guī)范的操作隨之而來。”一位主營散拼團的旅行社老總分析說，以三天兩晚的行程計算，旅游車一個座位的成本是170元左右，如果組團人數太少，即使是租用最小的旅游車，依然是一出團就虧損。有時候，收游客300元團費但能把數量量提上來，反而比收600元獲得的收益更高。為了盡可能多地成團，一遍遍核算著成本、收益的旅行社老總們，不惜將價格一壓再壓。
“兩年前，15家做全國散客拼團的旅行社嘗試組成聯(lián)盟，我們統(tǒng)一了行程，至少保證了在同一輛車上的游客，即使價格有差別，但承諾的行程是統(tǒng)一的，同時也對操作模式進行了規(guī)范。”海南航空國旅總經理閆滿勝當時被推舉為聯(lián)盟會長，針對的主要是容易出現問題的中低端散客市場。然而，盡管效果初顯，但在去年《旅游法》實施前夕，這個聯(lián)盟還是解散了。“聯(lián)盟有市場壟斷的嫌疑，消費者一告一個準，我們感覺壓力很大。”閆滿勝說，自從統(tǒng)一了行程和操作模式后，無論是品質還是服務都得到了提升，而且大家都努力將更多海南的優(yōu)質景點納入到行程中。但聯(lián)盟這種形式只是階段性產物，至少在法律層面難以突破。
跳出價格看產品
對于匆匆解散的海南“全國散客旅游接待”聯(lián)盟，業(yè)界都覺得可惜。但同時也有疑惑，明明應該是治理散拼團頑疾的一道良方，卻為何沒有發(fā)揮作用。
對于因涉嫌壟斷而解散這一理由，海南遠通國旅總經理黎華持并不認同。他認為，成立聯(lián)盟的目的其實是防止低價競爭，而非聯(lián)手獲取更高利益，應該屬于行業(yè)的自律行為，而非壟斷。
治理多年，散拼團的四大頑疾依然擺在那里：為了成團降低運作成本，旅行社不惜低價競爭，操作不規(guī)范，黑車黑社黑導，產品本身老化。究竟該從哪里下手才能治本？
“零負團費并不是真的零團費和負團費，而是讓游客在缺失知情權和自主選擇權的情況下加點消費和分段付費的欺詐性謀利方式。對此，海南對此進行了多年整治和查處，但仍然難以打掉。其中一個很重要的原因就是海南旅游產品沒有實現轉型升級。”海南省旅游委巡視員陳耀認為，那么多的島內外旅行社都賣同樣的五天四晚海南游產品，互相競爭只能通過降價，一直降成了零負團費。要想從根兒上治理，就應該讓不依靠零負團費土壤的海南旅游新產品取代老產品。
針對此種提議，旅行社也有顧慮，新產品多為個性化、小眾產品，對于需要走量的散拼團來說，如果規(guī)模上不去，旅行社仍然很難操作。
“其實，即便是產品看起來小眾化一些，一旦乘上13億人口這個大基數，都有可能形成較大規(guī)模的市場，關鍵在于要將有共同喜好的旅游者集聚到一起。”陳耀建議，可以由海南省旅游協(xié)會牽頭組建聯(lián)盟，在精致化品牌游的基礎上，先推廣新產品，再由旅行社形成經營規(guī)模，漸變成個性化散客型團隊產品。
“散拼團合作組織”新構想
經過多方論證后，未來，海南省旅游協(xié)會將從深入創(chuàng)新旅游產品和服務、旅游營銷模式破題，以轉型產品對接轉型市場，用轉型服務實現轉型團隊，通過組建“品質海南誠信游散拼團合作組織”，打造一批散拼團品牌旅行社，使之成立旅行社陣營轉型升級的領航者、海南新產品的批發(fā)商、在線旅行商的合作伙伴以及游客信賴的服務商。
據海南省旅游協(xié)會秘書長王健生介紹，在創(chuàng)新旅游產品和服務方面，將引導海南主營散拼團的旅行社走“三精”化戰(zhàn)略。即產品的精致化、服務的精細化、企業(yè)的精品化。第一、通過產品的精致化改造，改變現有散拼團旅行社線路模糊、不確定的問題。以《旅游法》、海南電子行程單為依據，專門制定散拼團旅游電子合同單，確保旅游要素的優(yōu)質化。第二、服務的精細化。線路安排要體現旅行社的精細化服務特色，讓游客明白消費。第三、旅行社品牌的精品化，即把產品和服務進行品牌化打造。如將海南五天四晚游綁定各家旅行社的品牌，誰接待得好則品牌價值提升、競爭力增強，誰接待得差不僅自砸品牌，還要承擔具體責任。
王健生表示，在創(chuàng)新旅游營銷模式上，將采用“以線串點以線托面”的聯(lián)合營銷機制，形成以產品為紐帶的命運共同體的聯(lián)合營銷、聯(lián)合服務和聯(lián)合共享。本著“誰參與、誰受益”的原則，線路產品的聯(lián)合營銷費用實行AA制，確保每條線路產品的各要素不變質、不替換。
同時，構建誠信保障機制，聯(lián)盟推廣的產品都要經過海南省質監(jiān)局和旅游協(xié)會備案，企業(yè)違規(guī)將按照相關法律、法規(guī)進行處罰。協(xié)會也將發(fā)揮自律作用，通過譴責、除名、制裁等方式展開輿論監(jiān)督。
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