首頁 > 《旅游法》實施一周年 海南旅游迎來新氣象
《旅游法》實施一周年 海南旅游迎來新氣象
來源：海南日報
作者：黃蕾 2014-09-25
自駕游客在棋子灣海岸礁石下甩開魚竿垂釣。 海南日報記者 蘇曉杰 通訊員 黃賓虹 攝
2013年10月1日，我國首部《旅游法》實施，正式對零負(fù)團(tuán)費、亂推自費、強(qiáng)制購物等行業(yè)痼疾“亮劍”。今年國慶恰逢《旅游法》正式實施一周年，海南旅游一年來發(fā)生什么樣的新變化？
《海南日報·旅游周刊》聯(lián)合海南省旅游發(fā)展研究會，就《旅游法》實施一年來海南旅游業(yè)發(fā)展新變化舉辦座談會。座談會上，來自業(yè)界的代表及專家表示，《旅游法》的正式實施，過去低價攬團(tuán)“填坑”的方式逐漸被陽光下明明白白消費取代，游客出游有了保障利器，市場倒逼旅游企業(yè)必須轉(zhuǎn)型升級，而政府管理也有法可依。
市場新變化
《旅游法》剛剛實施的去年國慶黃金周，游客就感受到了新變化：不需要再把游玩時間浪費在費財勞力的購物上，也不再被強(qiáng)制要求參加各種付費項目。去年國慶黃金周，全國旅游市場散客首次超過團(tuán)隊，海南的團(tuán)散比更是接近2：8，創(chuàng)下歷史新高，達(dá)到旅游發(fā)達(dá)地區(qū)水平。
“產(chǎn)品變了、客源變了、格局發(fā)生明顯變化。”省旅游發(fā)展研究會會長王健生說，多年來，省旅游委一直在推動行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，尤其是近兩年步伐明顯加快，如去年結(jié)合海南旅游特色推出的婚慶旅游合作，使海南旅游產(chǎn)品更具主題和個性，而旅游產(chǎn)品的升級又直接拉動了客源的升級，使得整個旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)型升級；同時，省旅游委又針對國民休閑計劃出臺了家庭旅游惠民計劃，這也順應(yīng)了《旅游法》實施后以家庭為基本消費單位的井噴式時代的到來，早早就引導(dǎo)一批企業(yè)針對家庭休閑出臺產(chǎn)品和服務(wù)方式。
一批新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新旅游目的地相繼涌現(xiàn)，海南旅游格局正在發(fā)生變化。今年年初，省旅游協(xié)會聯(lián)合《海南日報·旅游周刊》對應(yīng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、市場升級推出了達(dá)人俱樂部和深玩俱樂部。其中，達(dá)人俱樂部主要是引領(lǐng)一批希望轉(zhuǎn)型的旅行社走向產(chǎn)品精細(xì)化、服務(wù)精致化、企業(yè)精品化改造；而深玩俱樂部則是將驢友、車友會、俱樂部等自由設(shè)計私人訂制式體驗，通過深玩俱樂部讓大家分享，變成規(guī)模定制的私人產(chǎn)品。
經(jīng)歷陣痛期
《旅游法》剛剛實施時，海南旅游企業(yè)其實經(jīng)歷了一段難忘的“陣痛期”，不少業(yè)界人士形容，這相當(dāng)于給旅行社、景區(qū)、管理部門戴了一個“緊箍咒”。
最大的熱點和難點集中在了被游客最為詬病的旅游購物上。去年國慶《旅游法》正式實施，多家旅游購物點一夜之間門可羅雀，是繼續(xù)“一刀切”還是尋找“變通辦法”，全國從上到下各種爭議不斷。
“必須要有‘壯士斷腕’的決心和膽魄！”面對業(yè)界的各種聲音和島外市場出現(xiàn)的個別變通，省長助理、省旅游委主任陸志遠(yuǎn)一遍遍重申，《旅游法》不僅是一部旅游市場的監(jiān)管法，其實更是旅游產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)法，經(jīng)營者和游客權(quán)益的保護(hù)法，必須不折不扣嚴(yán)格執(zhí)行。
“以前各種購物點多如麻，現(xiàn)在不像以前了，有了《旅游法》35條規(guī)定，我們的效果和收益很明顯。”萬寧首創(chuàng)奧特萊斯文化旅游區(qū)董事長張為民坦言，過去讓游客一談購物就色變，但現(xiàn)在隨著海棠灣免稅城和萬寧奧特萊斯的相繼開業(yè)，海南旅游購物不但走出了新市場，更成為了海南旅游一大亮點和特色。
萬寧奧特萊斯開業(yè)當(dāng)天，進(jìn)店客人一萬多，團(tuán)隊客人只占了其中的一小部分。今年春節(jié)期間，到這里購物的90%以上是本島和自駕游客人。“這種環(huán)境就讓你沒法宰客，而且首創(chuàng)和國旅均是上市公司，項目投資超過十億元，企業(yè)違法成本非常高！”張為民坦言，如果沒有《旅游法》保駕護(hù)航，或許就會出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣，這樣的大企業(yè)甚至競爭不過一家路邊的購物點。
“旅游轉(zhuǎn)型升級其實已經(jīng)說了很多年，但其實過去很多年的轉(zhuǎn)型升級加起來都不如這一年來得明顯來得快！”海南康泰國旅董事長李繁華坦言，面對市場的倒逼，旅行社面對的已經(jīng)不是要不要轉(zhuǎn)型的問題，而是怎么轉(zhuǎn)，往哪轉(zhuǎn)的問題。
據(jù)業(yè)界不完全統(tǒng)計，多達(dá)70%的旅行社在這次轉(zhuǎn)型中被淘汰，20%左右的仍在摸索探路中，僅有10%左右的旅行社算是完成了這次轉(zhuǎn)型。“以前小旅行社、小景點和小購物點魚目混珠，《旅游法》規(guī)范了產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，保護(hù)品牌企業(yè)做大做強(qiáng)，同時也會把那些渾水摸魚的企業(yè)淘汰出去，這對旅游市場的長遠(yuǎn)發(fā)展無疑是極大的推動。”作為海南龍頭旅行社的領(lǐng)頭人，李繁華從一開始就明白身上的擔(dān)子不輕。
市場變規(guī)范
“整個旅游市場秩序規(guī)范了，可以使旅游產(chǎn)業(yè)鏈上的各方利益都得到保障，其實對誰都是皆大歡喜的事情，我們正朝著這個目標(biāo)去努力。” 海南檳榔谷黎苗文化旅游區(qū)副總經(jīng)理陳國東說，《旅游法》推動旅游經(jīng)營者轉(zhuǎn)型，帶來的積極效應(yīng)就是企業(yè)知名度、品牌度、誠信度的提高，現(xiàn)在游客滿意度增加了，也給景區(qū)帶來好的品牌效應(yīng)。而這家從黎村苗寨景點發(fā)展起來的景區(qū)，現(xiàn)在成了游客了解海南民俗文化最好的選擇，正朝著國家5A級景區(qū)的目標(biāo)邁進(jìn)。
其實對旅游監(jiān)管部門而言，《旅游法》更改變了多年來無法可依的尷尬局面。面對《旅游法》中爭議最大的關(guān)于購物的第35條，省旅游委經(jīng)過幾個月的調(diào)研，在國內(nèi)率先推出了旅行社操作規(guī)范，一條小小的條例，被詳細(xì)解讀為一本數(shù)十頁的操作手冊，將《旅游法》貫穿到旅游接待的每一個環(huán)節(jié)中。
“《旅游法》的實施，對促進(jìn)市場良性循環(huán)起到了非常好的作用。”海南大學(xué)旅游系主任張琳說，政府、協(xié)會、企業(yè)現(xiàn)在其實更加清晰各自的定位，比如海南正在推動的旅游行業(yè)協(xié)會的改革，就是政府認(rèn)識到要將市場的自律放權(quán)交給協(xié)會來做，政府出臺大的政策法規(guī)，詳細(xì)操作則由行業(yè)協(xié)會來負(fù)責(zé)，他們站在一線前沿會更加了解企業(yè)的經(jīng)營特點和市場需求。
“未來我們希望能夠更好地推進(jìn)整個旅行社企業(yè)的誠信體系建立，如旅行社的星級評定等，同時景區(qū)、購物以及酒店、餐廳的準(zhǔn)入門檻要有明確標(biāo)準(zhǔn)，這都需要行業(yè)協(xié)會發(fā)揮更大的作用。”李繁華說。（記者 楊春虹 通訊員 吳婷婷）
相關(guān)推薦
最熱評論
驗證碼：
發(fā)表評論
熱新聞
- 一天
- 三天
- 一周
