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海南旅游條例:景區(qū)提票價(jià)應(yīng)提前半年公布
來源：海南日?qǐng)?bào)
作者：黃蕾 2014-10-08
(2001年12月29日海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過根據(jù)2004年8月6日海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改<海南省旅游條例>的決定》修正2014年9月26日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修訂)
海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第35號(hào)
《海南省旅游條例》已由海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2014年9月26日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《海南省旅游條例》公布，自2014年11月1日起施行。
海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2014年9月26日
第一章總 則
第一條為保障旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，保護(hù)和合理利用旅游資源，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條在本省從事旅游業(yè)的開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)活動(dòng)，以及在本省和在本省組織到省外、境外的旅游活動(dòng)，適用本條例。
第三條發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，發(fā)揮海南旅游資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，突出熱帶海島休閑度假旅游特色。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立健全旅游業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)旅游業(yè)的投入和扶持力度。
第五條縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)旅游業(yè)的相關(guān)管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。
第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開展旅游生態(tài)文明宣傳教育，引導(dǎo)旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員和旅游地居民增強(qiáng)保護(hù)旅游生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，倡導(dǎo)和培養(yǎng)健康、低碳、綠色、文明的旅游方式。
旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)向旅游者宣傳旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者實(shí)施破壞旅游生態(tài)環(huán)境和違反社會(huì)公德的行為。
第二章旅游者
第七條旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)，享有下列權(quán)利：
(一)知悉其購(gòu)買的旅游產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、注意事項(xiàng)等真實(shí)情況；
(二)自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游產(chǎn)品和服務(wù)，自主決定購(gòu)買或者不購(gòu)買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)；
(三)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量準(zhǔn)確等公平交易權(quán)利，拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為；
(四)要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照本條例和合同約定提供質(zhì)價(jià)相符的旅游產(chǎn)品和服務(wù)；
(五)人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰得到尊重，個(gè)人信息依法得到保護(hù)；
(六)獲得人身、財(cái)產(chǎn)安全保障，在人身和財(cái)產(chǎn)安全遇到危險(xiǎn)時(shí)，有請(qǐng)求救助和獲得保護(hù)的權(quán)利；
(七)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)依法獲得賠償；
(八)向旅游、公安、工商行政管理、價(jià)格等有關(guān)主管部門或者消費(fèi)者協(xié)會(huì)、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)投訴，申請(qǐng)調(diào)解、仲裁或者向人民法院提起訴訟；
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)權(quán)利。
殘疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活動(dòng)中依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定享受便利和優(yōu)惠。
第八條旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，遵守社會(huì)公共秩序和社會(huì)公德；
(二)尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰；
(三)保護(hù)旅游資源、生態(tài)環(huán)境和旅游設(shè)施，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，遵守旅游文明行為規(guī)范；
(四)向旅游經(jīng)營(yíng)者如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息，遵守旅游安全警示規(guī)定，防止旅游安全事故的發(fā)生；
(五)對(duì)國(guó)家應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施以及有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施，應(yīng)當(dāng)予以配合；
(六)不得損害當(dāng)?shù)鼐用竦暮戏?quán)益、干擾他人的正常旅游活動(dòng)、損害旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益；
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)義務(wù)。
第三章旅游規(guī)劃與促進(jìn)
第九條省人民政府旅游主管部門組織編制全省旅游發(fā)展規(guī)劃、跨市縣的旅游發(fā)展規(guī)劃及專項(xiàng)旅游發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門組織編制本行政區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市、縣、自治縣旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全省旅游發(fā)展規(guī)劃。
旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃以及其他自然和人文的保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接。
第十條編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取公開、公平、公正的方式，委托具有相應(yīng)規(guī)劃資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)。
編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求專家和社會(huì)公眾的意見。
旅游發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自變更。因特殊情況確需調(diào)整、變更的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)批。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，并向社會(huì)公布。
第十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的財(cái)政、土地等產(chǎn)業(yè)扶持政策，改善旅游投資環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合。
第十二條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施推動(dòng)旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，積極發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展旅游精品，培育旅游品牌。
省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制全省旅游知名品牌名錄，引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)建知名品牌。
第十三條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)區(qū)域旅游一體化，建立健全與境外和省外的區(qū)域旅游合作機(jī)制，鼓勵(lì)跨區(qū)域旅游線路和產(chǎn)品開發(fā)。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)拓展入境旅游市場(chǎng)，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定為境外旅游者提供簽證和入出境便利，不斷提高出入境便利化服務(wù)水平。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)消除區(qū)域間旅游服務(wù)障礙，禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷。省外旅行社可以組織省外旅游團(tuán)隊(duì)直接到本省進(jìn)行旅游活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得歧視、刁難、設(shè)置障礙。
第十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極培育壯大旅游市場(chǎng)主體，扶持特色旅游企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)旅游企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，組建跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民族品牌旅游企業(yè)。
第十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持旅游重點(diǎn)項(xiàng)目、旅游重點(diǎn)企業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)和人才培養(yǎng)等。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排旅游宣傳促銷專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于旅游形象的塑造和推廣，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、重要旅游觀光線路開發(fā)等工作。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)旅游業(yè)的開發(fā)力度，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者參與旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)。
第十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持設(shè)立旅游金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)和開發(fā)針對(duì)旅游企業(yè)、旅游項(xiàng)目和旅游者的信貸產(chǎn)品、融資授信、融資擔(dān)保和支付結(jié)算等其他金融服務(wù)，加大對(duì)旅游業(yè)的金融支持力度。
支持符合條件的旅游企業(yè)上市融資；鼓勵(lì)設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，擴(kuò)大旅游投融資渠道；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，開辦面向旅游者的旅游綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品。
第十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)增加旅游項(xiàng)目建設(shè)用地供給，對(duì)全省旅游重大、重點(diǎn)項(xiàng)目用地優(yōu)先保障，鼓勵(lì)利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山、石漠化土地等開發(fā)旅游項(xiàng)目。
第十八條對(duì)旅游賓館飯店實(shí)行與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣、排污和垃圾處理價(jià)格。
第十九條省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織全省整體旅游形象的境外和省外推廣工作。市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)旅游資源的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，組織本行政區(qū)域內(nèi)的旅游形象推廣工作。
縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，創(chuàng)新旅游營(yíng)銷方式，鼓勵(lì)多元化的旅游營(yíng)銷，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)開發(fā)。
第二十條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)旅游信息化建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展旅游電子商務(wù)，提升旅游信息化服務(wù)水平。
省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化等有關(guān)主管部門建設(shè)具有宣傳促銷、咨詢、投訴、安全、信息資源交換與共享等功能的綜合性旅游信息服務(wù)平臺(tái)，完善旅游基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)旅游信息流動(dòng)。
縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)完善旅游信息統(tǒng)計(jì)制度、旅游信息發(fā)布制度、旅游信息監(jiān)管制度和假日旅游預(yù)報(bào)系統(tǒng)，準(zhǔn)確提供旅游市場(chǎng)信息服務(wù)。
第二十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)旅游景區(qū)、旅游社區(qū)、旅游村鎮(zhèn)等配套的交通、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、供水供電、通訊、安全保障設(shè)施和自然環(huán)境、文化遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施。
市、縣、自治縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)旅游景區(qū)、交通樞紐、商業(yè)中心以及旅游者集中場(chǎng)所設(shè)置旅游咨詢中心，在景區(qū)和通往主要景區(qū)的道路上設(shè)置旅游指示標(biāo)識(shí)。
市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善自助旅游、自駕旅游、旅游環(huán)衛(wèi)設(shè)施等配套服務(wù)體系，根據(jù)需要建立游客集散中心、旅游客運(yùn)專線或者游客中轉(zhuǎn)站。
縣級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者開發(fā)跨市縣運(yùn)營(yíng)線路和產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游客運(yùn)一體化經(jīng)營(yíng)和管理。
第二十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定旅游人才發(fā)展規(guī)劃，建立和完善旅游人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)和引進(jìn)高層次緊缺旅游人才。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)旅游教育的投入和扶持，發(fā)展具有海南特色的旅游職業(yè)教育，支持與國(guó)內(nèi)外知名院校合作開辦旅游職業(yè)院校，鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)設(shè)立旅游人才教育培訓(xùn)基地，加快旅游人才的教育和培養(yǎng)，提高旅游從業(yè)人員的文明素質(zhì)和服務(wù)水平。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)旅游就業(yè)納入就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，健全職業(yè)技能鑒定體系，培育職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全導(dǎo)游管理和評(píng)價(jià)制度，落實(shí)導(dǎo)游薪酬和社會(huì)保險(xiǎn)制度，逐步建立導(dǎo)游職級(jí)、服務(wù)質(zhì)量與報(bào)酬相一致的激勵(lì)機(jī)制。
第二十三條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)和志愿者開展旅游公益活動(dòng)，無償為旅游者提供服務(wù)。
第四章旅游資源保護(hù)與開發(fā)
第二十四條旅游資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則。
縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查、評(píng)價(jià)，建立旅游資源檔案，指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)旅游資源的開發(fā)利用和保護(hù)。
第二十五條旅游項(xiàng)目開發(fā)應(yīng)當(dāng)充分利用地形地貌，最大限度地保持山脈、水系、海岸、海島的自然狀況，著力保護(hù)好熱帶雨林和海洋生態(tài)資源，防止生態(tài)破壞。
利用歷史文化資源和民族文化資源開發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，保持特有的歷史風(fēng)貌以及民族特色、地方特色。
旅游項(xiàng)目開發(fā)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本省節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)規(guī)定，不得污染環(huán)境。
鼓勵(lì)旅游項(xiàng)目開發(fā)和經(jīng)營(yíng)者使用新能源、新材料，創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)。
第二十六條編制旅游發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境容量和資源承載力，對(duì)旅游開發(fā)強(qiáng)度實(shí)施分類指導(dǎo)和嚴(yán)格控制，加強(qiáng)對(duì)資源保護(hù)和旅游開發(fā)利用狀況的監(jiān)督檢查。
第二十七條新建、改建、擴(kuò)建旅游項(xiàng)目以及旅游設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃和無障礙建設(shè)要求，對(duì)市場(chǎng)與產(chǎn)品功能進(jìn)行合理定位，提高資源開發(fā)利用水平和效益，進(jìn)行差異化開發(fā)，避免低水平和重復(fù)建設(shè)。
省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展需要，組織編制重點(diǎn)旅游資源開發(fā)利用的專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的旅游項(xiàng)目、設(shè)施和服務(wù)功能配套提出專門要求。
建設(shè)需要審批或者核準(zhǔn)的旅游項(xiàng)目，有關(guān)部門在審批或者核準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)書面征求旅游主管部門的意見。
第二十八條鼓勵(lì)依托旅游資源環(huán)境特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色旅游經(jīng)濟(jì)，建設(shè)旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)以及其他旅游示范區(qū)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和、品質(zhì)優(yōu)越的旅游目的地。
扶持民族自治地方和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，開發(fā)少數(shù)民族地區(qū)的旅游產(chǎn)品，培育具有民族特色的旅游品牌。
第二十九條鼓勵(lì)在妥善保護(hù)自然生態(tài)、原居環(huán)境和歷史文化遺存的前提下，合理利用民族村寨、古村古鎮(zhèn)，著力培育特色旅游村鎮(zhèn)。
鼓勵(lì)利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村風(fēng)貌以及人文遺跡、民俗風(fēng)情等旅游資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
支持農(nóng)民自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社等參與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
第三十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)旅游休閑度假體系建設(shè)，發(fā)展休閑度假旅游。
鼓勵(lì)利用海洋資源發(fā)展?jié)撍⑧]輪游艇、海島探奇、海上運(yùn)動(dòng)、海底觀光、遠(yuǎn)海旅游、休閑漁業(yè)等海洋旅游。
鼓勵(lì)發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、演藝娛樂、文化會(huì)展和動(dòng)漫游戲等各類文化旅游產(chǎn)業(yè)，舉辦文化旅游演出和節(jié)慶活動(dòng)。
鼓勵(lì)依法利用熱帶森林資源發(fā)展森林觀光、度假養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)探險(xiǎn)、科普探索、雨林民俗等森林旅游項(xiàng)目。
鼓勵(lì)發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游、特色醫(yī)療、療養(yǎng)康復(fù)等醫(yī)療旅游和康體度假旅游。
鼓勵(lì)發(fā)展體育旅游，加強(qiáng)體育賽事、競(jìng)賽表演、健身休閑與旅游活動(dòng)的融合發(fā)展。
鼓勵(lì)利用境外旅客購(gòu)物離境退稅和離島旅客免稅購(gòu)物政策，發(fā)展購(gòu)物旅游。
鼓勵(lì)發(fā)展家庭旅游和冬令營(yíng)、夏令營(yíng)、拓展培訓(xùn)等研學(xué)旅游。
第三十一條省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)、工業(yè)和信息化等有關(guān)主管部門制定本省旅游商品發(fā)展規(guī)劃。
鼓勵(lì)研發(fā)、設(shè)計(jì)、加工具有海南歷史、文化內(nèi)涵和本地特色的食品、保健品、服飾、紀(jì)念品、工藝品等旅游商品。
鼓勵(lì)培育發(fā)展房車、游艇、輕型水上飛機(jī)、潛水設(shè)備、高爾夫用具等旅游裝備制造業(yè)。
第五章旅游經(jīng)營(yíng)
第三十二條從事旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法辦理工商注冊(cè)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照；經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)主管部門許可的，取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證后，方可從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
禁止未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者經(jīng)營(yíng)許可的單位和個(gè)人從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十三條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與其招用的從業(yè)人員訂立書面勞動(dòng)合同，依法支付勞動(dòng)報(bào)酬，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。
旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)技能培訓(xùn)，遵守職業(yè)道德；國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)具有執(zhí)業(yè)資格或者專業(yè)技術(shù)資格的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書，持證上崗。
第三十四條旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員不得有下列行為：
(一)轉(zhuǎn)讓、出租、出借旅游經(jīng)營(yíng)許可證；
(二)假冒其他旅游經(jīng)營(yíng)者的注冊(cè)商標(biāo)、品牌或者質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，冒用其他旅游經(jīng)營(yíng)者的名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
(三)組織或者提供違反法律法規(guī)和社會(huì)公德的服務(wù)項(xiàng)目或者活動(dòng)；
(四)降低旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者提供的旅游服務(wù)不符合規(guī)范要求；
(五)作虛假或者引人誤解的宣傳，誘導(dǎo)、欺騙、脅迫旅游者購(gòu)買商品或者接受服務(wù)；
(六)未經(jīng)旅游者同意泄露或者公開其信息；
(七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第三十五條旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。
旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。
發(fā)生違反前兩款規(guī)定情形的，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用。
第三十六條參加導(dǎo)游資格考試成績(jī)合格的人員，應(yīng)當(dāng)與旅行社訂立勞動(dòng)合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊(cè)，方可申請(qǐng)取得導(dǎo)游證。取得導(dǎo)游證，具有相應(yīng)的學(xué)歷、語言能力和旅游從業(yè)經(jīng)歷，并與旅行社訂立勞動(dòng)合同的人員，可以申請(qǐng)取得領(lǐng)隊(duì)證。
導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)為旅游者提供服務(wù)，必須經(jīng)旅行社委派，并佩帶導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。旅行社應(yīng)當(dāng)對(duì)其委派的導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)的服務(wù)行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
旅游景區(qū)導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)在旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)，從事講解活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由所在單位委派。
第三十七條旅行社臨時(shí)聘用導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)簽訂勞務(wù)合同，及時(shí)全額向?qū)в沃Ц秾?dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。
旅行社安排導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M(fèi)用，不得以購(gòu)物或者自付費(fèi)項(xiàng)目回扣等非法收入代替導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)。
第三十八條旅游景區(qū)開放應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有必要的旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施；
(二)有必要的安全設(shè)施及制度，經(jīng)過安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，滿足安全條件；
(三)有必要的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
旅游景區(qū)開放前應(yīng)當(dāng)將證明景區(qū)開放條件的相關(guān)材料報(bào)市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門備案；重點(diǎn)旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)省人民政府旅游主管部門備案。
第三十九條省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)制定旅游景區(qū)最大承載量具體核定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，并加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)旅游景區(qū)執(zhí)行最大承載量情況的監(jiān)督和檢查。
市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)核定旅游景區(qū)最大承載量，并報(bào)省人民政府旅游主管部門備案。
旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)定期公布旅游主管部門核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，并設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)和分流系統(tǒng)。
旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí)，旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，旅游景區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流措施。
第四十條利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)的門票以及旅游景區(qū)內(nèi)的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，嚴(yán)格控制價(jià)格上漲。擬收費(fèi)或者提高價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)，征求旅游者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。
利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)，不得通過增加另行收費(fèi)項(xiàng)目等方式變相漲價(jià)；另行收費(fèi)項(xiàng)目已收回投資成本的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低價(jià)格或者取消收費(fèi)。
公益性的城市公園、博物館、紀(jì)念館等，除重點(diǎn)文物保護(hù)單位和珍貴文物收藏單位外，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開放。
第四十一條旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示門票價(jià)格、另行收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格及團(tuán)體收費(fèi)價(jià)格。旅游景區(qū)提高門票價(jià)格應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月通過全國(guó)和本省主要媒體向社會(huì)公布。
將不同旅游景區(qū)的門票或者同一旅游景區(qū)內(nèi)不同游覽場(chǎng)所的門票合并出售的，合并后的價(jià)格不得高于各單項(xiàng)門票的價(jià)格之和，且旅游者有權(quán)選擇購(gòu)買其中的單項(xiàng)票；旅游景區(qū)內(nèi)的核心游覽項(xiàng)目因故暫停向旅游者開放或者停止提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)公示并相應(yīng)減少收費(fèi)。
旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，對(duì)學(xué)生、未成年人、老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人等減免門票費(fèi)用。
第四十二條旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)維護(hù)景區(qū)內(nèi)公共秩序，保持環(huán)境整潔。
在旅游景區(qū)內(nèi)或者周邊，任何單位和個(gè)人不得擅自擺攤、圈地、占點(diǎn)，妨礙旅游者觀光。
第四十三條從事旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和車輛營(yíng)運(yùn)證。
旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照與旅行社約定的旅游線路和標(biāo)準(zhǔn)提供運(yùn)輸服務(wù)，不得中途擅自將旅游者交給他人運(yùn)輸或者終止運(yùn)輸，不得擅自變更運(yùn)行線路，不得擅自搭載與旅游團(tuán)隊(duì)無關(guān)的人員。
第四十四條為旅游者提供住宿、購(gòu)物、餐飲、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求，按照合同約定履行義務(wù)。
為旅游者提供住宿的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本省有關(guān)旅館業(yè)管理的規(guī)定，為旅游者提供安全、健康、衛(wèi)生、方便的服務(wù)。
旅游購(gòu)物場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，向旅游者提供有關(guān)商品的真實(shí)信息，明碼實(shí)價(jià)，公平交易，不得銷售以假充真、以次充好的商品。
為旅游者提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置標(biāo)示并向旅游者告知旅游餐飲消費(fèi)價(jià)格，為旅游者提供安全、衛(wèi)生和質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，不得欺客、宰客。
旅游營(yíng)業(yè)性演出和其他旅游娛樂活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本省有關(guān)娛樂場(chǎng)所管理規(guī)定，不得從事迷信、淫穢、賭博、涉毒等違反法律法規(guī)或者違背社會(huì)公德、民族尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗的活動(dòng)。
第四十五條旅行社、景區(qū)、購(gòu)物場(chǎng)所、餐飲、旅館、旅游營(yíng)業(yè)性演出和娛樂場(chǎng)所等旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)和規(guī)定，不得虛高價(jià)格，不得串通操縱旅游市場(chǎng)價(jià)格、哄抬價(jià)格，不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂等方式實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以對(duì)部分商品和服務(wù)價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。
第四十六條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營(yíng)秩序。
通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記和取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，并在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標(biāo)明其營(yíng)業(yè)執(zhí)照和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證信息。
通過網(wǎng)絡(luò)為旅游者提供交通、住宿、游覽、餐飲、購(gòu)物等旅游信息服務(wù)和代理服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)保證其信息真實(shí)、準(zhǔn)確，選擇具有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的旅游經(jīng)營(yíng)者作為服務(wù)提供方。
第四十七條縣級(jí)以上人民政府旅游、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)旅行社、旅游景區(qū)、旅館、旅游購(gòu)物企業(yè)、旅游餐飲企業(yè)、旅游車船等旅游經(jīng)營(yíng)者及旅游從業(yè)人員通過相應(yīng)的等級(jí)認(rèn)定或者評(píng)定。
旅游經(jīng)營(yíng)者取得相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的，其設(shè)施和服務(wù)不得低于相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；未取得質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的，不得使用相關(guān)質(zhì)量等級(jí)的稱謂和標(biāo)識(shí)。
第四十八條旅行社、旅館、旅游交通以及國(guó)家規(guī)定的高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目等經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定投保責(zé)任保險(xiǎn)。
旅行社應(yīng)當(dāng)提示旅游者按照國(guó)家規(guī)定投保人身意外傷害保險(xiǎn)。
第四十九條旅游經(jīng)營(yíng)者從事旅游業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)制作和保存完整的旅游業(yè)務(wù)檔案，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向旅游主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不得提供虛假數(shù)據(jù)或者偽造統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
旅游業(yè)務(wù)檔案保存期限不得少于兩年。
第六章旅游服務(wù)合同
第五十條旅行社組織和安排旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立合同。
省人民政府旅游主管部門和工商行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定旅游合同示范文本。
第五十一條包價(jià)旅游合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，包括下列內(nèi)容：
(一)旅行社、旅游者的基本信息；
(二)旅游行程安排；
(三)旅游團(tuán)成團(tuán)的最低人數(shù)；
(四)交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標(biāo)準(zhǔn)；
(五)游覽、娛樂等項(xiàng)目的具體內(nèi)容和時(shí)間；
(六)自由活動(dòng)時(shí)間安排；
(七)旅游費(fèi)用及其交納的期限和方式；
(八)違約責(zé)任和解決糾紛的方式；
(九)法律、法規(guī)規(guī)定和雙方約定的其他事項(xiàng)。
訂立包價(jià)旅游合同時(shí)，旅行社應(yīng)當(dāng)向旅游者詳細(xì)說明前款第二項(xiàng)至第八項(xiàng)所載內(nèi)容。
第五十二條旅行社委托其他旅行社代理銷售包價(jià)旅游產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)訂立書面委托代理合同，約定雙方的權(quán)利義務(wù)，并出具委托書，明確委托的具體事項(xiàng)、委托期限等。
第五十三條經(jīng)旅游者書面同意，旅行社將包價(jià)旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的地接社履行，并與地接社訂立書面委托合同的，委托合同中的旅游行程安排、旅游服務(wù)安排和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與包價(jià)旅游合同一致；如需改變包價(jià)旅游合同內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)征得旅游者同意。
第五十四條未經(jīng)旅游者書面同意，旅行社不得將不同游覽行程、不同服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、不同接待價(jià)格的旅游者合并同一團(tuán)隊(duì)接待。
第五十五條旅行社和導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)按照包價(jià)旅游合同的約定履行義務(wù)，不得擅自增加或者減少旅游項(xiàng)目，不得擅自變更旅游行程安排或者中止服務(wù)活動(dòng)，做到包價(jià)旅游合同、委托合同、旅游行程單和實(shí)際行程保持一致。
經(jīng)組團(tuán)社與旅游者協(xié)商一致或者旅游者要求，增加購(gòu)物場(chǎng)所、另行付費(fèi)項(xiàng)目，且不影響其他旅游者行程安排的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立書面補(bǔ)充合同，載明購(gòu)物場(chǎng)所的名稱、自費(fèi)項(xiàng)目的內(nèi)容和價(jià)格以及購(gòu)物、自費(fèi)項(xiàng)目的時(shí)長(zhǎng)等內(nèi)容，并對(duì)不參加購(gòu)物、自費(fèi)項(xiàng)目活動(dòng)的其他旅游者做出合理安排。
第七章旅游安全
第五十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游安全工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游安全工作。
縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法履行旅游安全監(jiān)管職責(zé)。
第五十七條縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的旅游安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，建立旅游安全預(yù)警信息發(fā)布制度。
旅游區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件或者其他可能危及旅游者人身財(cái)產(chǎn)安全的，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的通告，及時(shí)、準(zhǔn)確地向旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者發(fā)布旅游安全警示信息。
第五十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案，完善旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。
突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施開展救援，并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。
第五十九條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)、消防安全、衛(wèi)生管理制度和責(zé)任制度，制定應(yīng)急處置方案，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件。
旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，定期對(duì)提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，對(duì)直接為旅游者提供服務(wù)的從業(yè)人員開展經(jīng)常性安全風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急救助技能培訓(xùn)，防范旅游安全事故發(fā)生。
旅游經(jīng)營(yíng)者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保障措施。
第六十條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)具有危險(xiǎn)性的旅游場(chǎng)所、路段、設(shè)施設(shè)備和游覽項(xiàng)目設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，就可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的事宜，以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示。
第六十一條突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)者及旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)立即采取必要的救援和處置措施，向旅游、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、衛(wèi)生、外事僑務(wù)等有關(guān)部門及事故發(fā)生地的人民政府報(bào)告，并對(duì)旅游者作出妥善安排。
第六十二條經(jīng)營(yíng)潛水、漂流、沖浪、摩托艇、水上拖曳傘、低空飛行及其他高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得經(jīng)營(yíng)許可。
旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)參與高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的旅游者進(jìn)行安全培訓(xùn)。
第八章旅游監(jiān)督管理
第六十三條旅游主管部門和工業(yè)和信息化、文體、公安、交通、海洋漁業(yè)、地稅、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格、消防、邊防、海警等行政管理和相關(guān)執(zhí)法部門，依照本條例和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照各自職責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理，查處各種旅游違法行為。
省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、屬地管理、常態(tài)監(jiān)管的旅游綜合執(zhí)法體制，完善旅游執(zhí)法信息共享機(jī)制。
第六十四條縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)制定旅游質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，建立以旅游者滿意度為核心的旅游質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理，完善旅游質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。
旅游團(tuán)隊(duì)可以推選旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，代表本團(tuán)隊(duì)全體旅游者對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督，協(xié)調(diào)處理旅游服務(wù)質(zhì)量的有關(guān)問題。
第六十五條縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)完善旅游投訴機(jī)制，建立投訴網(wǎng)絡(luò)，并在旅游購(gòu)物點(diǎn)、旅游景區(qū)、旅館、旅游車船及其他公共場(chǎng)所標(biāo)示投訴電話號(hào)碼，設(shè)置投訴舉報(bào)箱。旅游投訴網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)與工商、質(zhì)監(jiān)、交通、衛(wèi)生、食品藥品、價(jià)格等投訴網(wǎng)絡(luò)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
對(duì)旅游違法行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴的，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)作出是否受理的決定；對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他主管部門處理的，及時(shí)轉(zhuǎn)交處理。對(duì)受理的旅游投訴，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理決定，并書面答復(fù)投訴者。
旅游主管部門可以委托旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)旅行社質(zhì)量保證金賠償案件的審理工作和處理旅游投訴。
第六十六條旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛，可以通過下列途徑解決：
(一)雙方協(xié)商；
(二)向消費(fèi)者協(xié)會(huì)、旅游投訴受理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解；
(三)根據(jù)與旅游經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；
(四)向人民法院提起訴訟。
第六十七條縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，完善旅游行業(yè)誠(chéng)信記錄，推進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員信息公示工作，及時(shí)向社會(huì)公布誠(chéng)信和違法違規(guī)企業(yè)及個(gè)人的名單。
第六十八條旅游行業(yè)協(xié)會(huì)是由旅游經(jīng)營(yíng)者自愿參加組成的行業(yè)自律性組織，依法經(jīng)社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)登記成立，并依照法律、法規(guī)和章程開展活動(dòng)。
旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律制度，發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，依法維護(hù)行業(yè)和會(huì)員的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，反映行業(yè)和會(huì)員的合理訴求，制定行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定、信用監(jiān)督和失信懲戒制度，對(duì)其會(huì)員的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自律管理。
旅游行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為協(xié)會(huì)會(huì)員違反誠(chéng)信自律約定，依照法律、法規(guī)需要給予行政處罰的，可以向有關(guān)主管部門提出行政處罰的建議。
政府及有關(guān)部門可以委托行業(yè)協(xié)會(huì)從事部分協(xié)調(diào)、等級(jí)評(píng)定、資質(zhì)認(rèn)證、監(jiān)督等方面的具體工作，調(diào)解處理旅游經(jīng)營(yíng)者之間、旅游經(jīng)營(yíng)者與旅游者之間發(fā)生的糾紛。
第九章法律責(zé)任
第六十九條違反本條例第三十二條規(guī)定，未依法辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。
違反本條例第三十二條規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得和非法經(jīng)營(yíng)工具，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。
第七十條旅游經(jīng)營(yíng)者或者導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)之外的旅游從業(yè)人員違反本條例第三十四條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)旅游法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保障法》和相關(guān)法律、法規(guī)處罰。
第七十一條旅行社違反本條例第三十五條規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬元以上三十萬元以下罰款；違法所得三十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒收違法所得，處二千元以上二萬元以下罰款。
第七十二條旅行社違反本條例第五十四條規(guī)定，未經(jīng)旅游者書面同意，將不同游覽行程、不同服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、不同接待價(jià)格的旅游者合并同一團(tuán)隊(duì)接待的，由旅游主管部門責(zé)令改正，處三萬元以上三十萬元以下罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓；造成旅游者滯留等嚴(yán)重后果的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。
第七十三條旅行社違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅行社管理規(guī)定》處罰：
(一)違反本條例第三十七條規(guī)定，未向臨時(shí)聘用的導(dǎo)游支付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用，要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖≠M(fèi)用，或者以購(gòu)物、自付費(fèi)項(xiàng)目回扣等非法收入代替導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)的；
(二)違反本條例第五十三條規(guī)定，地接社擅自改變包價(jià)旅游合同內(nèi)容的；
(三)違反本條例第五十五條規(guī)定，擅自變更旅游行程安排，損害旅游者權(quán)益的。
第七十四條未取得導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)活動(dòng)，或者導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)違反本條例第三十四條、第三十五條、第三十六條、第五十五條規(guī)定的，依照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)導(dǎo)游人員管理規(guī)定》處罰。
第七十五條違反本條例第三十八條規(guī)定，旅游景區(qū)開放前未按照規(guī)定備案的，由旅游主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。
旅游景區(qū)不符合條件開放的，由景區(qū)主管部門按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第七十六條旅游主管部門和有關(guān)部門及其工作人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十七條違反本條例規(guī)定的行為，本條例未設(shè)定處罰規(guī)定，但有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。
第十章附則
第七十八條本條例自2014年11月1日起施行。
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