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海南執(zhí)法檢查旅游市場 嚴懲曝光問題行為

來源：海南日報     作者：黃蕾    2014-10-16

　　中央電視臺11日晚《經(jīng)濟半小時》以《聚焦十一長假旅游陷阱：玩不起的三亞》批評海南省個別地方出現(xiàn)欺客宰客行為，海南省高度重視，當晚就派出檢查組深入開展檢查，對曝光的問題逐一認真調(diào)查、核實。相關(guān)部門表示對凡涉及違法違規(guī)的旅游企業(yè)或從業(yè)人員要堅決依法從嚴查處，絕不手軟。目前，有關(guān)問題正在進一步查實之中。

　　據(jù)了解，報道播出當晚，副省長何西慶就作出指示，要求對央視報道的有關(guān)問題要高度重視，對曝光的問題要逐一調(diào)查、摸清情況，凡涉及違法違規(guī)的旅游企業(yè)或從業(yè)人員要堅決依法從嚴查處，絕不手軟。10月12日早上，省旅游委召集有關(guān)單位和部門負責人召開專題會議，逐條逐段梳理問題。省旅游市場綜合整治工作領(lǐng)導小組辦公室就央視報道中涉及的欺客宰客、價格虛高、高額回扣等問題，立即致函工商、物價部門，要求其依法進行調(diào)查、核實、處理，規(guī)范海南省旅游市場秩序。同時，立即印發(fā)《關(guān)于開展旅游市場專項執(zhí)法檢查的通知》，省旅游委則同時派出三個檢查組，協(xié)調(diào)、指導、督促全省旅游市場開展專項執(zhí)法檢查。按照屬地管理原則，三亞、萬寧等市縣深入報道中涉及的旅游購物點、旅游景區(qū)點、旅游潛水點、海鮮排檔等開展實地走訪、調(diào)查、取證等工作，目前有關(guān)問題正在進一步查實之中。

　　規(guī)范旅游市場環(huán)境一直是海南省旅游的重要工作。近兩年來，針對旅游市場出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，海南省持續(xù)開展了高壓性的旅游市場綜合整治，查處了一大批擾亂旅游市場的違法違規(guī)行為，有效促進了旅游市場秩序的好轉(zhuǎn)。自去年旅游市場綜合整治活動開展以來，全省已累計查處并執(zhí)行完畢涉旅案件352宗，其中涉案旅行社90家(次)，旅行社責任人20人(次)，導游56人(次)；旅游酒店類58家；旅游景區(qū)類24家(次)；旅游購物類38家(次)；旅游餐飲類33家；旅游交通類28宗；其他類17宗。依法吊銷旅行社經(jīng)營許可證12家，依法注銷旅行社經(jīng)營許可證8家，依法責令停業(yè)整頓旅行社6家(次)；依法取締非法經(jīng)營的酒店8家；吊銷導游證2名。罰沒款共1442萬元，補征、補交各類稅費247萬元。

　　在加大對旅游市場違法違規(guī)行為查處的同時，海南省還結(jié)合本地實際出臺了一系列長效監(jiān)管措施：加強旅行社合同管理，制定了國內(nèi)、出境、入境、一日游等13個旅游合同示范文本，并對旅行社規(guī)范合同管理提出了“旅游合同、委托合同、電子行程單和實際行程四一致”的要求；提高旅游景區(qū)和演藝點價格透明度，要求全省所有A級景區(qū)和納入電子行程管理系統(tǒng)的景區(qū)及旅游演藝點，采用電子顯示屏滾動播出的方式對門票價格、二次收費項目的價格等信息進行公示；完善對旅游購物企業(yè)的質(zhì)量管理，出臺旅游購物企業(yè)六項質(zhì)量管理標準和六條誠信經(jīng)營規(guī)范，引導全省旅游購物企業(yè)向質(zhì)量和誠信經(jīng)營轉(zhuǎn)變；全面實施旅游信息透明化工程，建立旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠信公示制度，通過陽光海南網(wǎng)向社會公布全省旅行社、景區(qū)、酒店、購物點、演藝點、鄉(xiāng)村旅游點等企業(yè)和導游人員的基本信息和受行政處罰情況的信息，并通過電信、聯(lián)通等移動通訊公司向入島游客推送提示短信，公布旅游咨詢和投訴電話，保障游客的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；進一步完善“旅游電子行程單管理系統(tǒng)”，在全行業(yè)大力推廣該系統(tǒng)的應用，實現(xiàn)了對旅游團隊運行的全要素、全過程信息化監(jiān)管；出臺《海南旅游咨詢與投訴一體化管理制度》和強化旅行社退出機制的具體措施，完善對旅游企業(yè)服務質(zhì)量的投訴查處及督辦機制，強化了對旅游企業(yè)經(jīng)營行為的約束。

　　在持續(xù)高壓開展旅游市場綜合整治和不斷推進旅游市場監(jiān)管長效化監(jiān)管的雙重作用下，海南旅游市場秩序逐步規(guī)范，對推動海南旅游行業(yè)規(guī)范發(fā)展，培養(yǎng)旅企業(yè)誠信經(jīng)營，引導游客文明旅游發(fā)揮了積極作用。但在旅游市場不斷發(fā)展的過程中，仍然存在少部分旅游企業(yè)和從業(yè)人員繼續(xù)鋌而走險、頂風作案、唯利是圖，甚至變花樣搞“零負團費”經(jīng)營、通過給旅行社或?qū)в位乜鄣确绞轿慰汀⑼ㄟ^加點或改變行程等方式誘導游客購物等等，嚴重擾亂了海南旅游市場秩序。

　　對旅游市場發(fā)展中存在的這些問題，海南省將繼續(xù)嚴格按照《旅游法》有關(guān)要求，依法從嚴從重進行持續(xù)打擊，堅決保持旅游市場整治高壓態(tài)勢，絕不讓違法違規(guī)旅游企業(yè)和個人擁有生存空間和生存土壤。媒體對海南旅游發(fā)展中存在問題進行的輿論監(jiān)督，對海南旅游是一種很好的鞭策，海南省將繼續(xù)本著有則改之無則加勉的態(tài)度，持續(xù)開展高密度旅游市場檢查，積極推進旅游市場監(jiān)管制度建設(shè)，堅決狠抓各項規(guī)章制度的落實，嚴厲打擊旅游市場各類違法違規(guī)行為，促進旅游企業(yè)誠信經(jīng)營，將海南打造成為讓游客游得放心、游得舒心、游得開心的度假天堂。(記者楊春虹)