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漂亮的“轉(zhuǎn)身”――晉城由煤炭大市向旅游大市轉(zhuǎn)型紀(jì)實
來源：山西新聞網(wǎng) 山西經(jīng)濟(jì)日報
作者：許甲猛 2009-08-23
如今，在晉城像三八煤礦這樣由煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型旅游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)比比皆是，這是晉城由煤炭大市向旅游大市“轉(zhuǎn)身”的可喜成效。如今，晉城煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型旅游產(chǎn)業(yè)已取得顯著成效，煤炭大市正在完成向旅游大市的漂亮“轉(zhuǎn)身”。
在晉城市東南十三公里處，就是中國賞月第一山――玨山。這個開發(fā)僅僅兩年多的旅游景區(qū)，今年五一小長假三天時間，就接待游客6.7萬人，收入突破百萬元。晉城市三八煤礦負(fù)責(zé)人告訴記者，玨山景區(qū)是三八煤礦為了轉(zhuǎn)型發(fā)展，與景區(qū)所在地聯(lián)合開發(fā)的旅游項目。如今，在晉城像三八煤礦這樣由煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型旅游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)比比皆是，這是晉城由煤炭大市向旅游大市“轉(zhuǎn)身”的可喜成效。
■由煤炭向旅游轉(zhuǎn)型勢在必行
晉城是山西的一個煤炭大市，煤炭資源十分豐富，已探明儲量271.7億噸。依靠豐富的煤炭資源，晉城連續(xù)多年實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，隨著一些煤礦資源枯竭，一些靠煤發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)衰退、百姓返貧的現(xiàn)象。
煤挖完了怎么辦？難道晉城就不能發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)嗎？晉城市委、市政府因地制宜作出決策：由煤炭產(chǎn)業(yè)向旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，走地下轉(zhuǎn)地上，黑色變綠色，煤炭促旅游的新路子。
晉城為什么要從煤炭轉(zhuǎn)向旅游？因為晉城的旅游資源十分豐富，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有著得天獨厚的條件。晉城有女媧補(bǔ)天、精衛(wèi)填海、愚公移山、神農(nóng)躬耕等眾多美麗的傳說，有《康熙字典》總編纂、大學(xué)士陳廷敬，當(dāng)代著名作家趙樹理等一大批歷史名人，還有眾多的歷史文化遺存和文物古跡。據(jù)統(tǒng)計，目前晉城有國家級重點文物保護(hù)單位43處，數(shù)量居全國前列，密度居全國第一；省級文物保護(hù)單位33處，市、縣兩級文物保護(hù)單位55處和252處，是全國重要的文物大市之一。特別是現(xiàn)存的宋金時期木結(jié)構(gòu)古建有50多處，占全國同時期同類古建的三分之一，是名副其實的“早期古建博物館”。同時，晉城區(qū)位優(yōu)勢明顯，作為山西的東南門戶，緊鄰鄭州、洛陽、焦作，內(nèi)連長治、臨汾、運城，周邊有4000萬人口，旅游市場潛力巨大?？梢哉f，晉城除去煤炭資源以外，最具可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，就是地面豐富的旅游資源。
■政策引導(dǎo)實現(xiàn)漂亮“轉(zhuǎn)身”
發(fā)展旅游業(yè)不僅需要政策的支持，更需要投入大量的資金。為了引導(dǎo)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型旅游產(chǎn)業(yè)，吸引社會資本發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，晉城市制定了一系列的鼓勵政策。
首先是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，在煤炭行業(yè)中積極倡導(dǎo)“地下轉(zhuǎn)地上，黑色變綠色”的發(fā)展思路，鼓勵煤炭企業(yè)依托雄厚的資金開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。其次是制定“市場運作、企業(yè)為主、社會參與”的政策，明確“誰投資、誰開發(fā)、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵國家、地方、部門、集體、個人和外資依法參與旅游開發(fā)，建設(shè)與經(jīng)營旅游產(chǎn)品、旅游運輸、旅游接待服務(wù)、旅游娛樂設(shè)施。鼓勵以資本和旅游資源經(jīng)營權(quán)為紐帶，通過相互參股、資產(chǎn)重組、兼并聯(lián)合、授權(quán)經(jīng)營、連鎖經(jīng)營等形式，建立跨地區(qū)、跨部門、跨所有制、跨行業(yè)的旅游企業(yè)集團(tuán)。
在鼓勵政策的引導(dǎo)下，晉城市一大批實力雄厚的煤炭企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)?；食谴逋顿Y3.2億元，開發(fā)出4A級景區(qū) “皇城相府”；蘭花集團(tuán)投資4億多元，開發(fā)了4A級景區(qū)“王莽嶺”；高平白花山煤業(yè)投資9000多萬元，開發(fā)了“長平古戰(zhàn)場”景區(qū)；三八煤礦投資兩億多元，開發(fā)了“玨山”景區(qū)……與此同時，煤炭企業(yè)還積極投資開發(fā)旅游星級飯店。如晉城市煤運公司投資2.4億元，開發(fā)了四星級酒店――晉城大酒店、頤賓大酒店，蘭花集團(tuán)建起了蘭花大酒店。如今，晉城煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型旅游產(chǎn)業(yè)已取得顯著成效，煤炭大市正在完成向旅游大市的漂亮“轉(zhuǎn)身”。
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