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國際旅游島建設五年 適應新常態(tài)打造升級版
來源：海南日報
作者：修梓馨 2015-01-07
游客在三亞享受濱海休閑度假的樂趣。 本報記者 張杰 攝
■ 本報記者 楊春虹
1月6日是個特殊的日子。五年前的這天，國際旅游島新聞發(fā)布會在北京隆重舉行，海南國際旅游島建設成為國內(nèi)外關注的熱點和焦點！
剛剛過去的一年，是海南國際旅游島建設的第五年，海南旅游市場持續(xù)穩(wěn)定增長，收獲滿滿——預計全年將接待過夜游客超過4060萬人次，比增10.6%左右，實現(xiàn)旅游總收入超過485億元，比增13.2%左右。
推進的100個重點旅游項目建設，預計全年完成投資280億元，完成年度計劃109.5%。隨著這些項目的陸續(xù)建成，將為海南旅游帶來強勁發(fā)展動力。
今年是海南國際旅游島建設進入第二個五年的第一年，面對新的發(fā)展形式，海南旅游適應經(jīng)濟新常態(tài)，全面打造升級版！
建立可持續(xù)發(fā)展長效機制
作為中國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)，國際旅游島建設伊始，我省就完善地方性法規(guī)和配套制度，建立旅游可持續(xù)發(fā)展長效機制。2010年以來，海南省人大常委會先后制定了《海南國際旅游島建設發(fā)展條例》等7部旅游地方性法規(guī)。
健全旅游綜合管理制度體系。成立海南國際旅游島建設領導小組，強化旅游綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌制定重大政策，決定重大事項。成立了由分管旅游副省長擔任組長，旅游、交通、工商、物價等15個部門為成員單位的海南省旅游市場綜合整治工作領導小組，不斷加強旅游市場綜合監(jiān)管和整治。
健全旅游價格監(jiān)管機制。出臺的相關規(guī)定不但要求對全省旅游景區(qū)門票的價格制定、價格公示等進行明確，還要求對主要活動和重大節(jié)假日旅游飯店客房、旅游餐飲實行臨時價格干預，三亞市還專門針對水晶珠寶等行業(yè)價格檢查發(fā)現(xiàn)的問題出臺管理辦法，以規(guī)范旅游購物經(jīng)營價格行為，切實保護消費者和經(jīng)營者合法權益。
完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制度。2013年10月，我省從相關扶持政策措施，資金投入、稅費優(yōu)惠、用地扶持、金融支持等方面大力支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。去年1月出臺的《關于進一步加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》，針對以旅游業(yè)為龍頭的10個服務業(yè)產(chǎn)業(yè)，制定了80條優(yōu)惠政策措施，進一步加大對旅游業(yè)等重點服務行業(yè)的扶持力度。
優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境
這五年，是我省不斷加快旅游服務設施建設，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境的五年。
可進入性是關系海島旅游目的地發(fā)展的關鍵。早在2011年，一南一北兩大國際機場旅客年吞吐量已雙雙破千萬。同時，加快構造環(huán)島高速鐵路網(wǎng)，繼東環(huán)高鐵2010年12月30日建成通車，西環(huán)高鐵預計今年底完工，屆時將形成完整的環(huán)島高速鐵路。貫穿全島的“田字型”高速公路網(wǎng)和環(huán)島旅游公路建設也列入重要建設內(nèi)容，文昌、萬寧、瓊海、陵水四個市縣總長460公里旅游公路示范項目正在興建，今年還將新建改建679公里旅游公路，建成后將形成海南東部濱海觀光旅游公路帶。
面對散客快速發(fā)展的趨勢，我省加快完善旅游公共服務設施。目前，已在主要旅游市縣城區(qū)交通樞紐、商業(yè)區(qū)和游客集中場所等地點建成38家旅游咨詢服務中心，無償向游客提供交通、氣象、安全、醫(yī)療、急救等必要信息和咨詢服務。在全省55家旅游景區(qū)安裝完成193臺免費服務游客的直飲水設備，在全省26家旅游景區(qū)改造新建旅游公廁99座。
為適應互聯(lián)網(wǎng)時代尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)時代游客需求，我省加快旅游信息化建設。包括加強陽光海南網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設，完善12301旅游服務熱線綜合服務功能，，在全省星級飯店、旅游景區(qū)推廣免費無線上網(wǎng)，推出“陽光翼行”等系列移動網(wǎng)絡技術旅游服務應用，實現(xiàn)“一機在手，暢游海南”；建立旅游信息公示和電子認證制度等。
推進旅游業(yè)轉型升級
在做好旅游市場建設的同時，我省積極拓展旅游發(fā)展空間，推進旅游業(yè)轉型升級。
推動旅游產(chǎn)品向觀光休閑度假并重轉變。著眼國內(nèi)外游客度假休閑需求，集中打造了一批海洋旅游、文化旅游、森林旅游等度假休閑產(chǎn)品。嘉年華、皇家加勒比、麗星等世界知名郵輪公司開通了數(shù)條經(jīng)停三亞的航線；建成海口美源、三亞鴻洲等9個游艇碼頭；開發(fā)了帆船、帆板、滑浪、沖浪、潛水、浮潛船觀光等多種近海水上運動旅游項目；開發(fā)出海棠秀、千古情等一批文化旅游演藝產(chǎn)品和?？隍T樓老城、觀瀾湖電影公社等一批文化體驗旅游產(chǎn)品。
推動旅游資源開發(fā)向集約型轉變。按照整體布局、合理利用的原則，積極從省域層面加強對濱海、森林、民俗、文化等旅游資源的統(tǒng)一規(guī)劃管理，編制了酒店業(yè)、森林旅游、鄉(xiāng)村旅游等一系列專項規(guī)劃，積極推動民俗旅游、旅游商品開發(fā)等規(guī)劃編制，對各類旅游資源的保護和利用進行科學規(guī)劃。
推動旅游服務向優(yōu)質(zhì)服務轉變。兩年來發(fā)布了涵蓋旅游六要素的8個地方標準，并制定了國內(nèi)、出境、入境、旅游咨詢、一日游等旅游合同示范文本。建立旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠信公示制度，將全省旅行社、景區(qū)、購物點、演藝點、鄉(xiāng)村旅游點等旅游企業(yè)和導游基本信息、行政處罰等誠信信息對社會公布。
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