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海南發(fā)展海上休閑要做好頂層設(shè)計(jì) 避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)

來(lái)源：南海網(wǎng)     作者：黃蕾    2015-02-12

　　南海網(wǎng)海口2月12日消息(南海網(wǎng)記者周靜泊)去年發(fā)生在文昌的海釣沉船事故引發(fā)各方對(duì)海上休閑產(chǎn)業(yè)的關(guān)注。“現(xiàn)在海南的海上休閑，其實(shí)是海岸休閑。”海南省人大代表、海南海事局局長(zhǎng)阮瑞文在2月10日下午作客南海網(wǎng)“兩會(huì)”會(huì)客廳時(shí)，建議海南要利用好其得天獨(dú)厚的自然環(huán)境發(fā)展海上休閑，要做好頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范休閑公司準(zhǔn)入制度，加快開(kāi)發(fā)海島休閑，加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。還要加強(qiáng)安全監(jiān)管體系，確保游客在海上游玩不出事。

　　海南省人大代表、海南海事局局長(zhǎng)阮瑞文作客南海網(wǎng)“兩會(huì)”會(huì)客廳。(南海網(wǎng)記者秦彥攝) 

　　海南省人大代表、海南海事局局長(zhǎng)阮瑞文作客南海網(wǎng)“兩會(huì)”會(huì)客廳。(南海網(wǎng)記者秦彥攝)

　　海上休閑要做好頂層設(shè)計(jì)避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)

　　“海南發(fā)展海上休閑的條件非常優(yōu)越。地理上，有兩百萬(wàn)平方公里的海域，接近兩千多公里的海岸線。常年無(wú)冬，自然環(huán)境十分優(yōu)美。政策上也很有優(yōu)勢(shì)，國(guó)家要求加快國(guó)際旅游島建設(shè)，要大力發(fā)展海上旅游。”阮瑞文說(shuō)，海上休閑目前還缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，市場(chǎng)監(jiān)管也存在不足，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。海上休閑方面的法律法規(guī)還不完善，海上休閑安全還存在隱患，需要高度重視。

　　針對(duì)這些存在的問(wèn)題與不足，阮瑞文建議應(yīng)該加大規(guī)劃力度，做好頂層設(shè)計(jì)。要建立和完善海上休閑產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)體系，設(shè)立休閑公司準(zhǔn)入制度，規(guī)范行業(yè)。參與海上休閑的游客需要符合哪些標(biāo)準(zhǔn)要明確，并加強(qiáng)安全監(jiān)管體系，提高大家的安全意識(shí)，確保游客在海上游玩時(shí)不出事。

　　“海南的轄區(qū)范圍內(nèi)有二百四十多個(gè)海島，但現(xiàn)在實(shí)際上開(kāi)發(fā)利用起來(lái)，可供游客休閑的只有六個(gè)，主要集中在三亞，例如蜈支洲島、分界洲島、西島等。其他的島嶼可以好好地開(kāi)發(fā)，這樣可以為海南提供更多的旅游資源和產(chǎn)品。”阮瑞文說(shuō)，海上休閑要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。

　　需提高安全監(jiān)管加強(qiáng)海上救援力量配備

　　據(jù)了解，目前海上游玩的安全監(jiān)管還存在一定難度，阮瑞文認(rèn)為，這是由于海上休閑管理涉及的部門(mén)較多，建議政府要高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，讓多部門(mén)相互配合相互支持，形成一個(gè)綜合執(zhí)法力量。同時(shí)完善監(jiān)管方面的法律法規(guī)，使市場(chǎng)有序開(kāi)發(fā)，健康發(fā)展。

　　不過(guò)，一旦出現(xiàn)了事故，阮瑞文表示救人是第一位的。“海上搜救是在政府領(lǐng)導(dǎo)之下，由海事部門(mén)具體組織實(shí)施的，還能調(diào)動(dòng)社會(huì)救助資源，海上搜救取得成功的關(guān)鍵是社會(huì)力量協(xié)調(diào)的結(jié)果，部隊(duì)、海警、海事、海洋漁業(yè)等管理部門(mén)是海上搜救的重要力量。必要時(shí)，可以組織協(xié)調(diào)在失事船只周邊航行的商船來(lái)參與救助。甚至，還可協(xié)調(diào)周邊國(guó)家和地區(qū)參與救助。”

　　將加強(qiáng)海上船舶設(shè)施監(jiān)管備應(yīng)急預(yù)案以防萬(wàn)一

　　劉賜貴代省長(zhǎng)在海南省五屆人大三次會(huì)議上所作的海南省政府工作報(bào)告中提到，海南在大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也要重點(diǎn)保護(hù)海洋和海洋資源。海南海事局今年將加強(qiáng)對(duì)船舶、設(shè)施的安全監(jiān)管，避免泄油造成嚴(yán)重污染。為以防萬(wàn)一，還準(zhǔn)備了應(yīng)急預(yù)案。

　　“海洋資源是得天獨(dú)厚的，一旦受到影響或破壞，將對(duì)子孫后代乃至整個(gè)生態(tài)環(huán)境造成很大危害。”阮瑞文說(shuō)，海南海事局將根據(jù)政府工作報(bào)告所提的要求，依照法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)海上船舶、設(shè)施的安全監(jiān)管，尤其是對(duì)一些裝載危險(xiǎn)貨物的船舶，比如裝載原油、化工品的船舶，確保這些船舶的各項(xiàng)設(shè)備設(shè)施處于良好狀態(tài)，避免產(chǎn)生泄露污染海洋環(huán)境。

　　但萬(wàn)一發(fā)生泄露，就是大污染。阮瑞文表示，海南海事局也制定了相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，尤其是防污方面的應(yīng)急預(yù)案。海南海事局還有專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急設(shè)備庫(kù)，一旦發(fā)生污染，馬上就能啟動(dòng)預(yù)案，采取相關(guān)應(yīng)急措施，努力將污染控制或?qū)⑽：档偷阶钚〕潭取?/p>