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法制護(hù)航生態(tài)建設(shè) 綠色紅利惠及海南
來源：海南日報(bào)
作者：陳曼莉 2015-03-23
中央媒體看海南
“不到3個(gè)小時(shí)的飛行旅程，就能呼吸到清新甘甜的空氣，幸福！”河南安陽游客馬清保剛踏上海南島就感慨不已。
在游客為海南生態(tài)環(huán)境“點(diǎn)贊”的背后，是海南干部群眾為打造良好生態(tài)環(huán)境這個(gè)“金飯碗”所付出的不懈努力。16年前，海南在全國率先以立法形式通過了《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，“生態(tài)立省”的理念已內(nèi)化為行動自覺，成為海南建設(shè)全國人民“后花園”的最大底氣。
生態(tài)文明建設(shè)“章”“法”先行
近日，三亞市向長期往市內(nèi)景觀河流三亞河偷排生活污水的一個(gè)小區(qū)管理公司開出20萬元罰單，屢遭游客詬病的三亞河有望重見清澈。
“生態(tài)環(huán)境事關(guān)公共利益，不能打折，保護(hù)需要有法可依。”海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳副廳長毛東利說。海南省這些年先后頒布實(shí)施了《海南省環(huán)境保護(hù)條例》（修訂）等74項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章，初步形成了以《環(huán)境保護(hù)法》為核心，以地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件為補(bǔ)充的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系。
以法律為準(zhǔn)繩，應(yīng)運(yùn)而生的工作機(jī)制、規(guī)章制度次第生根：成立生態(tài)省建設(shè)聯(lián)席會議制度、完善海南中部山區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、將生態(tài)建設(shè)納入干部考核體系、取消海南中部生態(tài)核心區(qū)市縣的GDP考核……
面對生態(tài)環(huán)保工作中權(quán)責(zé)不明、執(zhí)法力量薄弱等問題，海南還加快相關(guān)職能部門的改革。去年，海南省森林公安率先在全國完成省級以下垂直管理體制改革。自去年6月實(shí)行垂直管理到去年底，全省森林公安機(jī)關(guān)刑事案件立案數(shù)量和破案數(shù)量較前年同期分別增長11.3％和12.6％。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展向綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型
在萬寧市長豐鎮(zhèn)文通村，半畝見方的一個(gè)池塘上漂滿睡蓮。這個(gè)池塘，正是萬寧市打造的村莊污水收集和人工濕地景觀工程，通過預(yù)埋的污水管網(wǎng)，周邊村莊的生活污水匯集于這個(gè)池塘，通過物理沉淀和生物技術(shù)手段達(dá)到凈化目的，然后可直接排放。
在海南農(nóng)村，過去污水橫流，垃圾遍地的場景已有明顯改觀。通過對村莊以及農(nóng)業(yè)的生態(tài)化改造，農(nóng)民從良好的生態(tài)環(huán)境中獲得了真金白銀。瓊海市嘉積鎮(zhèn)北仍村村民王秋香通過政府的幫助在村里開了一間咖啡屋，從去年6月開張至今，她的咖啡館營業(yè)額已超過10萬元。
“充分尊重現(xiàn)有農(nóng)村的地形村貌、田園風(fēng)光、農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，通過推動農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又拉長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了農(nóng)民增收。”瓊海市委書記符宣朝說。
海口市環(huán)保局局長陳超說，海南良好的自然環(huán)境與工業(yè)規(guī)模小，污染項(xiàng)目少有很大關(guān)系，但是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排上的壓力依然沉重。
做好全國生態(tài)文明表率
精心呵護(hù)的生態(tài)環(huán)境正逐步轉(zhuǎn)化成源源不竭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。去年，海南省接待旅游過夜人數(shù)4060.18萬人次，增長10.6％；旅游總收入506.53億元，增長13.2％。
全面釋放的生態(tài)紅利仍需全面提升環(huán)境管理能力和質(zhì)量水平。毛東利坦言，海南省部分地區(qū)污水處理設(shè)施利用率低、農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)未全面鋪開、受周邊地區(qū)環(huán)境污染威脅尚無有效對策、基層干部環(huán)保意識普遍不強(qiáng)等問題也有待解決。
海南省委書記羅保銘表示，良好的生態(tài)環(huán)境與海南的利益攸關(guān)，與海南人民的福祉有關(guān)，海南上下愿意為全國人民保護(hù)好海南的綠水青山、碧海藍(lán)天，為將海南打造成為陽光之島、生態(tài)之島、健康之島、長壽之島，盡一份擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。
記者 金敏 夏冠男 涂超華
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