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　　我省土地一級開發(fā)管理出新規(guī) 開發(fā)項(xiàng)目禁占風(fēng)景名勝區(qū)

　　南國都市報5月28日訊(記者孫學(xué)新)土地一級開發(fā)必須符合“多規(guī)合一”的全省總體規(guī)劃；項(xiàng)目選址不得占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域；項(xiàng)目開發(fā)將有標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到約定投入要求可收回土地……這些，都是省政府近日發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范土地一級開發(fā)管理的通知》中的關(guān)注熱點(diǎn)。

　　土地一級開發(fā)嚴(yán)格執(zhí)行土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，不得以項(xiàng)目出讓的方式代替土地使用權(quán)出讓；堅持集約節(jié)約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，積極盤活存量建設(shè)用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率。

　　“多規(guī)合一”形成的全省總體規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，土地一級開發(fā)必須符合全省總體規(guī)劃。通知強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目區(qū)建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模，項(xiàng)目選址不得占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)公益林等法律法規(guī)禁止開發(fā)建設(shè)的區(qū)域。

　　通知明確，嚴(yán)禁以小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)以及其他重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為名，通過編制相關(guān)開發(fā)規(guī)劃，變相批準(zhǔn)和實(shí)施土地一級開發(fā)。要建立動態(tài)地價指數(shù)調(diào)控機(jī)制，完善土地價格形成機(jī)制，探索實(shí)行土地彈性出讓年期制，激勵節(jié)約集約用地。

　　同時，我省將制定項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)，并在土地使用合同中明確土地用途、容積率、投資強(qiáng)度、投入產(chǎn)出等控制性要求，約定土地受讓人達(dá)不到投資強(qiáng)度、投入產(chǎn)出等要求應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任，并建立土地退出機(jī)制，對達(dá)不到約定投入要求或建設(shè)要求的，可依法或者依約由政府收回土地使用權(quán)。

　　通知指出，土地一級開發(fā)造成土地資源低效利用的，要扣減該市縣下一年度新增建設(shè)用地指標(biāo)，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；對超過土地使用合同規(guī)定的開工時間一年以上未開工、且未開工建設(shè)用地總面積已經(jīng)超過近五年年均供地量的市縣，除基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工程和民生、公益性項(xiàng)目用地外，暫停其新增建設(shè)用地。

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　　我省嚴(yán)格規(guī)范土地一級開發(fā)

　　未經(jīng)省政府批準(zhǔn)不得實(shí)施土地一級開發(fā)

　　海南日報海口5月28日訊(記者侯小健通訊員尹建軍)為規(guī)范我省土地一級開發(fā)，促進(jìn)土地資源合理利用，省政府近日下發(fā)關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范土地一級開發(fā)管理的通知，明確土地一級開發(fā)堅持政府主導(dǎo)，未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，不得實(shí)施土地一級開發(fā)。

　　省政府明確要求，土地一級開發(fā)應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)，由政府組織對一級開發(fā)區(qū)域內(nèi)的土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一整理和統(tǒng)一供應(yīng);堅持市場運(yùn)作，通過公開的市場運(yùn)作方式選取有資質(zhì)的單位進(jìn)行土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，不得以項(xiàng)目出讓的方式代替土地使用權(quán)出讓;堅持集約節(jié)約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，積極盤活存量建設(shè)用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。

　　省政府對規(guī)范土地一級開發(fā)審批管理也作出明確規(guī)定，土地一級開發(fā)方案須提交省政府常務(wù)會議審定。未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，不得實(shí)施土地一級開發(fā)，不得通過化整為零、拆分土地或者項(xiàng)目的方式規(guī)避土地一級開發(fā)審批。禁止企業(yè)或個人通過獲取海域使用權(quán)、實(shí)施填海造地而不進(jìn)行開發(fā)利用變相囤積、圈占土地。