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冬季三亞迎大批外來客 管理者和游客同應(yīng)考共擔(dān)當(dāng)
來源：海南日報
作者：黃蕾 2015-12-23
進(jìn)入冬季后，三亞游客最多每日近百萬，旅居人群和本地居民比例達(dá)到1.5∶1，不文明行為造成的沖突往往見諸報端。冬季的三亞一下子好像逼仄起來，而對城市的管理者來說，應(yīng)對考驗(yàn)，一個不留神，就會被“烤”。
作為三亞最大的區(qū)，天涯區(qū)內(nèi)的三亞灣冬季每日游客15萬人次。不文明行為，到底怎么管？日前，天涯區(qū)開展了文明行為大討論，隨機(jī)抽取產(chǎn)生座談會代表18人，市民、游客與媒體、專家、學(xué)者一起探討。
要有共同擔(dān)當(dāng)心態(tài)
原國家海洋局研究所教授級高工羅九如每年冬天都來三亞過冬。對于冬季的三亞，她形象地比作“四人間迎進(jìn)了八位客”，確實(shí)擠，擠著擠著就容易碰到胳膊碰到腿，甚至引發(fā)沖突。
用儋州社區(qū)工作人員符營的話說：“南北文化不同，習(xí)慣各有差異，要文明地生活在一起，都得有擔(dān)待才行。”
在儋州村，社區(qū)常住人口為八九千人，在旅游旺季時服務(wù)對象最高多達(dá)4萬人，但這個社區(qū)的管理卻井井有條。雖然有的“候鳥”老人一年只有冬天才到三亞，但在三亞有什么事，打個電話就能找到人幫忙。
依法依規(guī)守好底線
討論中，不少人都提到了新加坡的城市管理。有人說，新加坡體現(xiàn)的是一種有秩序的美，文明需要嚴(yán)格守好依法依規(guī)的底線，不能動輒網(wǎng)開一面，鼓勵僥幸不文明行為，同時加強(qiáng)公德建設(shè)公民自律，讓文明行為成為個人自覺。
如何讓25條禁令能被人們所遵守？對城管部門來說，和明顯違法行為不同，這種禁令并沒有強(qiáng)制性約束效力。律師鄧振海認(rèn)為，在旅游城市，一旦違規(guī)行為不能得到立刻遏制，則會引起更大范圍的從眾效應(yīng)，城市管理無從談起。
法不責(zé)眾的不文明行為怎么遏制？參加座談會的代表提出了兩個辦法：冬季發(fā)動常居島上的居民當(dāng)志愿者，培養(yǎng)旅居者的責(zé)任感，幫他們更好適應(yīng)旅游城市法律法規(guī)；同時發(fā)動青年學(xué)生當(dāng)志愿者，加強(qiáng)勸說和宣傳，增強(qiáng)監(jiān)督，在法律的范圍內(nèi)嚴(yán)管重罰，讓人們自愿遵守規(guī)則。
科學(xué)細(xì)化城市管理
科學(xué)的城市管理，本來就是城市文明的一部分。這需要對城市文化了解得更透，把服務(wù)做得更細(xì)，把規(guī)則定得更加完善。
一位天涯區(qū)城市管理局工作人員對自己的工作忍不住“訴了苦”：文明執(zhí)法，還是要堅(jiān)持有原則地執(zhí)法，有時沖突起來，城管隊(duì)員態(tài)度文明，可被執(zhí)法對象依然不接受怎么辦？
城管工作人員文理建議：“成立城管110，像公安110一樣，只要有城市治理管理的問題發(fā)生，我們立即前往依法處理，更好地為三亞的城市建設(shè)貢獻(xiàn)我們的微薄之力?，F(xiàn)在我們已經(jīng)成立了投訴中心，將24小時為群眾提供便捷的投訴處理平臺。”文理的話音剛落，響起了一片掌聲。
針對不文明行為，有人提出，要么制度上進(jìn)行處理，要么技術(shù)上進(jìn)行處理。
天涯區(qū)區(qū)委書記張可也在座談會現(xiàn)場旁聽，他表示將盡快就討論的成果形成更加合理的工作方法和機(jī)制，因?yàn)?ldquo;只有大家說了不白說，把城市管理得更好的好點(diǎn)子才會更多”。 （原文載于《人民日報》2015年12月21日09版，有刪節(jié)）
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