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臨高傳統(tǒng)漁業(yè)邁向深海 旅游產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)郵輪

來源：經(jīng)濟(jì)日報     作者：黃蕾    2015-12-24

左上 呀諾達(dá)熱帶雨林旅游景區(qū)的民族表演深受游客歡迎。

　　左下 ?？诟劢?jīng)過不斷擴(kuò)建，已成為北部灣最繁忙的港口之一。

　　右上 碧海藍(lán)天的三亞成為國內(nèi)外游客青睞的旅游目的地，圖為亞龍灣。

　　海南是我國管轄海域面積最大的省份。為更好地促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未來幾年，海南將大力發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、南海油氣業(yè)等，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級——

　　海南，因海而名、依海而生。海洋是海南發(fā)展的潛力所在、希望所在。

　　海南的陸域面積僅為3.54萬平方公里，卻管轄著約200萬平方公里的海域面積和1811公里（含島岸線）的海岸線。在廣闊的所轄海域上，分布著600余個島、礁、灘和沙洲。在蜿蜒曲折的海岸線上，還有大小港灣84處。

　　海南擁有豐富的海洋資源，包括熱帶海洋生物資源、海洋旅游資源、油氣資源等。論資源優(yōu)勢，海南無疑是海洋大省。但是，多年來，海南海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平與其資源優(yōu)勢不相稱。按照《海南省“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，到2015年，全省海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1150億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)30%；到2020年，全省海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2862億元，占全省生產(chǎn)總值超過35%。

　　如何從海洋大省邁向海洋強(qiáng)省？海南計劃大力發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、南海油氣業(yè)等，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化

　　傳統(tǒng)漁業(yè)邁向深海 旅游產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)郵輪

　　海南省臨高縣是亞洲最大的深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，有5400多艘漁船、5萬人從事海洋漁業(yè)。2014年，全縣深水網(wǎng)箱達(dá)到3700多口，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到68億元，占全縣GDP的40%左右。臨高縣新盈鎮(zhèn)深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶林高望切身感受到了近年來海洋漁業(yè)的可喜轉(zhuǎn)變。“以前養(yǎng)殖戶賠錢是常事，現(xiàn)在我們的養(yǎng)殖技術(shù)和市場逐漸成熟，價格穩(wěn)定，靠養(yǎng)魚賺大錢的人越來越多。”林高望告訴記者。

　　深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖的收益越來越好，離不開政府的技術(shù)扶持。“對深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖來說，技術(shù)十分關(guān)鍵，縣委縣政府一方面提升深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖的技術(shù)，增加大口徑的網(wǎng)箱，提高網(wǎng)箱養(yǎng)殖的技術(shù)，提高網(wǎng)箱的防風(fēng)抗災(zāi)能力；另一方面提升飼料的技術(shù)含量，延長飼料在海水里面的融化時間，讓飼料發(fā)揮更大的效應(yīng)，減少對海水的污染。”臨高縣委書記李江華說。

　　與臨高縣大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)不同，瓊海市潭門鎮(zhèn)以深海捕撈業(yè)為支撐。“造大船，闖深海”已經(jīng)成為潭門人發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的口號。在這個3萬多人的小鎮(zhèn)上，有超過一半的人從事海洋捕撈業(yè)。“潭門人以前出海的船又少又小，遇到臺風(fēng)天氣非常危險，別說賺錢，有時候連生命都有危險。”潭門鎮(zhèn)漁業(yè)協(xié)會會長丁之東說，現(xiàn)在出海有了100噸、300噸的大船，抗風(fēng)能力強(qiáng)，設(shè)備也十分先進(jìn)。

　　記者在潭門鎮(zhèn)看到，只用了短短一年多的時間，潭門鎮(zhèn)灰塵漫天的泥土路變成了干凈的硬化路，一排排漁船?？吭谥行臐O港，漁民們忙著搬運(yùn)剛剛捕撈來的各種海鮮，很多餐館的生意十分紅火，許多游客正排隊購買海鮮，“靠著大海的潭門鎮(zhèn)變得更美了，我們很喜歡到這里吃最新鮮的海鮮。”專門到潭門鎮(zhèn)品嘗海鮮的?？谟慰屯踯缯f。

　　在三亞市，海洋旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平也在快速提升。3月18日，總噸位8.3萬噸的大型豪華郵輪“阿卡狄亞”號?？吭谌齺嗻P凰島國際郵輪碼頭，這是美國嘉年華郵輪公司第二艘首航三亞的郵輪，它帶來了美國、德國、意大利、澳大利亞等30多個國家和地區(qū)的2800多名旅客。“今年，將有類似36艘次國際豪華郵輪進(jìn)出三亞鳳凰島國際郵輪港，這將對海南旅游有巨大的輻射作用。”三亞鳳凰島發(fā)展有限公司董事長曾憲云說。

　　目前，總投資約180億元的鳳凰島二期工程正在緊張施工，預(yù)計今年底投入使用，將新建4個泊位，包括1個10萬噸級泊位、2個15萬噸級泊位、1個22.5萬噸級泊位。“項(xiàng)目竣工后，三亞鳳凰島國際郵輪港將成為亞洲最大的國際郵輪母港之一，可停靠包括當(dāng)今世界最大的22.5萬噸郵輪‘海洋魅力號’在內(nèi)的所有大型國際郵輪，預(yù)計年接待旅客能力達(dá)到200萬人次。”曾憲云告訴記者。

　　為更好促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海南將推動傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變，扶持水產(chǎn)良種場建設(shè)，打造全國熱帶水產(chǎn)苗種繁育及供應(yīng)基地；以洋浦開發(fā)區(qū)和東方工業(yè)園為主要載體，加快建設(shè)南海油氣資源開發(fā)和服務(wù)基地；制定海洋旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)海洋旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)國家海洋公園等旅游項(xiàng)目。

　　環(huán)境保護(hù)是關(guān)鍵

　　制度建設(shè)是重頭戲 立法增強(qiáng)“硬約束”

　　管好海、護(hù)好海，才能用好海。

　　海南省的岸線保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等工作均走在全國前列，海洋一類水質(zhì)的比例達(dá)到99.9%，始終處于全國領(lǐng)先水平。今年年初，原國家海洋局局長劉賜貴履新海南省省長時強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對海洋的管理，尤其是對海洋環(huán)境的保護(hù)。只有用好、護(hù)好這片海，才能實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　加快海洋管理的制度建設(shè)，是海南海洋與漁業(yè)領(lǐng)域改革任務(wù)表中的“重頭戲”。為此，海南研究修訂了《海南省實(shí)施〈中華人民共和國海域使用管理法〉辦法》，建立了海域使用規(guī)劃制度和海域使用權(quán)招拍掛市場化出讓制度；編制了《海南省海域使用規(guī)劃(2013-2020年)》，對海域資源的開發(fā)、利用、治理和保護(hù)等在空間上、時間上進(jìn)行科學(xué)設(shè)計和安排，統(tǒng)籌海域、海島、海岸線等海洋資源的保護(hù)和開發(fā)活動；制訂了《海南省海洋使用權(quán)審批出讓管理辦法》，規(guī)范和完善了海域使用權(quán)的審批出讓程序；完成《海南省海洋生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)劃總體方案》，突出對珊瑚礁、紅樹林、海草床、河口等脆弱海洋生態(tài)區(qū)域的保護(hù)等。

　　加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法工作，是海南科學(xué)用海的一大亮點(diǎn)。2014年以來，海南省起草了《海南省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)定》、《海南省珊瑚礁保護(hù)規(guī)定》修訂初稿、《海南省海洋特別保護(hù)區(qū)管理規(guī)定》初稿和立法說明，申報立法計劃，為全省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供法規(guī)依據(jù)。同時，海南省不斷加強(qiáng)保護(hù)海洋環(huán)境、珊瑚礁和水生野生動物的執(zhí)法，并開展了海洋環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動。

　　目前，海南嚴(yán)格實(shí)施海洋功能區(qū)劃、海域使用權(quán)屬和海域有償使用制度；優(yōu)化圍填海項(xiàng)目用海審批管理，科學(xué)確定填海造地規(guī)模和時序，推進(jìn)陸海統(tǒng)籌、海域和海岸帶綜合管理模式，確保國家和省級重大項(xiàng)目用海，保障海域資源優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展。

　　在國家“一路一帶”戰(zhàn)略的積極帶動下，海南發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的信心更強(qiáng)了，行動更快了。目前，海南正積極做好“十三五”重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策的研究，并爭取使其納入國家海洋事業(yè)發(fā)展和全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。

　　“十三五”期間，海南將啟動“藍(lán)色引擎”，帶動全省經(jīng)濟(jì)騰飛。（2015年5月5日 11版）