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新聞觀察：海南旅游發(fā)展有哪些亮點(diǎn)？
來源：海南日報(bào)
作者：黃蕾 2016-01-29
海南日報(bào)記者 楊春虹
剛剛過去的2015年，對海南旅游人是充滿挑戰(zhàn)的一年——電力短缺、持續(xù)高溫、遭受臺風(fēng)等自然災(zāi)害影響……最大的境外客源市場俄羅斯遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)……
化壓力為動力。在各行業(yè)經(jīng)濟(jì)增速普遍出現(xiàn)放緩的情況下，海南旅游依然交出了一份靚麗答卷——全年接待游客5335.66萬人次，同比增長11.4%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入572.49億元，同比增長13%。
截至2015年底，全省酒店賓館達(dá)到3300家，客房18萬間，床位30萬張；其中，五星級及按五星級標(biāo)準(zhǔn)建成并營業(yè)的酒店82家，22家國際知名酒店管理集團(tuán)、48個(gè)酒店品牌進(jìn)駐海南；A級旅游景區(qū)55家，其中5A級5家，旅行社383家，正常執(zhí)業(yè)導(dǎo)游人員約5000名。
優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)
為游客提供精致產(chǎn)品
靚麗的數(shù)字背后，是一步步邁出的堅(jiān)實(shí)發(fā)展步伐。
從1996年中國第一家高星級度假酒店——凱萊度假酒店在三亞亞龍灣開業(yè)至今，亞龍灣成為中國高星級度假酒店最集中的區(qū)域，被譽(yù)為中國休閑度假金字塔的塔尖。繼亞龍灣之后，一批休閑度假旅游精品不斷涌現(xiàn)。2015年，三亞海棠灣、?？谟^瀾湖、陵水清水灣等旅游度假區(qū)開始成為海南度假市場的主力軍，西部的儋州?；◢u、昌江棋子灣開始加快建設(shè)。
2015年，全省70個(gè)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資193.65億元，占年度投資計(jì)劃的100.8%，三亞亞特蘭蒂斯、三亞紅樹林、儋州海花島、海口海航日月廣場等旅游綜合體項(xiàng)目進(jìn)展順利。在2015中國國際投資貿(mào)易洽談會上，我省成功簽約旅游重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，協(xié)議投資額946億元，又一批旅游重點(diǎn)項(xiàng)目即將進(jìn)入建設(shè)期。
從海口灣到清水灣再到三亞灣……已經(jīng)建成的12個(gè)游艇碼頭數(shù)千個(gè)泊位成為一道靚麗的風(fēng)景線，三亞海天盛宴、清水灣國際游艇展等大型國際展會，將游艇、直升機(jī)等高端旅游業(yè)態(tài)帶入海南旅游市場；郵輪游艇旅游、房車露營旅游、婚慶旅游、低空旅游等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品開始引領(lǐng)市場潮流；曾經(jīng)不受關(guān)注的海南鄉(xiāng)村游，開始成為游客休閑度假的好去處。
完善政策法規(guī)
為旅游發(fā)展保駕護(hù)航
2016年不但是“十三五”建設(shè)的開局之年，按照2020年基本建成國際旅游島的目標(biāo)，這一年也是國際旅游島建設(shè)最后五年沖刺的第一年。
一系列的規(guī)劃、調(diào)研和政策法規(guī)體系趕在2015年完成，為未來發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。
抓住省域“多規(guī)合一”試點(diǎn)，六大旅游園區(qū)進(jìn)入海南省總體規(guī)劃中，旅游業(yè)也位居12個(gè)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之首。
《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2015-2025）》《海南省旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》編制完成?！短嵘Ｄ下糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與水平研究報(bào)告》《海南省旅游特區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略及政策創(chuàng)新研究》和《海南省旅游業(yè)發(fā)展專題研究》等3項(xiàng)研究報(bào)告完成編寫。
歷時(shí)半年時(shí)間，研究起草了《海南省人民政府關(guān)于提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平的若干意見（送審稿）》；直面入境市場出現(xiàn)下滑的嚴(yán)峻形勢，開展深入調(diào)研，今年1月，省政府印發(fā)了《海南省提高旅游國際化水平和促進(jìn)入境旅游發(fā)展實(shí)施方案》，提出今年將實(shí)現(xiàn)入境游客增長5%，到2020年，力爭入境游客增長達(dá)到10%以上。
在認(rèn)真貫徹《旅游法》的基礎(chǔ)上，我省修訂了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅行社管理規(guī)定》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)導(dǎo)游人員管理規(guī)定》，并從去年國慶起正式開始施行，以更好地規(guī)范和管理旅行社和導(dǎo)游。
接軌國際標(biāo)準(zhǔn)
全面提升國際化標(biāo)準(zhǔn)化信息化
建設(shè)世界一流的海島休閑度假旅游目的地是國際旅游島建設(shè)目標(biāo)。在俄羅斯、韓國、馬來西亞、新加坡等9個(gè)國家投放海南旅游廣告；加大港澳臺促銷工作，大力推介我省旅游飯店、高爾夫、溫泉養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品；新開辟、恢復(fù)通往韓國、泰國、新加坡等國家的19條國際航線；入境旅游市場實(shí)現(xiàn)止跌回暖，去年跌幅收窄至8.2%，較一季度回升30個(gè)百分點(diǎn)，韓國、中國香港、美國、加拿大等市場實(shí)現(xiàn)增長。
加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是我省另一項(xiàng)重點(diǎn)工作。去年，省旅游委聯(lián)合省質(zhì)監(jiān)局，共同啟動省級旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，確定11家省級旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)；指導(dǎo)三亞市和呀諾達(dá)雨林文化旅游區(qū)、康泰國際旅行社等4家企業(yè)爭創(chuàng)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位或服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位；制定了《漂流旅游服務(wù)規(guī)范》《旅游景區(qū)從業(yè)人員行為規(guī)范》，完成了《經(jīng)濟(jì)型酒店等級劃分與評定》等6項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。
打造智慧旅游島，提高旅游信息化水平是海南旅游與時(shí)俱進(jìn)邁出的堅(jiān)實(shí)步伐。2015年，整合集成了陽光海南網(wǎng)旅游資源、海南旅游電子行程管理系統(tǒng)、12301投訴咨詢等數(shù)據(jù)的海南旅游綜合云平臺正式投入使用，省旅游委與電信、移動、聯(lián)通、阿里旅行、同程等8家公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議；推動全省游客免費(fèi)WIFI建設(shè)；全省建成旅游咨詢服務(wù)中心55個(gè)。
創(chuàng)新治理機(jī)制
旅游市場秩序不斷改善
作為全國唯一的熱帶島嶼省份，海南旅游一直受到高度關(guān)注，而旅游市場的整治更是成為社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)。
2015年是海南連續(xù)三年“旅游市場整治年”的第三年，經(jīng)過多年的摸索、實(shí)踐和總結(jié)，我省進(jìn)一步調(diào)整和完善了省旅游市場綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和職責(zé)，出臺了做實(shí)聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)合打擊“五黑”等具體舉措。
同時(shí)，創(chuàng)新旅游市場治理機(jī)制。啟動導(dǎo)游員工化和導(dǎo)游公司實(shí)體化改革；推動省旅游協(xié)會重組，整合和優(yōu)化、新建10個(gè)旅游行業(yè)協(xié)會，促其做強(qiáng)做大，發(fā)揮更大作用；全省選聘了312名社會監(jiān)督員作為我省首批旅游服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督員；在“陽光海南網(wǎng)”建立了旅游企業(yè)和從業(yè)人員信息公示平臺，將旅游企業(yè)的基本信息、行政處罰等信息向社會公布，接受公眾的監(jiān)督；三亞市在全國率先設(shè)立了旅游警察支隊(duì)，并設(shè)立了工商局旅游分局、旅游巡回法庭，在全國引起了強(qiáng)烈反響。
建立暢通的旅游投訴和舉報(bào)渠道是市場整治的另一項(xiàng)重點(diǎn)工作。去年，我省出臺《海南旅游咨詢與投訴一體化管理制度》，建立了旅游投訴的分辦、查辦、督辦等工作制度；完善了海南省旅游市場違法違規(guī)行為舉報(bào)獎勵(lì)制度。
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