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解讀海南供給側(cè)改革實施意見：全域旅游打造新優(yōu)勢
來源：南海網(wǎng)
作者：黃蕾 2016-07-13
做強海南服務(wù)業(yè) 筑牢“半壁江山”
-海南日報記者 楊藝華
自海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略以來，海南服務(wù)業(yè)實現(xiàn)了長足發(fā)展，近年占GDP比重呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢，占比超過50%，已成為海南經(jīng)濟增長的主要動力、財政收入的主要來源、投資的重點領(lǐng)域、就業(yè)的重要渠道。
“海南已初步形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。”中國(海南)改革發(fā)展研究院海南研究所所長夏鋒認為。
一方面，服務(wù)業(yè)已占據(jù)經(jīng)濟的“半壁江山”，海南作為“服務(wù)業(yè)大省”實至名歸;另一方面卻面臨著旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品供給不足，房地產(chǎn)業(yè)品質(zhì)低比重大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比較低，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)亟需增強發(fā)展等現(xiàn)實問題。
針對這些問題，《海南省委關(guān)于以創(chuàng)新為引領(lǐng)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》從開發(fā)旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品、加快發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、壯大金融業(yè)的服務(wù)規(guī)模和能力、推動房地產(chǎn)去庫存提品質(zhì)優(yōu)配套嚴監(jiān)管、超常規(guī)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等7個方面，提出了推進服務(wù)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級的重點任務(wù)和路徑。
“十三五”期間，海南以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級被寄予厚望，也是海南實現(xiàn)“彎道超車”新動能。按照《實施意見》的要求穩(wěn)步推進服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是海南必須認真作答的時代命題。
全域旅游
謀劃新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，打造新優(yōu)勢
五指山紅山鎮(zhèn)什會村，雨后初晴，空氣中彌漫著淡淡的茶香。村民王梅霞走在自家茶園里，望著一排排抽芽長枝的“雨林紫鵑”喜不自禁。
采用林下種植的方式，讓國家茶樹保護新品種“紫娟”茶苗與山林中的藤、花、蕨、桫欏等300多種植物鏈共生在熱帶雨林之間，“雨林紫鵑”近年來吸引了不少游客前來參觀、采摘，村民們借此機會開辦農(nóng)家樂、民宿，銷售一些農(nóng)副產(chǎn)品，日子漸漸富裕起來。
據(jù)妙自然公司董事長徐雪燕介紹，現(xiàn)在有不少游客慕名到茶基地觀茶、品茶，學習茶文化、休閑養(yǎng)生，該公司下一步將把茶文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合，打造海南首個茶文化主題公園“雨林茶鄉(xiāng)”。
推進全域旅游，是關(guān)系海南長遠發(fā)展的全新課題。打造獨具特色的鄉(xiāng)村旅游，是形成海南全域旅游的支點。
海經(jīng)院旅游與民航管理學院副教授趙影認為，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村游，首要問題就是針對市場需求改革鄉(xiāng)村旅游供給，“要從目前鄉(xiāng)村游存在的問題入手，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，開發(fā)體驗式鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品增加鄉(xiāng)村游吸引力，提升鄉(xiāng)村游服務(wù)水準，以本土文化餐飲為重點樹立鄉(xiāng)村游特色”。
“加強華僑南洋風格、民族村落、古鎮(zhèn)古村和特色民俗保護，傳承鄉(xiāng)村歷史記憶。”海大經(jīng)濟與管理學院教授蔡東宏建議，堅持“鞏固中部、開放東部、拓展西部”的理念科學謀劃，還可在原有基本農(nóng)田基礎(chǔ)上開發(fā)“醫(yī)藥村”“檳榔村”“花卉村”等鄉(xiāng)村旅游品牌。
省政府研究室經(jīng)濟運行處處長湯和銀認為，全域旅游是一種新業(yè)態(tài)，海南作為全國首個全域旅游創(chuàng)建省，要樹立“旅游+一切、一切+旅游”的理念，推動旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、林業(yè)和工業(yè)的融合，堅持從供給側(cè)發(fā)力，滿足游客心理、情感、審美等多方需求。
海南有賞不完的自然美景，品不完的特色美食，讀不完的民俗特色，但目前旅游產(chǎn)品過于單一，無法滿足國內(nèi)、國際兩個市場的消費需求。如何打造海南特色旅游產(chǎn)品，提升旅游消費品質(zhì)和層次，成了海南的“重中之重”。
《實施意見》提出，下一步要以做優(yōu)做精旅游特色產(chǎn)品為抓手，推動觀光旅游向度假休閑旅游轉(zhuǎn)變。實施旅游消費促進計劃和旅游投資促進計劃，向社會資本全面開放旅游市場，發(fā)展郵輪游艇、低空飛行、西沙海島、海上運動、航天旅游、會展婚慶、自駕房車等旅游新產(chǎn)品。
海南大學旅游學院院長韋開蕾教授建議重點打造國際化旅游產(chǎn)業(yè)集群，在探險、婚慶、養(yǎng)生、高爾夫、文化、低空飛行和生態(tài)旅游等方面分批分步驟進行，重視“門戶景觀”的營造，形成以藝術(shù)區(qū)、歷史街區(qū)、會展節(jié)事等活動區(qū)為內(nèi)涵的全球旅游經(jīng)濟節(jié)點區(qū)域。
夏鋒指出，海南進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要推動旅游相關(guān)服務(wù)型消費快速增長。要推動健康旅游、度假旅游、文化旅游、教育、醫(yī)療、購物等服務(wù)型的消費需求全面快速增長，其中健康消費市場潛力巨大。還要開發(fā)更多的適應(yīng)中高端消費需求的產(chǎn)品，來滿足游客需求。
房地產(chǎn)
強化去庫存，提品質(zhì)、優(yōu)配套促升級
“我們的住宅，以休閑度假、健康養(yǎng)生作為元素，在設(shè)計中植入了全新的理念，以‘坐在馬桶上、躺在浴缸里看風景’為目標優(yōu)化住宅品質(zhì)，實現(xiàn)了房地產(chǎn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。”海南孔雀山莊有限公司總經(jīng)理郭雷說。
作為長期支撐我省經(jīng)濟穩(wěn)定增長的支柱產(chǎn)業(yè)，海南房地產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革向何處去?如何在去庫存的同時，實現(xiàn)提品質(zhì)、優(yōu)配套?《實施意見》給出了答案。
嚴格執(zhí)行“兩個暫停”政策，逐步實現(xiàn)房地產(chǎn)市場供求基本平衡;深化戶籍制度改革，實施差別化落戶政策，增加有效住房需求;鼓勵發(fā)展住房租賃市場，建立購租并舉的住房制度;引導(dǎo)發(fā)展高端住宅，推動房地產(chǎn)業(yè)與文體、教育、健康、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;加強住宅小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套。
省政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任王毅武指出，過去海南房地產(chǎn)發(fā)展不錯，但是海南的發(fā)展不能單靠房地產(chǎn)，海南定位是國際旅游島，如果僅靠房地產(chǎn)來發(fā)展經(jīng)濟就偏離了定位。
“隨著收入水平的提高，消費者對商品和服務(wù)的品質(zhì)、性價比提出了更高的要求。部分房地產(chǎn)企業(yè)仍停留在戶型、面積的標準上，未在品質(zhì)上有所提升。新技術(shù)、新材料、產(chǎn)品質(zhì)量提高不快，服務(wù)配套也有待提高。”海南大學經(jīng)管學院副教授張應(yīng)武認為。
中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長劉志峰指出，當前房地產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，明確以需求為導(dǎo)向，從“有房住”向“住好房”轉(zhuǎn)變，完善住房配套，提供更優(yōu)質(zhì)的綠色服務(wù);建立租售并舉的住房均衡體系，改善供應(yīng)形態(tài)，把一次性住房購買，變成分時性、分年齡的合理投資。
劉志峰認為，海南房地產(chǎn)需要從四方面著手“補齊短板”：一是補設(shè)計短板，作為國際旅游島，應(yīng)將建筑設(shè)計和城市設(shè)計有機融合，提高住宅整體品質(zhì)和城市形象;二是補產(chǎn)品短板，依托互聯(lián)網(wǎng)和智能技術(shù)整合產(chǎn)業(yè)鏈，推動房地產(chǎn)與養(yǎng)老、醫(yī)療、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)的融合，提高居住舒適度;三是補配套短板，配套商業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施要與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用;四是補技術(shù)短板，推進住宅產(chǎn)業(yè)化和新型建材應(yīng)用，真正為老百姓建立長壽命、好性能、綠色低碳的百年住宅。
醫(yī)療健康
用好用足政策，高起點高標準培育新目標
“當前國家對于干細胞的治療以及細胞治療，在臨床應(yīng)用上有很多限制，很難推行，但是先行區(qū)可以做，有支持政策，所以我們決定落戶博鰲樂城醫(yī)療旅游先行區(qū)。”中國再生醫(yī)學、中國干細胞臨床應(yīng)用中心有限公司商務(wù)總監(jiān)郭愛華表示。
被譽為“博鰲第二樂章”的樂城醫(yī)療旅游先行區(qū)，近年來發(fā)展可謂“風生水起”。在剛剛閉幕的2016世界醫(yī)療旅游與全球健康大會上，引進簽約金額達84億元的9大項目。
作為國際旅游島，為國內(nèi)外游客提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)是海南供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。通過發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，積極打造“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的度假基地”將是海南“十三五”瞄準的新目標。
《實施意見》對“加快發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)”也明確了發(fā)展方向：用好用足先行區(qū)優(yōu)惠政策并爭取向全省推廣;大力引進和實施高端醫(yī)療、健康管理和中醫(yī)養(yǎng)生等項目;依托南藥等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)等。
北京聯(lián)合大學旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟所所長張金山指出，海南在博鰲建設(shè)國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，就是要把健康養(yǎng)生和旅游結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)換，同時也是實現(xiàn)供給側(cè)改革、提升服務(wù)品質(zhì)的路徑。
“現(xiàn)在海南的天然資源優(yōu)勢是無可比擬的，而硬件設(shè)施也沒有問題，最關(guān)鍵的是軟件設(shè)施的建設(shè)提速，包括醫(yī)師和護士的培訓(xùn)，以適應(yīng)客戶對體驗的需求。”世界醫(yī)療旅游協(xié)會首席執(zhí)行官喬納森·埃德爾海特表示。
中國保健協(xié)會理事長張鳳樓也表示，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)要很好地在海南開展，法律法規(guī)、政策標準都是關(guān)鍵。“哪些醫(yī)療機構(gòu)可以從事世界范圍內(nèi)的醫(yī)療旅游，哪些保健服務(wù)機構(gòu)能夠為中外來賓提供保健服務(wù)，這些都要有政策標準，而且相關(guān)法律法規(guī)不能缺失，監(jiān)管主體不能缺位。”
海南第一成美醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集團董事長、海南省腫瘤醫(yī)院理事長蔣會成說，博鰲樂城醫(yī)療旅游先行區(qū)目前吸引了很多國際一流或國內(nèi)與國際共同建設(shè)的醫(yī)療旅游項目，醫(yī)療資源已經(jīng)在海南打下了基礎(chǔ);海南的自然環(huán)境優(yōu)越，旅游接待能力充足，游客多，下一步要把醫(yī)療和旅游很好地結(jié)合起來，同時政府部門要給予更多的政策支持。
(海南日報?？?月12日訊)
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