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專家： 旅游扶貧應(yīng)避免小馬拉大車

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)     作者：黃蕾    2016-07-27

　　2016首屆“中國民族文化旅游峰會(huì)”日前在貴州省黔東南州舉行。針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧問題，一些專家在會(huì)上表示，旅游扶貧是一項(xiàng)綜合性非常強(qiáng)的工作，僅僅依靠地方的旅游部門是無法達(dá)到預(yù)期效果的，要避免在旅游扶貧工作上的“小馬拉大車”問題。

　　國際休閑經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)副主席劉鋒表示，目前在國內(nèi)貧困地區(qū)與旅游資源豐富地區(qū)在空間位置上基本是重疊的，也就是國內(nèi)旅游資源豐富的地區(qū)大部分也都是貧困地區(qū)。旅游精準(zhǔn)扶貧是國家促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)，讓貧困地區(qū)人民擺脫貧困的一項(xiàng)重要政策。而旅游是一個(gè)綜合性非常強(qiáng)的行業(yè)，只靠地方的旅游部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要舉地方之力方能達(dá)到效果，變“小馬拉大車”為“群馬拉大車”。

　　據(jù)介紹，旅游扶貧是在具有一定旅游資源條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)基礎(chǔ)的貧困地區(qū)，通過開發(fā)旅游帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困群眾脫貧致富的一種產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)方式。在富含旅游資源的貧困地區(qū)中，少數(shù)民族地區(qū)占了很大一部分，如何挖掘少數(shù)民族地區(qū)的自然、文化資源，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為旅游精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)重要內(nèi)容。

　　中央民族大學(xué)碩士研究生導(dǎo)師李勁松表示，推進(jìn)少數(shù)民地區(qū)旅游精準(zhǔn)扶貧要將文化保護(hù)與旅游發(fā)展有機(jī)結(jié)合在一起。政府部門在推進(jìn)旅游扶貧的過程中，需要改變以往完全由政府主導(dǎo)的模式，更多地讓社區(qū)和百姓參與進(jìn)來，發(fā)揮地方的文化優(yōu)勢(shì)，尤其是少數(shù)民族地區(qū)的文化特色，這樣才能夠使地區(qū)旅游具有文化的特征，具有可持續(xù)性和提升空間，避免目前旅游市場(chǎng)千篇一律的旅游產(chǎn)品。

　　國家旅游局發(fā)布的《中國旅游發(fā)展報(bào)告2016》表示，“十三五”期間中國旅游扶貧目標(biāo)是每年實(shí)施200萬貧困人口通過旅游業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫貧，到2020年，通過鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)1000萬貧困人口脫貧。在國家政策的推動(dòng)下，貴州、青海、四川、云南、廣東、廣西、海南等地的旅游扶貧工作也取得了一些相應(yīng)的成果，涌現(xiàn)出一大批有特色、有品質(zhì)、有知名度的旅游品牌。例如，貴州黔東南地區(qū)的苗族侗族特色旅游、廣西巴馬的中國長壽之鄉(xiāng)旅游等。

　　而其中，貴州是全國扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，是全國貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深的省份。而黔東南州又是貴州貧困發(fā)生率最高、貧困人口第二多的地區(qū)，全州16個(gè)縣市有14個(gè)縣是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。“十三五”時(shí)期，貴州把旅游扶貧作為產(chǎn)業(yè)扶貧和精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入的20%以上來源于旅游，帶動(dòng)全省100萬以上貧困人口脫貧。

　　對(duì)此，貴州提出要做到兩個(gè)全覆蓋，一是，結(jié)合貴州省農(nóng)村道路交通建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)和《貴州省鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃(2015—2017)》，以市和縣為單位，完成轄區(qū)內(nèi)旅游扶貧規(guī)劃的編制、評(píng)審和報(bào)備工作，逐村提出旅游扶貧路線圖、時(shí)間表和責(zé)任清單，形成資源導(dǎo)向、業(yè)態(tài)互補(bǔ)、融合發(fā)展的旅游扶貧專項(xiàng)規(guī)劃及規(guī)劃實(shí)施工作方案，實(shí)現(xiàn)貧困村寨旅游規(guī)劃全覆蓋。二是，計(jì)劃用兩年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)9000個(gè)貧困村中，“宜游”村寨旅游從業(yè)人員培訓(xùn)全覆蓋。

　　作者：李志勇