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海南生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定將出臺 破壞紅線將被追責(zé)
來源：南海網(wǎng)
作者：黃蕾 2016-07-28
南海網(wǎng)、南海網(wǎng)客戶端海口7月27日消息(南海網(wǎng)記者劉麥)7月27日，海南省五屆人大常委會第22次會議對《海南省生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定(草案)》(簡稱“規(guī)定草案”)進(jìn)行第二次審議。規(guī)定草案進(jìn)一步明確生態(tài)保護(hù)紅線的劃定和管理，提出違反規(guī)定開發(fā)亂建構(gòu)成犯罪的，將被依法追究刑事責(zé)任。
五大類區(qū)域劃入生態(tài)紅線一、二類紅線劃清
規(guī)定草案對生態(tài)紅線的劃定范圍進(jìn)一步明確，將五大類區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線。一是自然保護(hù)區(qū)等重要生物多樣性保護(hù)區(qū)，飲用水水源保護(hù)區(qū)等重要水源保護(hù)和涵養(yǎng)區(qū)，重要水土保持區(qū)，重要防洪調(diào)蓄區(qū)；二是森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等旅游功能保護(hù)區(qū)；三是海岸帶自然岸線及鄰近海域；四是海洋特別保護(hù)區(qū)，重要入海河口，紅樹林、珊瑚礁和海草床集中分布區(qū)，潟湖等；五是其他具有重要生態(tài)功能或者生態(tài)環(huán)境敏感、脆弱的區(qū)域，包括公益林、天然林、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域等。
一類生態(tài)紅包紅線區(qū)為具有極重要生物多樣性、水土保持、水源涵養(yǎng)等生態(tài)服務(wù)功能的區(qū)域以及海岸帶、海洋生態(tài)環(huán)境極敏感、脆弱區(qū)域，至少包括：自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、野生近緣種分布區(qū)、領(lǐng)海基點(diǎn)保護(hù)范圍等區(qū)域。未納入一類部分的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，為二類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)。
公眾參與劃定生態(tài)紅線違反規(guī)定或追究刑事責(zé)任
草案增加一條規(guī)定，省和市、縣、自治縣人民政府環(huán)境保護(hù)、海洋主管部門在劃定生態(tài)保護(hù)紅線時，應(yīng)當(dāng)采取向社會公布劃線方案、論證會或者聽證會等多種形式聽取各方面意見。
破壞或者擅自移動生態(tài)保護(hù)紅線地理界標(biāo)、宣傳牌和警示標(biāo)志的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)或海洋主管部門責(zé)令改正，可處以500元以上2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2000元以上5000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。
違反規(guī)定在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)等活動的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)、海洋、規(guī)劃、國土資源、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)主管部門或綜合執(zhí)法部門按照各自職責(zé)依法處理；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)或者海洋主管部門責(zé)令停止違法行為，掀起拆除或者關(guān)閉；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
政府及相關(guān)部門和工作人員有六種以下行為之一的，由上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：一、未依法劃定或者調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線的；二、對不符合生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)開發(fā)建設(shè)管理目錄的建設(shè)項目予以審批、核準(zhǔn)或備案的；三、未對生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)違法建設(shè)依法查處的；四、未按規(guī)定受理投訴或舉報的；五、對發(fā)現(xiàn)或群眾舉報的違反生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定的行為，不按照規(guī)定查處，造成嚴(yán)重后果的；六、其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞的行為。
政府動態(tài)監(jiān)管定期巡查應(yīng)設(shè)舉報電話
規(guī)定草案提出，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測平臺，開展定期監(jiān)測與調(diào)查，對生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境實施動態(tài)監(jiān)管。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的監(jiān)管，依法查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。
縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)設(shè)置舉報電話，受理在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)破壞生態(tài)和環(huán)境污染行為的投訴和舉報。
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