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景區(qū)評級改革亟須去行政化
來源：
作者：黃蕾 2016-08-10
“有些景區(qū)評級涉嫌違規(guī)”“評選看重硬指標、景區(qū)砸錢沖刺”“評選機構(gòu)身份不獨立，自由裁量權(quán)較大”……新華社最近發(fā)文直指景區(qū)評級存在諸多問題，曝光了一些鮮為人知的潛規(guī)則，備受各方關(guān)注。關(guān)注的背后，既有公眾對我國當前景區(qū)評級亂象的強烈不滿，又有對相關(guān)部門依法嚴格監(jiān)管旅游市場的熱切期待。
長期以來，景區(qū)評級對于推動我國景區(qū)健康發(fā)展起到了十分重要的作用，促進了各地景區(qū)開發(fā)建設(shè)的積極性。然而，不容忽視的是，當前由于景區(qū)評級和管理的行政化色彩較濃，評級指標還存在諸多不合理的地方，評級操作空間大，評級對于促進景區(qū)提高服務(wù)和管理水平究竟能夠發(fā)揮多大的作用，確實值得商榷。
比如，我國景區(qū)評級的組織和實施機構(gòu)存在官方背景，景區(qū)評級跟百姓關(guān)聯(lián)度小，公眾參與度差，景區(qū)評級很難反映一個景區(qū)的真實水平。如果景區(qū)評級結(jié)果和實際上百姓的感受存在差距的話，在一定程度上也有損政府公信力。
換句話說，即便建立了退出機制，如果景區(qū)評級機構(gòu)不能實現(xiàn)獨立，評級過程存在權(quán)力尋租的空間，評級指標和最終結(jié)果可以用錢搞定，這樣的評級仍是有失公允的、沒有也罷。
近年來，一些景區(qū)為了拿到目標評級，不惜血本大搞開發(fā)建設(shè)，大搞游客關(guān)懷，按照評級指標一項項對照完善。但一旦通過評審拿到想要的評級，就會或借評級成果打景區(qū)票價的主意，或不思進取應(yīng)付了事，減少對景區(qū)的投入，把游客的感受拋到九霄云外。對此，群眾的意見很大。
有基層官員就表示，5A景區(qū)評到一定數(shù)量，之后可能就會有6A、7A、8A景區(qū)評級，5A的升6A，4A升5A，還是這些景區(qū)，但評級高了，別人升級了，你能不升嗎？如此下去，景區(qū)評級可能就會沒完沒了。
沒完沒了的景區(qū)評級和種類繁雜的評選表彰一樣，很可能會讓景區(qū)在畸形發(fā)展的道路上越走越遠，讓景區(qū)忙于應(yīng)付各種檢查評比，投入巨大財力搞面子工程，對旅游業(yè)健康發(fā)展有百害無一利。景區(qū)好不好，百姓的眼睛是雪亮的，游客最有發(fā)言權(quán)，這是任何評級都做不到的。
當前，各級政府正在大力推進簡政放權(quán)，將不該管的事堅決交給市場。有關(guān)部門簡單地通過行政化評級手段管理景區(qū)的方式，不可能消除景區(qū)存在的管理問題，不可能對景區(qū)形成有效的制約，也不是長久之計，理應(yīng)納入簡政放權(quán)的范疇。
長遠來看，推動景區(qū)評級去行政化才是大勢所趨，有關(guān)部門應(yīng)該加快徹底斬斷行政權(quán)力與景區(qū)評級之間的聯(lián)系，最大限度減少權(quán)力尋租和各地可能存在的旅游政績工程，真正把主要精力集中到對旅游市場嚴格依法監(jiān)管上來，集中到對游客合法權(quán)益的保障上來，集中到對景區(qū)常態(tài)化嚴格執(zhí)法上來，倒逼景區(qū)須臾不敢懈怠、不能懈怠、不會懈怠，努力打造旅游行業(yè)“升級版”。
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