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海南建立導游準入退出制度

來源：     作者：陳曼莉    2016-09-06

　　據(jù)海南日報客戶端丨海南日報記者羅霞 通訊員謝琛

　　為保障導游人員合法權益，提升海南旅游服務質量，省旅游委近日印發(fā)《海南省導游管理體制改革實施方案》(簡稱《方案》)，正式啟動海南導游管理體制改革，嚴格導游準入機制和建立導游退出機制，同時實行導游員工化，推行導游自由執(zhí)業(yè)。

　　目前，海南共有導游人員1.3萬余人，絕大多數(shù)導游人員沒有與企業(yè)簽訂勞動合同，導游人員合法權益得不到保障，旅游服務質量有待提升。同時，隨著全域旅游的發(fā)展等，游客導覽需求有待得到更好地滿足。

　　此次導游管理體制改革工作將持續(xù)約半年時間。海南將嚴格導游準入機制。參加導游資格考試成績合格，取得導游人員資格證書要求執(zhí)業(yè)的人員，應當與旅行社或者實體化的導游服務公司或者其他涉旅企業(yè)簽訂勞動合同，方可取得導游證。

　　《方案》明確，建立導游退出機制。嚴格執(zhí)行《旅游法》、《海南經(jīng)濟特區(qū)導游人員管理規(guī)定》等有關法律法規(guī)，對存在下列情形的，依法給予注銷或吊銷導游證：一是導游與所屬旅行社、導游服務公司及涉旅企業(yè)解除勞動合同的;二是導游與旅行社、導游服務公司及涉旅企業(yè)簽訂虛假勞動合同的;三是導游證有效期滿三年未申請換發(fā)的;四是導游違法違規(guī)被給予吊銷導游證行政處罰的。

　　此次改革將強化導游管理機制。一是實行導游員工化。按照《旅游法》和《海南經(jīng)濟特區(qū)導游人員管理規(guī)定》及相關法規(guī)，導游執(zhí)業(yè)必須與旅行社或導游服務公司或者涉旅企業(yè)簽訂勞動合同，由導游所在企業(yè)為其交納社會保險，支付勞動報酬。二是推進導游服務公司實體化改革。鼓勵社會興辦導游服務公司，導游服務公司必須與導游簽訂勞動合同，導游成為公司員工，按照公司法人和公司管理模式進行管理，禁止向導游收取任何費用。三是規(guī)范委派服務管理。旅行社需聘用其他公司的導游從事導游活動，應與導游所在公司簽訂勞務合同，并將導游服務費支付給導游所在公司。四是推行導游自由執(zhí)業(yè)。所有導游員經(jīng)核發(fā)導游證的旅游主管部門審核，進入線上線下平臺、電子行程單平臺，任何公司和個人均可電話或網(wǎng)上預約選擇導游進行服務，導游勞務費用由第三方機構支付給導游所在公司。五是所有取得導游證人員都可以自愿加入相關旅游行業(yè)協(xié)會。六是加快搭建導游線上自由執(zhí)業(yè)平臺，與電子行程單平臺對接互通。按照全國導游自由執(zhí)業(yè)試點工作要求，三亞市盡快完成線上線下導游自由執(zhí)業(yè)平臺。各市縣旅游委(局)要加快推進導游自由執(zhí)業(yè)線上線下平臺建設。