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讓更多百姓分享旅游紅利
來(lái)源：海南日?qǐng)?bào)
作者：陳春瑾 2016-12-28
鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目靚麗鄉(xiāng)村。本報(bào)記者 李英挺 攝
游客到什寒體驗(yàn)冬至打糍粑。 本報(bào)記者 陳元才 攝
■ 本報(bào)記者 羅霞
發(fā)展旅游的第一要義就是富民。世界知名的海島旅游目的地巴厘島提出：是旅游為了巴厘島，而非巴厘島為了旅游！正在建設(shè)中的海南國(guó)際旅游島，發(fā)展目標(biāo)與其極為相似——建設(shè)海南百姓的幸福家園，中外游客的度假天堂！
今年，在全省脫貧攻堅(jiān)大旗下，海南通過(guò)全域旅游統(tǒng)籌推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧和開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶為主要路徑，深入挖掘貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)摿?，既為打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮了積極作用，也有效促進(jìn)了全省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
頂層設(shè)計(jì) 精準(zhǔn)推進(jìn)旅游扶貧
大里山區(qū)，位于陵水黎族自治縣北部最窮困的一片山間盆地中，那里世居著小妹和什坡兩個(gè)村委會(huì)的上千黎族同胞。從上個(gè)世紀(jì)90年代起，當(dāng)?shù)卣姆鲐毩α筷懤m(xù)進(jìn)入大里：通路、通水、通電、通信號(hào)、通網(wǎng)絡(luò)……2016年，對(duì)于大里而言意義非凡。
這一年，根據(jù)“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”的扶貧發(fā)展規(guī)劃，陵水不僅將小妹村委會(huì)、什坡村委會(huì)列為整村推進(jìn)項(xiàng)目村莊，更將其作為陵水發(fā)展“全域旅游”的扶貧示范點(diǎn)，以旅游促扶貧，全力打造黎鄉(xiāng)瀑布旅游品牌，將吊羅山森林公園、小妹湖、大里瀑布等特色雨林山水資源，串出一條集山地運(yùn)動(dòng)、旅游探險(xiǎn)、休閑養(yǎng)生于一體的雨林鄉(xiāng)村游路線(xiàn)。
仿佛一夜之間，毗鄰三亞的大里受到了越來(lái)越多游客的關(guān)注，“吃旅游飯”成為山區(qū)百姓的新方向，為整個(gè)大里山區(qū)脫貧提供著長(zhǎng)久動(dòng)力。
在海南，依托每年數(shù)千萬(wàn)人次的游客，因地制宜推進(jìn)精準(zhǔn)旅游扶貧，正讓多個(gè)“大里”受益匪淺。
統(tǒng)籌規(guī)劃，全省一盤(pán)棋。今年，為強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧，省旅游委組織專(zhuān)家對(duì)45個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，研究制定“一村一策”旅游幫扶措施。先后出臺(tái)了《海南省“十三五”旅游扶貧規(guī)劃綱要》和《海南省旅游扶貧三年行動(dòng)實(shí)施方案》。
一批旅游企業(yè)與貧困村結(jié)成對(duì)子，有效推進(jìn)旅游扶貧工作的開(kāi)展。我省組織動(dòng)員全省大型旅游企業(yè)、星級(jí)酒店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游院校等單位與全省151個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，參與幫扶脫貧工程的旅游企業(yè)可在宣傳促銷(xiāo)、融資等多方面獲支持，目前已有一批旅游企業(yè)與旅游扶貧重點(diǎn)村進(jìn)行了結(jié)對(duì)幫扶。
創(chuàng)新模式 有序打造特色旅游
五指山市紅山鎮(zhèn)什會(huì)村有400多名村民，過(guò)去主要以種植稻谷、橡膠等農(nóng)作物為生，生產(chǎn)方式單一，居民收入較低。盡管五指山市是海南比較著名的茶鄉(xiāng)，但村民苦于沒(méi)有技術(shù)，想發(fā)展茶種植一直沒(méi)有合適的機(jī)會(huì)。
兩年前五指山妙自然茶業(yè)有限公司從云南引進(jìn)國(guó)家茶樹(shù)保護(hù)新品種“紫娟”種植在五指山市阿陀嶺紅山一帶，并研發(fā)出新茶“雨林紫鵑”。公司采取“公司+農(nóng)戶(hù)+基地+茶科所”模式，已成功種植“雨林紫娟”茶園200畝。
“現(xiàn)在已有不少游客慕名到茶園基地觀茶、品茶，學(xué)習(xí)茶文化、休閑養(yǎng)生，妙自然公司下一步將把茶文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合，打造海南首個(gè)茶文化主題公園。”五指山妙自然茶業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人徐雪燕說(shuō)。
在省社科聯(lián)副主席陳耀看來(lái)，妙自然公司的農(nóng)旅結(jié)合打造五指山雨林茶鄉(xiāng)，是海南旅游扶貧的一種創(chuàng)新模式。陳耀總結(jié)了海南創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的六大模式：以瓊海為代表的全域發(fā)展型、以定安百里百村為代表的區(qū)域發(fā)展型、以瓊中什寒村為代表的整村推進(jìn)型、以保亭什進(jìn)村海南布隆賽鄉(xiāng)村文化旅游區(qū)為代表的區(qū)域聯(lián)動(dòng)型、以海南檳榔谷黎苗文化旅游區(qū)為代表的景區(qū)帶動(dòng)型、以農(nóng)旅結(jié)合五指山市雨林茶鄉(xiāng)為代表的品牌打造型。
作為海南旅游扶貧的一大主力，海南景區(qū)在創(chuàng)新推進(jìn)旅游扶貧方面進(jìn)行了有效探索。海南南山文化旅游區(qū)積極打造“旅游區(qū)+旅游小鎮(zhèn)”扶貧模式；檳榔谷黎苗文化旅游區(qū)積極變“輸血式幫扶”為“造血式引領(lǐng)”；天涯海角旅游區(qū)組建了景區(qū)+社區(qū)+村民“三位一體”共同參股。
瓊中將什寒村、新寨村、便文村、鴨坡村、什日宛等4個(gè)貧困村打造成鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)；東方市以南浪村、俄賢村作為輻射點(diǎn)，將俄賢嶺周邊的旅游資源整合起來(lái)，引進(jìn)海南匯利黃花梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司將俄賢嶺打造成東方旅游扶貧示范區(qū)。
補(bǔ)齊短板 優(yōu)化發(fā)展鄉(xiāng)村旅游
在海南打造鄉(xiāng)村旅游的實(shí)踐中，基礎(chǔ)設(shè)施不完善、產(chǎn)品特色不足、品牌打造力度不夠等問(wèn)題，制約著一批鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的發(fā)展。
今年，海南圍繞貧困村開(kāi)展項(xiàng)目策劃，積極吸引社會(huì)資本投資鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。省旅游委包裝了一批風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，先后在香港、三亞、北京、廈門(mén)舉辦了旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。截至目前，萬(wàn)寧“和樂(lè)龍舟小鎮(zhèn)”項(xiàng)目、臺(tái)灣鳳梨及三亞鳳凰谷鄉(xiāng)村文化旅游區(qū)項(xiàng)目等8個(gè)項(xiàng)目參加了省政府的集中簽約，簽約金額達(dá)175億元。
一批帶動(dòng)旅游扶貧的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目正在加快建設(shè)，如保亭田滾村的“中國(guó)保亭甘工鳥(niǎo)文化旅游度假區(qū)”項(xiàng)目和休閑房車(chē)露營(yíng)地項(xiàng)目，2個(gè)項(xiàng)目將帶動(dòng)全村建檔立卡貧困戶(hù)全部脫貧。五指山、白沙、瓊中等地的一批旅游貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作正加緊開(kāi)展。
旅游扶貧先從扶“智”入手。今年我省加強(qiáng)培訓(xùn)力度，通過(guò)集中授課、交流互動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、實(shí)地考察等方式，對(duì)全省貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）、休閑農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村酒店、金牌農(nóng)家樂(lè)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高旅游扶貧技能。
為塑造旅游扶貧品牌，我省積極開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建工作，積極打造旅游扶貧的品牌效應(yīng)；指導(dǎo)各市縣旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海南旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、品牌化發(fā)展。
省旅游委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省將加快推進(jìn)一批貧困地區(qū)旅游綜合體、大型旅游景區(qū)建設(shè)，打造一批熱帶具有較好扶貧功能的特色農(nóng)業(yè)觀光園、休閑農(nóng)莊（場(chǎng)）、休閑漁業(yè)旅游區(qū)等，打造一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地；多種方式促進(jìn)貧困村商品銷(xiāo)售；落實(shí)好“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)；發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)扶貧作用；加大貧困村培訓(xùn)力度；加大貧困村的鄉(xiāng)村旅游促銷(xiāo)等。
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