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　　業(yè)界倍感振奮的同時(shí)，也亟待厘清相關(guān)問(wèn)題：“旅游+”寫(xiě)入中央一號(hào)文件有何深意?中央一號(hào)文件對(duì)旅游業(yè)界提出了哪些要求?

　　順應(yīng)大勢(shì)

　　自2015年開(kāi)始，旅游連續(xù)3年寫(xiě)入中央一號(hào)文件?？梢?jiàn)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游早已成為“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容。受訪(fǎng)專(zhuān)家普遍表示，此次“旅游+”正式寫(xiě)入中央一號(hào)文件，不僅再次明確了推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作在“三農(nóng)”工作中的重要地位，更與迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代、實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略和旅游“三步走”戰(zhàn)略、建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)相呼應(yīng)。

　　“鄉(xiāng)村旅游在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用，因其綜合帶動(dòng)作用成為解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的重要抓手，‘旅游+’就是在這樣的背景下寫(xiě)進(jìn)中央一號(hào)文件的，這符合廣大人民期待和‘三農(nóng)’發(fā)展實(shí)際。”中國(guó)旅游研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士韓元軍認(rèn)為，這意味著“旅游+”已上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，是中央對(duì)旅游綜合效應(yīng)的充分肯定。

　　中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員鐘林生說(shuō)，“旅游+”已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，這為旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新使命、新動(dòng)能、新方向。“新使命”意味著旅游業(yè)將成為帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力;“新動(dòng)能”意味著旅游業(yè)的拉動(dòng)、融合、催化作用將得到更好地發(fā)揮;“新方向”意味著“旅游+農(nóng)業(yè)”將催生一些新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新發(fā)展模式。

　　措施務(wù)實(shí)

　　從內(nèi)容看，此次中央一號(hào)文件，就大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)、培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)等作出了重要部署，在產(chǎn)品、項(xiàng)目、資金、基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等方面提出了明確要求。“亮點(diǎn)頗多、措施務(wù)實(shí)、效果可期”是不少業(yè)界人士對(duì)文件的評(píng)價(jià)。

　　“此次中央一號(hào)文件中與旅游有關(guān)的最大亮點(diǎn)，體現(xiàn)在與旅游融合的‘面廣而內(nèi)容深’思路上，這也是貫徹了‘推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能’的主旨要求。” 南開(kāi)大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院副教授楊德進(jìn)認(rèn)為。

　　鐘林生更關(guān)注文件對(duì)農(nóng)業(yè)、旅游、康養(yǎng)融合發(fā)展以及養(yǎng)生養(yǎng)老基地的建設(shè)的部署。他認(rèn)為：農(nóng)業(yè)、旅游、康養(yǎng)融合發(fā)展，不僅可以豐富產(chǎn)品、業(yè)態(tài)，而且可以將產(chǎn)業(yè)融合引向深入，推動(dòng)農(nóng)村康養(yǎng)資源的深入挖掘。

　　抓好落地

　　落實(shí)效果如何，體制機(jī)制是第一道“關(guān)”。韓元軍認(rèn)為，貫徹好中央一號(hào)文件，必須加快體制機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)“1+3+N”旅游綜合管理體制改革，發(fā)揮好旅游行政部門(mén)綜合協(xié)調(diào)能力。同時(shí)要考慮農(nóng)村實(shí)際，做好鄉(xiāng)村休閑旅游企業(yè)的消防、工商、稅收等配套政策。

　　在楊德進(jìn)看來(lái)，貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件，首先應(yīng)加快政府機(jī)制體制改革步伐，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，釋放旅游市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)供給的消費(fèi)需求，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，不斷優(yōu)化政策落實(shí)的寬松環(huán)境。其次是建立政策執(zhí)行的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，對(duì)各級(jí)政府、農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行執(zhí)行情況的評(píng)估評(píng)價(jià)，并將結(jié)果納入績(jī)效考核的體系中。

　　楊德進(jìn)建議，應(yīng)加強(qiáng)政策宣傳、學(xué)習(xí)和配套，將中央一號(hào)文件精神準(zhǔn)確傳達(dá)到農(nóng)村最基層干部和農(nóng)民，各地建立一支政策解讀和培訓(xùn)輔導(dǎo)隊(duì)伍并及時(shí)“送智上門(mén)”，配套相應(yīng)的地方實(shí)施意見(jiàn)、行動(dòng)指南和操作規(guī)范，夯實(shí)政策落地的基礎(chǔ)。