首頁 > “大三亞”如何算好“1+3”？
“大三亞”如何算好“1+3”？
來源：
作者：陳春瑾 2017-07-10
三亞灣美景。 （本版圖片均由本報記者 武威 攝）
游客在保亭呀諾達(dá)雨林文化旅游區(qū)戲水。
樂東龍棲灣旅游配套設(shè)施日益完善。
游客在陵水文羅鎮(zhèn)坡村體驗竹竿舞。
■ 本報記者 孫婧
核心提示
“來三亞除了玩海就是玩海，周邊有沒有其他一些景點推薦？”在多次來三亞自駕游玩的山東游客王女士看來，三亞的濱海風(fēng)光的確吸引人，但也希望能體驗到更多特色的旅游產(chǎn)品。
這是不少三亞游客的心聲。
海南顯然已經(jīng)意識到這點。隨著《大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃（2016—2030）》的出臺，三亞、樂東、陵水、保亭走向抱團(tuán)發(fā)展之路，一市三縣將對外組合推介旅游，對內(nèi)深化聯(lián)通架構(gòu)，構(gòu)成山?；?、藍(lán)綠相連的瓊南旅游格局。
省第七次黨代會報告也提出，加快推進(jìn)“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈和“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，充分發(fā)揮南北兩極對周邊市縣的輻射帶動作用。
時至今日，“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)如何？一組數(shù)據(jù)反映了這樣一個尷尬的現(xiàn)實：2016年，三亞接待過夜游客1651.58萬人次，是其他3個縣總和的5倍之多，三亞一枝獨秀，樂東、陵水、保亭則面臨“吃不飽”的局面，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡問題仍舊突出。
6月6日至9日，省政協(xié)主席、黨組書記于迅率團(tuán)赴“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈一市三縣開展調(diào)研，走訪了解旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大項目建設(shè)等情況。住瓊?cè)珖f(xié)委員、省政協(xié)委員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，以及經(jīng)濟(jì)、旅游領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，紛紛從各自視角、專業(yè)出發(fā)，圍繞加快推進(jìn)“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，提出多條務(wù)實的建議。
沒有差別，游客為什么來？
資源雷同、規(guī)劃相似，一市三縣尚未形成顯著互補(bǔ)局面
“陵水的發(fā)展得益于三亞的帶動，一些企業(yè)營銷早已打出三亞的牌子，說明三亞的集聚能力非常強(qiáng)。”陵水黎族自治縣縣委副書記、縣長楊文平說。在三亞旅游“龍頭”的引領(lǐng)下，其他三縣早已從旅游經(jīng)濟(jì)中分得利好。然而，圈內(nèi)極化效應(yīng)的背后，是三亞資源優(yōu)勢突出，而其他三縣資源雷同、規(guī)劃相似，尚未形成顯著互補(bǔ)的局面。
項目同質(zhì)化
以發(fā)展濱海旅游的陵水、三亞和樂東三個市縣為例，從東到西有香水灣、清水灣、土福灣、海棠灣、亞龍灣、三亞灣、龍棲灣、龍騰灣、龍沐灣9個世界一流的海灣，但沒有形成海陸交通串聯(lián)、優(yōu)勢互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展，濱海度假項目同質(zhì)化開發(fā)現(xiàn)象明顯。
在樂東龍沐灣波波利度假區(qū)，調(diào)研團(tuán)成員站在一酒店高樓上，俯瞰灣區(qū)在建的海濱樂園項目，不少人心中打了一個問號：在如此近的空間距離，高密度布局同類項目是否合適？
“各市縣間的旅游線路的組合、賓館飯店的布局、景點景區(qū)的建設(shè)，都應(yīng)該有差別，人家才愿意來。”省發(fā)改委副主任顏人才指出。
口碑佳“票房”不佳
保亭黎族苗族自治縣擁有黎族苗族民俗文化以及山林溫泉等資源，以熱帶山地旅游、雨林溫泉謐境、國際養(yǎng)生家園為定位，顯著區(qū)別于三亞的濱海旅游方向。但保亭旅游仍處于尷尬的“門票經(jīng)濟(jì)”階段。
2016年，保亭全縣接待游客504.6萬人次，而過夜人數(shù)僅70.3萬人次，實現(xiàn)旅游收入9.7億元。“相當(dāng)于賺了口碑，但票房不佳。”一名調(diào)研團(tuán)成員比喻說。
保亭方面也坦言，由于旅游產(chǎn)品開發(fā)滯后，特別是縣城城區(qū)沒有景區(qū)景點，而景區(qū)景點周邊的住宿、餐飲和購物接待能力又明顯不足，導(dǎo)致游客停留時間短。
旅游客運成掣肘
要建設(shè)“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈，交通的互聯(lián)互通是重要前提和基礎(chǔ)。然而，旅游交通問題竟是目前制約一市三縣互利共享的掣肘。
由于目前“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域內(nèi)尚未開通機(jī)場（高鐵站）—景區(qū)—酒店這類點對點的旅游巴士專線，因此當(dāng)市縣自主發(fā)放營運執(zhí)照的旅游車輛開到兩地邊界時，游客必須換乘當(dāng)?shù)芈糜螀^(qū)的車才能前往目的地。
為何會產(chǎn)生這樣的用車局限？據(jù)悉，為了規(guī)范旅游客運市場秩序，海南旅游客運市場目前是由省旅游客運服務(wù)中心按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)派、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一結(jié)算”的模式在管理。服務(wù)中心現(xiàn)有客車2238輛，多數(shù)為30座以上客車。各市縣旅游用車，必須從服務(wù)中心預(yù)約調(diào)派。對于打破地域限制通行的自營旅游客車，省交通廳督查人員將對違規(guī)車輛實行扣車、扣證及罰款處理。
三亞2016年接待散客約1400萬人次。散客群體中基本以家庭游和情侶游為主，出行路線隨意，多需求7座到14座車。“游客不滿意，我們?yōu)榱司S護(hù)旅游體驗，只能自己選有正規(guī)資質(zhì)的旅游車，但自營車只能將游客送到市縣交接處。”三亞市一家旅行社有關(guān)負(fù)責(zé)人無奈地說。
統(tǒng)一執(zhí)法力量薄弱
2016年 6月，在三亞參團(tuán)旅游的一名女游客，在陵水土福灣一“黑潛水點”參加項目時，被潛水教練襲胸猥褻。女游客一怒之下向三亞投訴。最終，由三亞市旅游委、旅游警察支隊與陵水有關(guān)部門聯(lián)合行動，抓獲涉事教練，并打擊了土福灣一帶非法經(jīng)營潛水活動。
三亞成立全國第一支旅游警察支隊后，有效打擊了當(dāng)?shù)芈糜问袌龅倪`規(guī)違法行為。一些“黑潛水”“黑摩托艇”等違法經(jīng)營者，轉(zhuǎn)而向周邊市縣尋求空間。
“陵水的旅游執(zhí)法隊伍較為薄弱。”楊文平介紹，當(dāng)?shù)氐穆糜尉C合監(jiān)管模式才確立不久，尚未配齊專業(yè)旅游執(zhí)法隊伍。
這一問題也同樣存在于保亭和樂東。因此，建立統(tǒng)一有力的專業(yè)執(zhí)法隊伍，維護(hù)“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈整體市場秩序，讓“放心游”覆蓋更多區(qū)域，成了當(dāng)前各市縣迫在眉睫的一項任務(wù)。
一市三縣如何找到“自己”？
高水平策劃精品項目，差異化定位，才能“借船出海”、抱團(tuán)營銷
今年“五一”，三亞新開發(fā)的美麗鄉(xiāng)村游和美食節(jié)活動，雖然分流了部分客流，但南山旅游文化區(qū)、三亞千古情等傳統(tǒng)景區(qū)依然人流爆滿。
“三亞可開發(fā)的地域有限，旅游項目要落地，要么空間不足，要么成本極高，這對其他市縣是非常好的承接機(jī)會。”省旅游委副主任陳鐵軍認(rèn)為，陵水、保亭、樂東三縣要高水平策劃精品項目，差異化定位，才能“借船出海”、抱團(tuán)營銷。
他建議，一是邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)對一市三縣的整體形象進(jìn)行包裝，塑造整體旅游氛圍；其次，建立更多旅游集散中心和一卡通旅游運營體系，促進(jìn)市場運作一體化；三是共同編制旅游產(chǎn)品、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，實現(xiàn)差異化的合理布局；四是發(fā)揮三亞“火車頭”作用，以“1+3”的形式開展旅游營銷，在國際國內(nèi)叫響“大三亞”目的地品牌；五是建立旅游市場監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，讓一市三縣擁有相同良好的市場秩序，旅游目的地形象才能得到長久維護(hù)。
陵水：“黎藥SPA”或有可為
“陵水是黎族自治縣，游客期待在這里體驗文化差異，挖掘和再現(xiàn)黎族文化具有國際意義。”參考巴厘島旅游開發(fā)經(jīng)驗，省旅游協(xié)會副會長王健生提出了“黎藥SPA”的創(chuàng)意。
他解釋，陵水有溫泉，有黎藥，可以考慮將二者引入SPA項目中，創(chuàng)造出獨具特色又有吸引力的休閑養(yǎng)生產(chǎn)品。
保亭：山地生態(tài)游大有潛力
陳鐵軍十分看好保亭的發(fā)展?jié)摿?，作?ldquo;大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈中唯一一個不接海的縣，“保亭可作為山地生態(tài)旅游目的地來發(fā)展，突出山村、森林、溫泉、黎族苗族文化這四個核心旅游要素，打造出一流的森林生態(tài)游、黎族苗族文化體驗游、山地康養(yǎng)度假游產(chǎn)品，并提供高質(zhì)量度假設(shè)施和服務(wù)。”
那保亭要如何扭轉(zhuǎn)“門票經(jīng)濟(jì)”的局面？陳鐵軍建議，保亭除了要加大推進(jìn)保亭—陵水—海棠灣、保亭—三亞兩條線路的交通一體化建設(shè)，同時還要注重對交通線路的沿線開發(fā)，比如沿線景觀化改造，建設(shè)旅游集散中心、旅游咨詢服務(wù)中心、特色餐飲、民宿客棧、露營目的地等配套服務(wù)設(shè)施，以拉動游客的消費需求。
樂東：亟需頂層設(shè)計
在“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈中，樂東由于旅游開發(fā)起步晚、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通等公共服務(wù)體系滯后，旅游資源還處于原生狀態(tài)。2016年，樂東全縣共接待游客91.2萬人次，過夜游客55.83萬人次，旅游總收入6.56億元，這個成績在“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈中仍處于末位。
然而，樂東擁有“一江一山二嶺三灣”旅游資源，生態(tài)優(yōu)勢同樣突出。環(huán)島高鐵西線修通樂東入口后，也為樂東旅游發(fā)展奠定人氣基礎(chǔ)。“樂東現(xiàn)在就像一張白紙，只要頂層設(shè)計做得好，提前謀劃，有的放矢，將來潛力不可預(yù)期。”陳鐵軍表示。
目前樂東在建的濱海公路項目，主線全程50余公里，預(yù)計2018年12月竣工，將連接尖峰鎮(zhèn)至龍棲灣抱套河，沿途串聯(lián)龍沐灣、龍騰灣。調(diào)研團(tuán)有成員建議，要美化樂東“三灣”以及主要交通線路的沿線景觀，使之成為旅游開發(fā)“筑巢引鳳”的基石。
三亞：發(fā)力高端旅游
三亞是一個有多年發(fā)展基礎(chǔ)的旅游城市。于迅建議，三亞應(yīng)著力發(fā)展高端旅游業(yè)，突出郵輪游、游艇游，打造頂級旅游目的地。陳鐵軍也提議，三亞可增大投入來發(fā)展中醫(yī)康養(yǎng)、會議會展、大型演藝文化等項目產(chǎn)品。
在三亞旅游產(chǎn)業(yè)中，地方文化旅游項目仍較為單一。調(diào)研團(tuán)建議三亞旅游升級要瞄準(zhǔn)國際化方向發(fā)展，并增加更多文化元素。
從單打獨斗
到攥指成拳
常規(guī)旅游產(chǎn)品難以滿足游客個性化需求
一個不容忽視的趨勢是，散客的比例在海南近幾年的旅游市場中越來越高。常規(guī)的景區(qū)景點旅游產(chǎn)品，越來越難滿足游客的個性化需求。“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，可為游客提供更加豐富的旅游選擇。
一批新線路即將出爐
今年的4月和5月，三亞市旅游協(xié)會兩次組織了40多家境內(nèi)外旅行社負(fù)責(zé)人，前往“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈的樂東、保亭、陵水進(jìn)行踩點考察，為新的旅游路線設(shè)計尋找靈感。
“我非?？春?lsquo;大三亞’市場，此行考察能掌握更新的信息，盡快制定符合市場需求的旅游產(chǎn)品組合套餐，爭取搶抓‘大三亞’旅游開發(fā)的先機(jī)。”一名旅行商在看過陵水的大里鄉(xiāng)瀑布、保亭茶溪谷和神玉島景區(qū)、樂東鶯歌海鹽場等非常規(guī)旅游目的地后，激動地說。
收獲頗豐的不僅他一個人。踩點之行結(jié)束后，三亞緊接著組織了“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈最受歡迎線路設(shè)計大賽，共收到了“俄羅斯人在海南之十日玩轉(zhuǎn)暢游”等54份參賽設(shè)計線路，多為以三亞為主、輻射周邊市縣的“山海游”“藍(lán)綠游”“文化之旅”“健康養(yǎng)生之旅”等線路。網(wǎng)絡(luò)票選階段，有近24萬人次參與投票，目前評選已進(jìn)入專家評審階段，不久，游客到瓊南地區(qū)旅游，將有更多個性化的選擇。
不僅是線下的新品開發(fā)，線上影響力維護(hù)也在同時進(jìn)行。由三亞市旅游協(xié)會運營的“大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈”微信公眾號，開展了一市三縣旅游資訊、文體賽事、促銷活動、產(chǎn)品推廣等一系列宣傳。
首次明確發(fā)展路線圖
今年5月9日，“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈召開了2017年的第二次聯(lián)席會議，首次明確了發(fā)展路線圖：即三亞牽頭聯(lián)動陵水、保亭、樂東組成區(qū)域旅游業(yè)合作發(fā)展機(jī)構(gòu)，以“平等協(xié)商、區(qū)域聯(lián)動、資源共享、互利共贏”為原則，在保護(hù)生態(tài)的前提下加快基礎(chǔ)設(shè)施、旅游經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互聯(lián)互通，進(jìn)一步提升旅游品質(zhì)，打造國際國內(nèi)重要的旅游目的地、人才聚集地和創(chuàng)業(yè)最佳地，形成全省重要經(jīng)濟(jì)增長極。到2020年，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量占全省25%以上。
圍繞這一目標(biāo)，“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈一市三縣將攥指成拳。未來，旅游環(huán)境的整體向好，將為本地居民帶來更為便利的生活配套和更多旅游收入，旅游要素的完善和產(chǎn)品的創(chuàng)意開發(fā)，也將給游客帶來全新的度假體驗。
?。ū緢笕齺?月6日電）
相關(guān)推薦
最熱評論
驗證碼：
發(fā)表評論
