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文昌銅鼓嶺國際生態(tài)旅游區(qū)引智引資打造大型旅游綜合體
來源：海南日?qǐng)?bào)
作者： 2018-10-15
銅鼓嶺國際生態(tài)旅游區(qū)位于文昌航天發(fā)射場所在地周邊，是2005年海南省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的旅游綜合體項(xiàng)目。13年來，華隆集團(tuán)作為主開發(fā)商，聯(lián)合央企魯能集團(tuán)，已累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)和安置區(qū)投資和酒店、旅游地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)投資近180億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過與文昌市政府合作協(xié)議約定的120億元投資強(qiáng)度。園區(qū)現(xiàn)正在由一級(jí)開發(fā)為主轉(zhuǎn)向二級(jí)開發(fā)為主，而二級(jí)開發(fā)重點(diǎn)就是培育產(chǎn)業(yè)。
眼下，海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。如何在探索建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的過程中，更好更快地同步建設(shè)文昌銅鼓嶺國際生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)涵的精品海灣、主題公園、大型旅游綜合體？文昌市委市政府、海南省旅游和文化廣電體育廳邀請(qǐng)國家高端智庫上海發(fā)展戰(zhàn)略研究專家在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上策劃設(shè)計(jì)了《銅鼓嶺國際生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，（以下簡稱《規(guī)劃》）描繪出一幅宏偉藍(lán)圖，助力國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。
圍繞海澄文經(jīng)濟(jì)圈 緊抓八大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)
要制定銅鼓嶺國際生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，首先要看清文昌在海南的戰(zhàn)略地位。《規(guī)劃》里有四句概況凸顯了文昌在海南的戰(zhàn)略地位——1.“文昌銅鼓嶺與國外成功的海岸經(jīng)濟(jì)帶具有同樣的點(diǎn)、線、面布局優(yōu)勢”。2.“文昌與海南自貿(mào)區(qū)先行重點(diǎn)區(qū)域江東新區(qū)具有同樣的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢”。3.“文昌與江東新區(qū)可形成遙相呼應(yīng)的海南省重點(diǎn)打造的海澄文一體化經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)南北聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”，海南要重點(diǎn)打造“大三亞經(jīng)濟(jì)圈”“海澄文經(jīng)濟(jì)圈”兩個(gè)大經(jīng)濟(jì)圈。4.“以社會(huì)資本建設(shè)的銅鼓嶺國際生態(tài)旅游區(qū)與國家重點(diǎn)打造的航天科技城可形成相得益彰的文昌市內(nèi)的同城效應(yīng)。”
“如何把海南打造成繁榮發(fā)展之地，海南的進(jìn)一步改革開放，事情要從具體的項(xiàng)目中來做?！薄兑?guī)劃》課題組專家首席顧問、上海哲學(xué)社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)主席、原上海社會(huì)科學(xué)院院長王戰(zhàn)認(rèn)為，海南北部旅游需要大項(xiàng)目去推動(dòng)，如果銅鼓嶺國際生態(tài)旅游區(qū)項(xiàng)目能夠順利開展，那么海南在自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)中將能做出一些大事業(yè)來。
本次《規(guī)劃》重點(diǎn)指出了世界貿(mào)易規(guī)則重建、國家新的對(duì)外開放戰(zhàn)略實(shí)施、海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港帶來的新的發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合瓊北區(qū)域旅游和文昌市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)際，綜合考量資源稟賦條件和市場發(fā)展趨勢，重新明確了文昌銅鼓嶺國際生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展的目標(biāo)定位、產(chǎn)業(yè)布局和實(shí)施路徑。
旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。根?jù)文昌銅鼓嶺國際生態(tài)旅游區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃匯報(bào)顯示，主開發(fā)商華隆集團(tuán)和魯能集團(tuán)正在凝聚一批千億級(jí)的民企，在文昌市委、市政府主導(dǎo)，省旅游和文化廣電體育廳的指導(dǎo)下，在銅鼓嶺區(qū)域整體打造以旅游業(yè)為核心、為主體、為龍頭的，包括體育文化產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、航天科技配套產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、金融經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的八個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。以旅游為抓手、為起點(diǎn)、為基礎(chǔ)，以旅游帶動(dòng)文化、廣電、體育等產(chǎn)業(yè)，再以文化、廣電、體育促進(jìn)旅游的升級(jí)換代。
現(xiàn)在的政府機(jī)構(gòu)改革將旅游和文化廣電體育的管理職責(zé)合在一起，有利于這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)和事業(yè)進(jìn)入上升型的循環(huán)往復(fù)。高級(jí)業(yè)態(tài)的旅游業(yè)和高度復(fù)合的旅游業(yè)所帶來的巨大人流和消費(fèi)水平將是海南島成為消費(fèi)中心的基礎(chǔ)和動(dòng)力。
“目前海南旅游業(yè)‘南熱北冷’依然存在，區(qū)域發(fā)展格局沒有得到根本性轉(zhuǎn)變。”省旅游和文化廣電體育廳廳長孫穎指出，此次《規(guī)劃》是文昌市委、市政府對(duì)銅鼓嶺生態(tài)旅游區(qū)的未來發(fā)展所做的重大的謀篇布局，同時(shí)也是魯能集團(tuán)和華隆集團(tuán)引智引資推動(dòng)生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展、打造國際一流旅游產(chǎn)品的具體體現(xiàn)。
起點(diǎn)高后勁足 撬動(dòng)瓊北旅游新態(tài)勢
文昌銅鼓嶺國際生態(tài)旅游區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃匯報(bào)還顯示，文昌銅鼓嶺國際生態(tài)旅游區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢有利于投資商高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高端旅游精品，其成片整體打造優(yōu)勢有利于投資商引進(jìn)國際著名的主題公園和現(xiàn)代化、智能化的旅游綜合體。一個(gè)集一流旅游精品、一流主題公園、一流旅游綜合體于一個(gè)區(qū)域的、點(diǎn)線面有機(jī)結(jié)合的、能與海南全域旅游優(yōu)化配套的銅鼓嶺國際生態(tài)旅游區(qū)是海南國際旅游島需要的，是中國游客需要的，也是外國游客需要的。
“作為文昌市委、市政府建設(shè)的重要起步區(qū)，銅鼓嶺具有國內(nèi)難得的國家自然保護(hù)區(qū)自然資源和毗鄰航天發(fā)射場的地理優(yōu)勢，尤其是瓊北地區(qū)，特別是海澄文片區(qū)難得的集濱海旅游觀光度假和航天科普天文一體的優(yōu)質(zhì)資源?！蔽牟形瘯涚婙Q明指出，文昌銅鼓嶺國際生態(tài)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略規(guī)劃定位，要站在全省的戰(zhàn)略高度，通過文昌銅鼓嶺國際生態(tài)旅游區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展定位，來撬動(dòng)整個(gè)瓊北地區(qū)旅游新的旅游態(tài)勢?！跋Ｍ覀兡軌蛴瞄L遠(yuǎn)和發(fā)展的眼光，認(rèn)識(shí)到它的重要性。通過這一輪的規(guī)劃，使北部片區(qū)能形成南北互動(dòng)，促成海澄文片區(qū)新的旅游戰(zhàn)略發(fā)展?！?/p>
文昌市市長王曉橋認(rèn)為，上海課題組專家團(tuán)隊(duì)為海南的發(fā)展提供了一份美好的藍(lán)圖，這個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃體現(xiàn)出三大特色：第一是生態(tài)特色，充分尊重生態(tài)保護(hù)，銅鼓嶺國際生態(tài)旅游區(qū)依托銅鼓嶺國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)來建設(shè)，而不是建在保護(hù)區(qū)之內(nèi)，充分體現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)特色；第二是國際性特色，充分闡述了海南省在自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)的大背景下，充分利用好中央賦予海南省最大的政策紅利、制度紅利和開發(fā)合作紅利；第三是航天戰(zhàn)略特色，省政府要求建設(shè)文昌國際航天城，航天國際產(chǎn)業(yè)基地六大產(chǎn)業(yè)鏈，其中包括旅游產(chǎn)業(yè)鏈，航天國際旅游是文昌發(fā)展航天國際旅游區(qū)最獨(dú)特的優(yōu)勢，也是文昌為海南建設(shè)自貿(mào)港的最大貢獻(xiàn)。
“《規(guī)劃》緊密結(jié)合文昌國際航天城建設(shè)實(shí)際，體現(xiàn)了國際視野和水平，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性，對(duì)銅鼓嶺片區(qū)乃至文昌未來的發(fā)展都具有重要意義?！蓖鯐詷蛑赋?，要力爭將銅鼓嶺片區(qū)打造成文昌航天國際旅游消費(fèi)中心，為海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)，為文昌國際航天城建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
文昌銅鼓嶺國際生態(tài)旅游區(qū)高級(jí)顧問周天平表示，要確保打造精品海灣、主題公園、大型旅游綜合體的成功，必須堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)“資本與政策的同步落地”。既要將現(xiàn)有的最優(yōu)惠鼓勵(lì)政策用到極致，又要運(yùn)用海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港新政策的優(yōu)勢創(chuàng)新相應(yīng)措施、政策，為社會(huì)資本和杰出人才、外國著名品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)入海南提供支持。戰(zhàn)略規(guī)劃專門列出了一份確保文昌銅鼓嶺國際生態(tài)旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)成功的政策清單，包括“在該地區(qū)注冊負(fù)面清單以外行業(yè)企業(yè)（包括外資企業(yè)）采取備案制”“引入生態(tài)、醫(yī)療、新能源等國際組織”“資金自由劃匯、貨幣自由兌換”等。
“文昌是海南的文脈，擁有得天獨(dú)厚的自然人文條件，而且銅鼓嶺國際生態(tài)旅游區(qū)已經(jīng)有十多年的規(guī)劃和各方支持，我想這個(gè)項(xiàng)目可以成為海南新一輪改革開放發(fā)展的一個(gè)突破點(diǎn)?！蓖鯌?zhàn)在談到銅鼓嶺國際生態(tài)旅游區(qū)未來發(fā)展時(shí)，信心滿滿。
水到渠成，厚積薄發(fā)。屆時(shí)，銅鼓嶺國際生態(tài)旅游區(qū)將集一流旅游精品、一流主題公園、一流旅游綜合體于一體，與海南全域旅游優(yōu)化配套，助力海南國際旅游島建設(shè)及國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。
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