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海南打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心如何借鑒香港經(jīng)驗(yàn)？
來(lái)源：海南日?qǐng)?bào)
作者： 2018-10-15
編者按：面對(duì)全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們比任何時(shí)候都更需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提升實(shí)干本領(lǐng)。為進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、增強(qiáng)內(nèi)功，更好地為海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)鼓與呼，9月19日至28日，海南省委宣傳部組織本省新聞從業(yè)人員赴港開(kāi)展自由貿(mào)易港相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。海南日?qǐng)?bào)記者在港培訓(xùn)期間，參訪(fǎng)了香港特區(qū)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門(mén)，聆聽(tīng)了金融、法律、商學(xué)、新聞等方面專(zhuān)家學(xué)者的講座，對(duì)相關(guān)部門(mén)、學(xué)者進(jìn)行了采訪(fǎng)。從今天起，本報(bào)開(kāi)設(shè)“行走香港學(xué)自貿(mào)”專(zhuān)欄，將記者的見(jiàn)聞、收獲和思考與讀者分享，敬請(qǐng)關(guān)注。
對(duì)很多老百姓來(lái)說(shuō)，提到香港的第一印象就是買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)。作為一個(gè)自然資源并不豐富，制造業(yè)并不發(fā)達(dá)的城市，香港為何能成為亞洲商業(yè)中心、全球知名購(gòu)物天堂？在中央賦予海南“三區(qū)一中心”（即：全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)）戰(zhàn)略定位的背景下，海南日?qǐng)?bào)記者近日通過(guò)在香港的培訓(xùn)、參觀、采訪(fǎng)，希望為海南打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心尋找可供借鑒的答案。
惠：以免稅增強(qiáng)購(gòu)物吸引力
走在香港繁華商業(yè)區(qū)的街頭，很難忍住消費(fèi)的欲望。數(shù)家大型百貨商場(chǎng)隔街相望；街邊連鎖日化商店、藥店鱗次櫛比，從知名奢侈品牌，到網(wǎng)紅爆款品牌，到小眾個(gè)性品牌，來(lái)自世界各地種類(lèi)繁多的商品在這里都可以輕松買(mǎi)到，價(jià)格也頗有吸引力。
“香港能成為國(guó)際性的購(gòu)物天堂，一個(gè)很重要的原因是這里實(shí)行自由港政策，對(duì)一般進(jìn)口貨物都免征關(guān)稅。中外游客在香港每個(gè)商店都能很方便地買(mǎi)到免稅商品?！毕愀厶貐^(qū)政府前首席研究主任、中銀香港資深經(jīng)濟(jì)研究員王春新博士接受海南日?qǐng)?bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
在隨培訓(xùn)班參訪(fǎng)香港海關(guān)時(shí)，記者了解到，香港目前只對(duì)四種進(jìn)口貨物征收關(guān)稅：一是飲用酒（在攝氏20度的溫度下，酒精濃度不高于30%的酒類(lèi)除外，比如葡萄酒也免征關(guān)稅）；二是煙草；三是碳?xì)溆?，比如飛機(jī)燃油、輕質(zhì)柴油、汽油等；四是甲醇。而對(duì)這些貨物征收關(guān)稅，主要也是從促進(jìn)健康和環(huán)保的角度來(lái)考慮。
據(jù)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織（UNWTO）今年8月公布的一份報(bào)告顯示，中國(guó)游客2017年在出境游上花費(fèi)2577億美元，繼續(xù)保持世界第一。王春新認(rèn)為，如果海南擴(kuò)大現(xiàn)有的免稅優(yōu)惠力度與范圍，未來(lái)境外消費(fèi)將部分回流海南，海南有機(jī)會(huì)成為購(gòu)物天堂。
從實(shí)踐來(lái)看，免稅政策對(duì)海南旅游消費(fèi)的拉動(dòng)也很明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年4月，海南離島免稅政策實(shí)施7年來(lái)，海關(guān)共監(jiān)管三亞、?？趦杉颐舛惖赇N(xiāo)售離島免稅品4796.6萬(wàn)件，銷(xiāo)售金額375.9億元人民幣，購(gòu)物人數(shù)達(dá)1153.5萬(wàn)人次。免稅購(gòu)物已成為海南的一張金名片。
“海南的步子可以邁得再大點(diǎn)?！毕愀圪Q(mào)易發(fā)展局內(nèi)地經(jīng)貿(mào)委員會(huì)委員、香港科技大學(xué)商學(xué)院客座教授林至穎認(rèn)為，海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港要實(shí)行差異化競(jìng)爭(zhēng)，離島免稅是海南的一大特色，加上海南島是一個(gè)獨(dú)立封閉的地理單元，邊界清晰，便于管控，可以探索建設(shè)免稅島，擴(kuò)大免稅范圍，提高免稅限額，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)吸引力。
優(yōu)：保障消費(fèi)品的貨真價(jià)實(shí)
“價(jià)廉”，是促進(jìn)消費(fèi)的重要原因；“物美”，則是長(zhǎng)遠(yuǎn)拉動(dòng)消費(fèi)的關(guān)鍵因素。
“質(zhì)量和品牌保障很重要！”香港城市大學(xué)客座教授及MBA課程協(xié)理主任陳鳳翔說(shuō)，由于監(jiān)管?chē)?yán)格，違法成本高，香港絕大部分商品貨真價(jià)實(shí)，讓消費(fèi)者買(mǎi)得放心、吃得放心。在這個(gè)人人都有麥克風(fēng)的自媒體時(shí)代，一次糟糕的消費(fèi)體驗(yàn)，可以給一個(gè)旅游城市帶來(lái)惡劣影響，國(guó)內(nèi)一些城市在這方面的前車(chē)之鑒并不鮮見(jiàn)。海南要建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心，一定要嚴(yán)格監(jiān)管市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊販賣(mài)假冒偽劣商品、消費(fèi)宰客行為等，讓中外游客在海南有良好的消費(fèi)體驗(yàn)，吸引更多回頭客。
健全的法律體系、嚴(yán)格的執(zhí)法、震懾力強(qiáng)的法律懲戒，是香港保障市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益的重要砝碼。
香港LC律師事務(wù)所合伙人劉曉冰博士介紹說(shuō)，香港有覆蓋面全、操作性好的法律體系，事后重法律懲戒，震懾力強(qiáng)。“在香港，沒(méi)有與內(nèi)地相同或類(lèi)似的行政處罰概念，行政機(jī)關(guān)對(duì)行政違法原則上沒(méi)有處罰權(quán)。絕大多數(shù)的違法行為被視為犯罪，由法院處以刑罰?！眲员e例說(shuō)，香港食品監(jiān)管的法律在規(guī)定處罰措施時(shí)，對(duì)罰款數(shù)量及監(jiān)禁時(shí)間均作出明確規(guī)定，而非一個(gè)可供執(zhí)法者選擇的幅度，規(guī)定較為硬性。如違反《公共衛(wèi)生及市政條例》關(guān)于在奶類(lèi)摻雜的規(guī)定，即屬犯罪，可判處第3級(jí)罰款及監(jiān)禁3個(gè)月。
“由于法律規(guī)定較為嚴(yán)厲，且香港人一旦留有犯罪案底，將難以在社會(huì)立足，其震懾力十分強(qiáng)大，違法成本高昂?！眲员f(shuō)。
暢：以良好大環(huán)境引流聚流
要讓消費(fèi)興旺，一個(gè)基本前提是既要有足夠的人來(lái)消費(fèi)，又要有足夠的商品可供消費(fèi)。所以，在林至穎眼中，打造國(guó)際旅游消費(fèi)城市要解決好“流”的問(wèn)題。
林至穎說(shuō)，由于歷史原因和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，香港一直是中國(guó)內(nèi)地與國(guó)外經(jīng)濟(jì)交流合作的一個(gè)橋梁與窗口，加上實(shí)行自由貿(mào)易港政策，一般貨物免關(guān)稅、貨物清關(guān)便捷、人員進(jìn)出方便，約170個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)民可免簽證入港商務(wù)探訪(fǎng)、探親或觀光旅游。所以很多人流、物流、商流、資金流、信息流在這里交匯、集聚，為香港成為購(gòu)物天堂、亞洲商業(yè)中心提供了支撐。
“海南要建設(shè)自由貿(mào)易港，打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心，要把基本功做扎實(shí)，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)施更加開(kāi)放的出入境政策、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，暢通渠道，把人流、商流、物流、資金流吸引過(guò)來(lái)。”林至穎說(shuō)，酒香也怕巷子深，對(duì)外宣傳很重要，要多與世界上人流、商流聚集的城市聯(lián)系，把這些“流”引過(guò)來(lái)。在這方面，香港貿(mào)易發(fā)展局做了很多工作。
在培訓(xùn)班參訪(fǎng)香港貿(mào)易發(fā)展局時(shí)，記者進(jìn)一步了解到，該機(jī)構(gòu)是專(zhuān)責(zé)拓展香港特別行政區(qū)全球貿(mào)易的法定機(jī)構(gòu)，在全球50個(gè)商業(yè)中心設(shè)有辦事處，其財(cái)政和行政獨(dú)立，每年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的約14%由香港政府補(bǔ)貼，其余通過(guò)該局面向市場(chǎng)的商業(yè)運(yùn)作獲得。
“貿(mào)發(fā)局每年舉辦超過(guò)320項(xiàng)貿(mào)易展覽及環(huán)球推廣活動(dòng)。其中電子、珠寶、禮品、鐘表、燈飾等5項(xiàng)展會(huì)是世界最大的商貿(mào)平臺(tái)?！痹摼帧耙粠б宦贰奔皩?duì)外事務(wù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，貿(mào)發(fā)局通過(guò)舉辦展覽會(huì)、開(kāi)設(shè)貿(mào)發(fā)網(wǎng)、出版多媒體產(chǎn)品和雜志、開(kāi)發(fā)商貿(mào)平臺(tái)移動(dòng)應(yīng)用程序等方式，為全球買(mǎi)家和賣(mài)家搭建橋梁，助推香港企業(yè)特別是中小企業(yè)開(kāi)拓新市場(chǎng)、促進(jìn)香港的對(duì)外貿(mào)易和服務(wù)，并推廣香港具備優(yōu)良商貿(mào)環(huán)境的國(guó)際形象。
特：突出海南特色促進(jìn)消費(fèi)
面對(duì)國(guó)內(nèi)外諸多旅游城市的競(jìng)爭(zhēng)，海南如何在國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)中做出影響力？
“海南要突出自己的特色，培育旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)，拓展旅游消費(fèi)空間?！蓖醮盒抡f(shuō)，海南旅游資源豐富，不僅有陽(yáng)光沙灘，還有全國(guó)最好的生態(tài)環(huán)境，管轄約200萬(wàn)平方公里的海域，借助59國(guó)人員入境海南免簽政策，可拓展針對(duì)外國(guó)游客的生態(tài)旅游、海洋旅游，通過(guò)旅游+文化、旅游+鄉(xiāng)村、旅游+醫(yī)療，將海南全島打造成休閑度假旅游勝地。特別是在發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、打造健康島上，海南大有發(fā)展前景。
王春新認(rèn)為，博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)是全國(guó)唯一獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)際醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前已有一批健康管理、醫(yī)療美容、抗衰老、生殖醫(yī)學(xué)等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。按照規(guī)劃，樂(lè)城未來(lái)將建成世界一流的醫(yī)療旅游目的地、醫(yī)療高端人才聚集區(qū)、健康領(lǐng)域國(guó)際交流平臺(tái)和領(lǐng)先的國(guó)家醫(yī)學(xué)科研基地。隨著海南醫(yī)療水平提質(zhì)，必將能吸引更多中高端消費(fèi)群體來(lái)此醫(yī)療旅游，將會(huì)給海南消費(fèi)市場(chǎng)帶來(lái)可觀收入。
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