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涉旅部門出新招實招硬招 專項整治旅游文化市場見實效——三亞市專題活動制度成果之五

來源：三亞日報     作者：高寶勤    2019-01-03

　　本報記者 高寶勤

　　三亞市“勇當先鋒、做好表率”專題活動的深入開展，有力地推動了旅游、文化等領域的制度成果創(chuàng)新，涉旅部門出新招實招硬招，專項整治旅游文化市場見實效。

　　旅游部門采取新舉措

　　重拳規(guī)范旅行社經(jīng)營行為

　　市旅游委在專題活動中，不負旅游產(chǎn)業(yè)支柱的盛望，深入貫徹落實習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，以專題活動為引領，加大旅行社經(jīng)營行為整治，凈化旅游市場，為中外游客提供舒適、安全的旅游環(huán)境。

　　市旅游委把旅行社經(jīng)營行為整治作為開展專題活動促進主責主業(yè)的重要內(nèi)容之一，他們依據(jù)《中華人民共和國旅游法》、《旅行社條例》等法律法規(guī)相關規(guī)定，規(guī)范旅行社經(jīng)營行為，在全市范圍內(nèi)開展旅行社經(jīng)營行為專項整治活動，通過約談、檢查、暗訪、聯(lián)合執(zhí)法等多種形式，對全市旅行社進行全面排查整治，按照新的旅游合同標準規(guī)范旅游合同、規(guī)范一日游市場和旅游團隊組織接待活動;查處不合理低價旅游經(jīng)營、降低服務標準、改變行程、加點收費、安排購物點等違法違規(guī)行為;嚴厲打擊各種形式的黑社、黑導和向不合格供應商訂購產(chǎn)品及服務的行為，加強安全監(jiān)管，確保旅游團隊安全，保障游客及旅游企業(yè)的合法權(quán)益。

　　市旅游委把“勇當先鋒、做好表率”放在堅持從嚴治旅上，以“及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時處理、及時通報”的“四及時”，及早采取措施，避免事件發(fā)酵升級。按照“問責一批、吊銷一批、停業(yè)整頓一批、摘牌一批、規(guī)范一批、曝光一批”的要求，采取日常檢查、聯(lián)合執(zhí)法、約談等方式，集中開展檢查執(zhí)法行動，針對存在問題以“零容忍”的態(tài)度重拳整治，堅決遏制“不怕罰、罰不怕”和屢禁屢犯等頑疾，切實把整治效果鞏固下來，長期下去，形成常態(tài)化管理成果。牢固樹立三亞陽光、高效的旅游形象。

　　旅警支隊探索管理新模式

　　快速高效處理旅游投訴

　　三亞旅游警察支隊，是全國首支建立的旅警隊伍，他們在專題活動中，創(chuàng)新旅游市場綜合管理勇當先鋒，完善旅游糾紛調(diào)解機制做好表率，贏得了社會各界和中外游客的高度贊譽。

　　市旅游警察支隊，把專題活動查擺問題、列出清單、建立臺賬作為主要整改方式，針對網(wǎng)絡涉旅輿論輿情、涉旅敏感事件的處理過程中，存在著關注度不夠高，敏感性不夠強的問題;“大三亞”旅游經(jīng)濟圈聯(lián)合執(zhí)法機制有待完善問題;景區(qū)的安全隱患排查和預警分流有待加強問題等四個方面，全方位加強旅游市場整治和監(jiān)管，制定了《三亞市旅游市場綜合整治工作機構(gòu)常態(tài)化工作機制》《三亞市一日游管理暫行辦法》《三亞市旅游購物點經(jīng)營規(guī)范》等13個常態(tài)化管理辦法，形成了暗訪機制、舉報獎勵機制、聯(lián)合執(zhí)法機制等11個長效機制，啟動運行市民游客中心，建立了快速高效的旅游投訴處理機制，對違法違規(guī)行為進行了嚴厲懲處，并通過媒體向社會公布，使旅游服務市場秩序得到明顯改進。

　　市旅警支隊積極探索旅游治理中的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式。規(guī)范市場秩序，促進商家文明經(jīng)營、誠信經(jīng)營，實施啟用“三大系統(tǒng)”，努力實現(xiàn)游客一鍵化反饋，更快捷地了解游客訴求，做到第一時間接收游客訴求，第一時間向游客反饋處理結(jié)果，讓游客滿意。他們還建立了“124+”旅游長效監(jiān)管機制，做到全市區(qū)域網(wǎng)格化管理。通過增強熱線辦管理力量、旅游糾紛調(diào)解關口前移、加強暗訪工作、加強旅游輿情監(jiān)測、完善三亞全域旅游監(jiān)管平臺建設、整合現(xiàn)有旅游治理成果、構(gòu)建“124+”旅游市場治理體系等7項措施，全面加強旅游市場的監(jiān)管，使旅游市場亂象得到有效遏制，游客滿意度不斷提升。

　　文體部門出臺監(jiān)管制度

　　全面整治文化市場

　　市文化廣電出版體育局，在專題活動中緊緊圍繞文化旅游市場平穩(wěn)安全有序的要求，創(chuàng)新出臺以局或市政府名義下發(fā)了《三亞市文化市場執(zhí)法可視化監(jiān)管平臺建設實施方案》等18個系列制度和工作方案，開展文化旅游市場專題整治工作，營造文化市場安全有序的經(jīng)營環(huán)境。

　　市文體局根據(jù)三亞旅游旺季持續(xù)時間，從2018年11月16日至今年4月30日，對全市潛水單位、酒店游泳池、歌舞娛樂場所、各類型商演 、義演等公眾聚集文化經(jīng)營場所進行全面清查，重點整治潛水市場違法經(jīng)營、游泳池無證經(jīng)營和救生員不達標、歌舞娛樂場所接納未成年人、超時經(jīng)營、涉毒經(jīng)營、文化經(jīng)營場所安全隱患等問題。積極開展?jié)撍袌龊陀斡窘?jīng)營單位專項檢查行動，并強化與海洋、交通、海事、旅游、安監(jiān)、工商、物價等部門聯(lián)合執(zhí)法，打擊涉海旅游項目非法經(jīng)營活動，整治潛水經(jīng)營單位安全隱患。對開展各類演出等公眾聚集文化經(jīng)營場所的檢查，嚴厲查處無證經(jīng)營和無證演出行為，堅決抵制低俗、庸俗、媚俗演出等，有效弘揚時代新風貌。加強對歌舞娛樂場所營業(yè)日志及從業(yè)人員登記情況的檢查;加強對從業(yè)人員安全意識教育和演練，督促制定場所安全應急預案。

　　市文體局對涉毒的歌舞娛樂場所實行一次性死亡，對場所內(nèi)發(fā)現(xiàn)有消防隱患及硬件設施、安全設備設施不符合法定條件的場所實行限期整改，整改后仍達不到要求的書面告知消防、安監(jiān)部門，進行關閉。

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