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惠州路段應(yīng)還路于民！政府協(xié)調(diào)國有股東退出
來源：金羊網(wǎng)
作者：許甲猛 2009-08-26
廣汕公路惠州段經(jīng)營權(quán)如何收回？交通部規(guī)劃研究院戰(zhàn)略研究所所長徐麗建議
本報訊記者尹安學(xué)報道：針對本報昨天報道的廣汕公路惠州段收費問題，交通運輸部規(guī)劃研究院戰(zhàn)略研究所所長徐麗表示，政府應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，那些賺了不少錢的國有資本也應(yīng)該退出公路經(jīng)營收費，還路于民！
政府
還貸公路為何轉(zhuǎn)讓？
記者查詢當(dāng)年文件得知，國家對公路建設(shè)投入的資金微乎其微，但一些地方的公路需求量大，政府只能出面貸款修路。 修完路，雖然可以收取通行費了，但銀行貸款利息高，而且又需要建設(shè)新公路。這時，廣東開始“先行先試”，將公路一定年限的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，獲得現(xiàn)金，用于償還銀行貸款本息、修建新的道路。
問題在于，廣汕公路惠州段通行費收益明顯，政府為何轉(zhuǎn)讓？
徐麗分析，當(dāng)時對經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓并沒有詳細(xì)的法規(guī)規(guī)定，政府部門就利用模糊概念，轉(zhuǎn)讓這種盈利能力強(qiáng)的公路，獲取巨額轉(zhuǎn)讓資金。也不排除有些人通過這種轉(zhuǎn)讓，達(dá)到不可告人的目的，甚至進(jìn)行“權(quán)力尋租”，設(shè)立“小金庫”。
據(jù)了解，在這條公路被轉(zhuǎn)讓前，交通部曾發(fā)出《關(guān)于轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營權(quán)有關(guān)問題的通知》，但通知本身就有“模糊地帶”，例如通知規(guī)定：轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的期限一般在20年以內(nèi)，最長不得超過30年。照此說法，假如一條政府還貸公路收費10年后轉(zhuǎn)讓，是最多還能再收30年還是20年？現(xiàn)實是，廣汕公路惠州段按最高年限轉(zhuǎn)讓，要收費35年。
短期內(nèi)如何收回經(jīng)營權(quán)？
廣汕公路惠州段三家股東提出的十多億元回收叫價，顯然是省政府、惠州市政府所無法承受的。這條路面已經(jīng)嚴(yán)重破損的國道，該如何收回經(jīng)營權(quán)，給百姓一個交代？
記者了解到，假如回購不成功，惠州市還有一個方案：將廣汕公路惠州段納入年票范圍。但沿線居民意見更大，惠東縣人大常委會委員葉東強(qiáng)說，以前過路交10元錢，以后收費站取消了，每年每車要繳近千元的年票，“這負(fù)擔(dān)不是更重嗎？”
徐麗的建議很有創(chuàng)造性：這條路名義上是“中外合資項目”，但實際上超過87.25％的股份屬于國有企業(yè)，而且省交通集團(tuán)屬于最大股東?！岸际鞘±锩娴膰衅髽I(yè)，以前能相互之間轉(zhuǎn)賣，收了12年，也賺了不少錢，現(xiàn)在民怨很大，這些股東應(yīng)該借機(jī)退出來，還路于民。省市政府可以給這些國企適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償?！?BR>
徐麗說，國有資本一退出，這條路就可以免費了。
惠州市公路發(fā)展公司副總經(jīng)理、廣汕公路惠州段有限公司總經(jīng)理柯國峰也認(rèn)為，既然這條路多數(shù)是國有資本，省政府應(yīng)該出面協(xié)商解決。
徐麗表示，據(jù)她所知，廣東的經(jīng)營性收費站很多，現(xiàn)在到了撤并的高峰期。對此，應(yīng)該由省政府出面，制定出經(jīng)營性收費站回購辦法，一般可將經(jīng)營性收費站分為國有控股、民營和外資控股兩種情況，制定操作細(xì)則。
本報訊記者尹安學(xué)報道：針對本報昨天報道的廣汕公路惠州段收費問題，交通運輸部規(guī)劃研究院戰(zhàn)略研究所所長徐麗表示，政府應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，那些賺了不少錢的國有資本也應(yīng)該退出公路經(jīng)營收費，還路于民！
政府
還貸公路為何轉(zhuǎn)讓？
記者查詢當(dāng)年文件得知，國家對公路建設(shè)投入的資金微乎其微，但一些地方的公路需求量大，政府只能出面貸款修路。 修完路，雖然可以收取通行費了，但銀行貸款利息高，而且又需要建設(shè)新公路。這時，廣東開始“先行先試”，將公路一定年限的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，獲得現(xiàn)金，用于償還銀行貸款本息、修建新的道路。
問題在于，廣汕公路惠州段通行費收益明顯，政府為何轉(zhuǎn)讓？
徐麗分析，當(dāng)時對經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓并沒有詳細(xì)的法規(guī)規(guī)定，政府部門就利用模糊概念，轉(zhuǎn)讓這種盈利能力強(qiáng)的公路，獲取巨額轉(zhuǎn)讓資金。也不排除有些人通過這種轉(zhuǎn)讓，達(dá)到不可告人的目的，甚至進(jìn)行“權(quán)力尋租”，設(shè)立“小金庫”。
據(jù)了解，在這條公路被轉(zhuǎn)讓前，交通部曾發(fā)出《關(guān)于轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營權(quán)有關(guān)問題的通知》，但通知本身就有“模糊地帶”，例如通知規(guī)定：轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的期限一般在20年以內(nèi)，最長不得超過30年。照此說法，假如一條政府還貸公路收費10年后轉(zhuǎn)讓，是最多還能再收30年還是20年？現(xiàn)實是，廣汕公路惠州段按最高年限轉(zhuǎn)讓，要收費35年。
短期內(nèi)如何收回經(jīng)營權(quán)？
廣汕公路惠州段三家股東提出的十多億元回收叫價，顯然是省政府、惠州市政府所無法承受的。這條路面已經(jīng)嚴(yán)重破損的國道，該如何收回經(jīng)營權(quán)，給百姓一個交代？
記者了解到，假如回購不成功，惠州市還有一個方案：將廣汕公路惠州段納入年票范圍。但沿線居民意見更大，惠東縣人大常委會委員葉東強(qiáng)說，以前過路交10元錢，以后收費站取消了，每年每車要繳近千元的年票，“這負(fù)擔(dān)不是更重嗎？”
徐麗的建議很有創(chuàng)造性：這條路名義上是“中外合資項目”，但實際上超過87.25％的股份屬于國有企業(yè)，而且省交通集團(tuán)屬于最大股東?！岸际鞘±锩娴膰衅髽I(yè)，以前能相互之間轉(zhuǎn)賣，收了12年，也賺了不少錢，現(xiàn)在民怨很大，這些股東應(yīng)該借機(jī)退出來，還路于民。省市政府可以給這些國企適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償?！?BR>
徐麗說，國有資本一退出，這條路就可以免費了。
惠州市公路發(fā)展公司副總經(jīng)理、廣汕公路惠州段有限公司總經(jīng)理柯國峰也認(rèn)為，既然這條路多數(shù)是國有資本，省政府應(yīng)該出面協(xié)商解決。
徐麗表示，據(jù)她所知，廣東的經(jīng)營性收費站很多，現(xiàn)在到了撤并的高峰期。對此，應(yīng)該由省政府出面，制定出經(jīng)營性收費站回購辦法，一般可將經(jīng)營性收費站分為國有控股、民營和外資控股兩種情況，制定操作細(xì)則。
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