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海南周刊 | 海南印記·足跡：擦亮旅游購物“金名片”
來源：海南日報(bào)
作者：周曉夢 2019-07-01
慶祝新中國成立70周年 海南印記·足跡
從三十年前我省國營外幣免稅商場開業(yè)，到如今免稅購物政策不斷“升級”
海南擦亮旅游購物“金名片”
三亞海棠灣免稅購物中心。 海南日報(bào)記者 武威 攝
三亞免稅店的顧客及廣告燈一角。海南日報(bào)記者 張茂 攝
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文\海南日報(bào)記者 周曉夢
2019年6月1日，海口免稅店二期開業(yè)，化妝品專柜柜員符麗珍和同事們在各自的崗位上忙乎著。今年1月，位于?？谑腥赵聫V場的免稅店一期，與博鰲免稅店同時(shí)開業(yè)運(yùn)營，為島內(nèi)外購物顧客“買買買”增添了好去處，也為海南離島免稅購物再添新地標(biāo)。
“我們很期待也很興奮?！狈愓湔f。從30年前我省國營外幣免稅商場開業(yè)，到如今海南免稅購物政策不斷“升級”，逐漸亮起免稅購物的新名片，助推打造國際旅游消費(fèi)中心。在落地免稅政策的道路上，海南一路前行，一路收獲。
30多年前的海南免稅：眾多本地居民的消費(fèi)奢望
“?？谌赵聫V場免稅店是市內(nèi)免稅店，平時(shí)光顧的消費(fèi)者除了外地旅客外，還有許多本地居民?！狈愓湔f，免稅店位置就在市民家門口的商場內(nèi)，購買免稅商品非常方便。
但符麗珍不知道的是，在與如今日月廣場距離僅幾公里處的望海國際廣場(原望海國際大酒店)，31年前也同樣有過免稅店。
“當(dāng)年，海南省外幣免稅商品供應(yīng)公司在?？谠O(shè)有免稅商場，位于當(dāng)時(shí)?？谥行膮^(qū)的望海國際大酒店大堂東西兩側(cè)，營業(yè)面積1800平方米，經(jīng)營的商品一律收取外幣，主要以港幣標(biāo)價(jià)?！痹鵀槲沂∈分举Y料完善信息的龔慶林先生這樣記錄到，為繁榮特區(qū)市場，改善投資環(huán)境，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，1988年底海南開始試辦免稅商業(yè)。海南省外幣免稅商品供應(yīng)公司是首家地方國營免稅公司。
當(dāng)時(shí)的免稅商場，經(jīng)營上萬種商品，范圍包括：服裝、鞋帽、玩具、日用品、針紡織品、化工機(jī)電產(chǎn)品、家用電器、金銀首飾、鐘表、文化體育用品等，供應(yīng)對象限于港澳同胞、臺灣同胞、華僑、外國人。商場直接向國內(nèi)外有關(guān)外貿(mào)專業(yè)公司以外匯結(jié)算方式組織貨源或向其他免稅商業(yè)調(diào)撥零售。
在剛建省不久的海南，許多進(jìn)口商品，通過當(dāng)時(shí)的免稅店走進(jìn)老百姓的視野。
“望海的免稅店是很洋氣的地方，當(dāng)時(shí)因?yàn)榧依镉腥A僑親戚，所以在那買過一些東西，像雀巢、楊協(xié)成牌的飲料系列等等，后來免稅店里賣的日本日立牌、法國萬能牌家用電器更是高檔商品了?！鄙鲜兰o(jì)70年代末出生的鄧明，還存有關(guān)于早期海南免稅商品的記憶。
實(shí)際上，上世紀(jì)八九十年代的海南，除了有設(shè)在望海國際大酒店這樣的國營外幣免稅商場以外，還有其他的免稅商品出售形式，如口岸免稅商店、“在外售券，境內(nèi)提貨”、外匯免稅商場等。
其中，口岸免稅商店包括海口機(jī)場免稅店和秀英港碼頭免稅店。經(jīng)當(dāng)時(shí)的廣東省外經(jīng)委批準(zhǔn)，?？跈C(jī)場免稅店在1985年6月23日正式開業(yè)，秀英港碼頭免稅店則是在1988年3月開業(yè)。這兩處口岸免稅商店主要經(jīng)營煙、酒兩大類商品，銷售對象是未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的入境旅客和辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后的出境旅客。
時(shí)間再往前推，比口岸免稅商店更早的，是“在外售券，境內(nèi)提貨”的形式——為方便旅客，爭取為國家多創(chuàng)外匯，經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，海南中國旅行社、海南僑聯(lián)會和海南國際旅行社分別于1983年、1984年和1988年在?？谠O(shè)立提貨點(diǎn)，開辦“在外售券，境內(nèi)取貨”業(yè)務(wù)。
在那時(shí)，外匯免稅商場也幾乎同期出現(xiàn)。1988年2月1日，海南第一家外匯免稅商場——海口外匯免稅商場開業(yè)，商品銷售對象是有免稅指標(biāo)的回國探親華僑、臺灣同胞以及出國探親的中國公民等。
離島免稅落地：打造旅游購物“金名片”
“望海國際酒店、機(jī)場、秀英港，還有當(dāng)時(shí)海口新華區(qū)龍昆北路的龍珠大廈、大同路華僑大廈附近等，都曾留下過有關(guān)免稅店的印記?！被貞涍^去，鄧明感慨道。
關(guān)于早期的海南免稅，有這樣一組數(shù)據(jù)可以參考——
1994年，海南省免稅公司有海南現(xiàn)代辦公用品專營公司、海南冠恒貿(mào)易公司、海南省進(jìn)口汽車零配件專業(yè)公司、香港冠恒發(fā)展有限公司等4家下屬公司，有7個(gè)商場和專營店，營業(yè)面積1.5萬多平方米;全年商品購進(jìn)總額3.82億港元，比上年增長32.2%，銷售總額4.24億港元，增長23.3%，上繳稅利3819萬元，增長10.9%。
但是，隨著國家財(cái)稅、金融、外匯體制等一系列改革措施出臺，減免稅政策逐漸失去優(yōu)勢，免稅商業(yè)受到巨大影響和沖擊。
直到2008年，這一年3月，國務(wù)院同意海南在?？?、三亞、瓊海、萬寧四市開辦4家市內(nèi)免稅店。其中，于次年9月1日開業(yè)的三亞市內(nèi)免稅店頗受關(guān)注。
這家我省首家市內(nèi)免稅店，從選址到開業(yè)，包括招商、裝修、人員配備，僅用了三個(gè)多月的時(shí)間，不論從外觀、規(guī)模還是品牌結(jié)構(gòu)，都達(dá)到了國際一流水平，原三亞市內(nèi)店?duì)I業(yè)面積近萬平方米，在當(dāng)時(shí)國內(nèi)首屈一指。但三亞市內(nèi)免稅店的銷售對象仍針對離境的外籍人士及華僑和港澳臺同胞，境內(nèi)游客無法享受免稅。
當(dāng)時(shí)的境內(nèi)游客或許想不到，免稅購物這一大利好和“福利紅包”，在五年后也會走進(jìn)他們的生活。
2011年4月20日，隨著政策逐漸開放，海南離島旅客免稅購物政策正式實(shí)施。這意味著我省成為繼日本沖繩島、韓國濟(jì)州島和馬祖、金門之后，第四個(gè)實(shí)施該政策的區(qū)域。而最令人興奮的，是該政策明確適用對象為年滿18周歲、乘飛機(jī)離開海南本島但不離境的國內(nèi)外旅客(包括島內(nèi)居民旅客)。
自此，免稅“紅包”對于在海南的境內(nèi)外游客而言均觸手可得，凡乘飛機(jī)離島的旅客都能同離境游客一樣享受免稅優(yōu)惠。
乘著海南離島旅客免稅購物政策的東風(fēng)，三亞市內(nèi)免稅店也完成了一次“華麗轉(zhuǎn)身”：2014年9月1日，在三亞海棠灣，由中國國旅集團(tuán)有限公司斥資50億元打造的海棠灣免稅購物中心正式投入運(yùn)營。
彼時(shí)，這家全球最大的單體免稅店，造型如一朵“海棠花”，匯集著300個(gè)國際品牌、近10萬個(gè)時(shí)尚單品，如今已是我省實(shí)施離島旅客免稅購物政策的亮點(diǎn)之一，也成為許多島內(nèi)外游客的必去打卡地點(diǎn)。
7年5調(diào)整：逐步收獲人氣和名氣
翻看過往日歷可以發(fā)現(xiàn)，在免稅政策調(diào)整的路上，海南帶給人們的期待和興奮遠(yuǎn)不止于此——
2015年3月20日，離島免稅品類由21大類增至38大類，并放寬廣受國內(nèi)消費(fèi)者歡迎的香水、化妝品、手表等10種熱銷商品的單次購物數(shù)量限制，滿足游客對于進(jìn)口產(chǎn)品的不同需求。
2016年2月，離島免稅政策除了取消非島內(nèi)居民旅客購物次數(shù)限制，每人每年累計(jì)免稅購物限額不超過1.6萬元人民幣外，海南離島免稅店還獲準(zhǔn)開設(shè)網(wǎng)上銷售窗口。
2018年12月1日起，離島旅客免稅購物政策進(jìn)行調(diào)整，將離島旅客每人每年累計(jì)免稅購物限額增加到3萬元，不限次;更重要的是，這次島內(nèi)居民旅客將享受同等待遇……
自2011年到2018年，離島免稅購物政策實(shí)施7年來先后經(jīng)歷了購物限額上調(diào)、品類豐富、購物次數(shù)增加、適用對象范圍擴(kuò)大等5次調(diào)整。每一次調(diào)整都為消費(fèi)者提供更加便捷貼心的購物體驗(yàn)，也讓海南免稅購物變得更開放、更便利、更國際化。
“離島免稅購物不僅促進(jìn)了海南旅游業(yè)發(fā)展，也拉動了海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。離島免稅購物政策的實(shí)施，增加了海南旅游要素的內(nèi)容。游客在享受海南碧海藍(lán)天、椰風(fēng)海浪的同時(shí)，還能像出國一樣，享受免增值稅、關(guān)稅的進(jìn)口政策?！笔∝?cái)政廳廳長王惠平用“量身定制”來形容國家給予海南的這一政策，指出離島免稅購物政策是國家根據(jù)海南國際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略，在充分考慮海南獨(dú)特的地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展思路等特定前提下制定的特殊政策。
吸引力越來越強(qiáng)的免稅購物政策，帶來的是直觀的銷售額和消費(fèi)人數(shù)提升：從2011年至2018年，海南免稅銷售額由9.86億元穩(wěn)步增長至101億元，年平均增長39%;購物人數(shù)由48.36萬人次增長到288萬人次，年均增長20%。截至2018年底，海南離島免稅店累計(jì)實(shí)現(xiàn)免稅銷售額407億元，購物人數(shù)1273萬人次。
今年3月18日，投資額達(dá)“百億級”的?？谑袊H免稅城項(xiàng)目開工建設(shè)。項(xiàng)目總占地面積約675畝、建設(shè)用地約485畝、擬建設(shè)規(guī)模約90萬平方米，將為我省免稅購物版圖再添“新地標(biāo)”，未來也將與三亞海棠灣國際免稅城形成南北呼應(yīng)格局，助力海南打造國際旅游消費(fèi)中心。
“我們將進(jìn)一步增加優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，拉動旅游消費(fèi)升級和提升旅游個(gè)性體驗(yàn)，拓展延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。”中國旅游集團(tuán)有限公司董事長萬敏如此表示。?？谑袊H免稅城項(xiàng)目系大型國際免稅綜合體建筑群，是繼三亞海棠灣國際免稅城之后中國旅游集團(tuán)進(jìn)駐海南以后傾力打造的重點(diǎn)精品項(xiàng)目，后續(xù)將按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
責(zé)任編輯：陳賢玉
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