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海南省資規(guī)廳五大政策保證旅游發(fā)展用地
來源：南海網(wǎng)
作者：康景林 2020-03-24
南海網(wǎng)、南海網(wǎng)客戶端、南國都市報?？?月24日消息(首席記者 康景林)日前出臺的《海南省旅游業(yè)疫后重振計劃——振興旅游業(yè)三十條行動措施(2020—2021年)》(下稱《振興旅游業(yè)三十條行動措施》)，體現(xiàn)了省委省政府全力以赴促進旅游經(jīng)濟全面復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展的決心。海南省自然資源和規(guī)劃廳(簡稱資規(guī)廳) 積極保證旅游發(fā)展用地，并于24日向媒體發(fā)布最新的旅游用地五大政策。24日下午，廳黨組成員、副廳長吳開成接受了南海網(wǎng)、南國都市報記者的采訪。
一、不斷創(chuàng)新旅游業(yè)用地政策
旅游業(yè)是我省重點支持的產(chǎn)業(yè)之一，旅游發(fā)展離不開土地。吳開成首先向媒體介紹了省資規(guī)廳近兩年來創(chuàng)新出臺的一系列包括旅游業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃和用地保障政策措施。
資規(guī)廳先后創(chuàng)新出臺了《關(guān)于進一步加強土地宏觀調(diào)控提升土地利用效益的意見》、《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃和用地保障的意見》等規(guī)劃與措施，從三個方面助力海南省旅游業(yè)發(fā)展。
首先，優(yōu)化旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。目前該廳已組織編制完成了省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)觀瀾湖旅游園區(qū)的控規(guī)，其他旅游業(yè)園區(qū)的控規(guī)正在加緊編制中，優(yōu)化全省旅游業(yè)園區(qū)的布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。對省重點旅游園區(qū)和重點旅游項目的新增建設(shè)用地計劃指標應(yīng)保盡保，強化補充耕地指標省級統(tǒng)籌，保障重點旅游產(chǎn)業(yè)項目用地。
其次，創(chuàng)新旅游業(yè)用地政策。建立了土地出讓控制標準，創(chuàng)新實施“只征不轉(zhuǎn)、不征不轉(zhuǎn)、只轉(zhuǎn)不征”以及先租后讓、彈性年期、混合用地以及對賭協(xié)議等用地制度。旅游項目用地可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等方式供地;位于城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)邊界外，不適合成片開發(fā)的旅游項目，可以采取分散化塊、點狀分布的方式“點狀供地”;美麗鄉(xiāng)村、全域旅游等占用農(nóng)用地的旅游產(chǎn)業(yè)項目可以保留集體用地性質(zhì)，采取“只轉(zhuǎn)不征”方式落實項目用地。
同時，降低旅游業(yè)用地成本。組織開展基準地價更新，降低旅游業(yè)用地成本，明確具有重大產(chǎn)業(yè)帶動作用的大型游樂設(shè)施及配套主題酒店申請使用商服用地的，其基準地價可按現(xiàn)行商服用地基準地價的60%確定。
二、最新出臺五大政策 保證旅游發(fā)展用地
吳開成表示，為響應(yīng)海南省《振興旅游業(yè)三十條行動措施》，資規(guī)廳將精心謀劃全省重點旅游項目發(fā)展布局，進一步降低旅游項目用地成本。從旅游項目用地價格、臨時旅游設(shè)施用地、農(nóng)村集體建設(shè)用地等方面放大招，進一步支持旅游業(yè)發(fā)展。
將旅游項目用地納入本輪國土空間規(guī)劃。按照省委省政府部署，該廳正在會同相關(guān)部門對標“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，推進海南省國土空間規(guī)劃編制，精心謀劃全省重點旅游項目發(fā)展布局，指導(dǎo)各市縣在市縣國土空間總體規(guī)劃編制工作中，精準落位旅游建設(shè)項目規(guī)劃用地，做好旅游建設(shè)項目規(guī)劃保障。
制定旅游用地分類體系，結(jié)合不同旅游用地類型確定供地方式和土地價格。目前該廳已會同省旅文廳開展了旅游用地問題和用地需求調(diào)研，并形成了調(diào)研報告，下一步將在調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定保障旅游項目用地的政策措施體系，根據(jù)旅游用地不同用途確定供地方式和土地價格。
進一步降低旅游項目用地成本。據(jù)吳開成介紹，省資規(guī)廳將降低旅游項目用地成本，明確旅游項目用地的基準地價可按商服用地基準地價的60%確定。
臨時旅游設(shè)施允許按規(guī)定使用臨時用地。對于臨時旅游設(shè)施，在符合規(guī)劃的條件下，允許按規(guī)定使用臨時用地。
鼓勵農(nóng)村集體建設(shè)用地入市用于旅游項目建設(shè)，支持利用農(nóng)村空閑住房發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，支持進一步拓寬旅游項目用地保障途徑，保障旅游項目用地需求。
三、環(huán)島旅游公路首批驛站：有序推進用地收儲工作
根據(jù)省委、省政府工作部署，省資規(guī)廳正在按照將環(huán)島旅游公路打造成傳世之作和海南標志性名片的總體要求，會同相關(guān)部門編制完成了《海南環(huán)島旅游公路及驛站規(guī)劃》，對項目推進的投融資模式、建設(shè)運營管理機制、平臺架構(gòu)等關(guān)鍵問題開展了系統(tǒng)研究并形成研究報告報省政府。
《規(guī)劃》提出了品質(zhì)、價格雙考量的驛站土地招拍掛方案，正在有序推進首批示范驛站土地收儲工作。
下一步，資規(guī)廳將從落實用地用林用海等要素保障方面配合省商務(wù)廳做好驛站招商工作，促進環(huán)島旅游公路驛站高質(zhì)量建設(shè)。
責(zé)任編輯：陳賢玉
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