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　　堅持人民至上理念，不斷推進教育醫(yī)療及農(nóng)村發(fā)展事業(yè)，陵水奏響民生幸福新樂章。

　　“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。”推動經(jīng)濟社會的發(fā)展，不斷改善民生、增進民眾福祉是出發(fā)點也是落腳點。近年來，陵水黎族自治縣始終踐行人民至上的理念，多謀民生之利、多解民生之憂，在幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、住有所居等各項民生事業(yè)上不斷取得新進展。

　　2019年，陵水教育事業(yè)取得新突破，中考綜合成績排名列全省第9，創(chuàng)下新高；高考700分以上及被雙一流大學錄取人數(shù)均創(chuàng)歷史新高。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有力推進，通過“好醫(yī)生”項目引進5名學科帶頭人。

　　今年以來，雖然新冠肺炎疫情影響各項工作進程，但陵水民生事業(yè)依然取得穩(wěn)步進展。教育方面，增加幼兒園普惠學位4402個，普惠性覆蓋率從去年的63% 提升到89.5%，進一步解決入園貴、入園難問題。醫(yī)療方面，陵水縣人民醫(yī)院與省眼科醫(yī)院建立眼科專科醫(yī)聯(lián)體，提高眼科的醫(yī)療服務水平。住房保障上，出臺了全省首個安居型商品房實施方案細則，計劃3年建設安居型商品住房2500套，銷售價格原則上不超8000元/平方米，著力解決基層教師、醫(yī)務人員和引進人才的住房問題。

　　珍珠海岸，美麗陵水，美麗不僅在于椰風海韻的濱海風光，更在于這座城市不斷提升發(fā)展質(zhì)量，讓改革發(fā)展的紅利更多惠及民生，堅持民生為本，讓老百姓的幸福感、獲得感、安全感不斷提升。

　　教育發(fā)展

　　家門口有了更多好學校

　　中央民族大學附屬中學陵水分校

　　5月24日，海南雅居樂衡石精英中學舉行揭牌儀式，學校將于今年9月正式開學，又一所與省外名校合作辦學的中學落戶陵水。海南雅居樂衡石精英中學與石家莊精英中學保持統(tǒng)一的教育理念、辦學思想、課堂教學模式，陵水學子又多了個求學的選擇。

　　近年來，陵水不斷推進教育事業(yè)向好發(fā)展。2019年，中考綜合成績排名列全省第9，創(chuàng)下新高。高考800分以上2人，700分以上及雙一流大學錄取人數(shù)均創(chuàng)歷史新高，教育質(zhì)量快速上升，受到各方好評。

　　2019年，陵水啟動中小學生游泳普及教育，建設12個游泳池覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，投入2600多萬元推進營養(yǎng)餐項目，全面惠及全縣中小學生54042人。全縣5所中小學校通過省級規(guī)范化學校評估，民大附中陵水分校榮獲“全國民族團結(jié)進步示范單位”稱號。中國傳媒大學、中央民族大學、北京體育大學與英國考文垂大學、諾丁漢特倫特大學簽約落戶陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)。

　　王瓊原是陵水職業(yè)中專學校的教師，2015年借調(diào)到陵水中學。直到2019年，王瓊一直處于這樣一種尷尬境地：工作在陵水中學，人事關(guān)系卻在陵水職業(yè)中專學校，工資由后者發(fā)放，自身努力無法與績效工資掛鉤。

　　王瓊的尷尬境地在陵水實施的“縣管校聘”政策后得到了改變。2019年5月，陵水出臺優(yōu)化教育系統(tǒng)師資隊伍管理改革工作實施方案，決定在全縣范圍內(nèi)實施“縣管校聘”管理模式。

　　“縣管校聘”管理模式按照“以人為本、總量控制、統(tǒng)籌使用、合理配置”原則，制定全縣教育系統(tǒng)“教師池”，將全縣各學校教師人員編制統(tǒng)一收回，與聘用教師一并納入“教師池”;實行“同工同酬”聘用制，對新聘用教育系統(tǒng)人員采取“同工同酬”聘用制，教師結(jié)構(gòu)性缺編、人手不足等問題得到有效化解。

　　“形象點說，就是把教師調(diào)整的決定權(quán)、審核權(quán)全部劃歸縣教育局，省去了過去教師人事調(diào)動需要經(jīng)過縣編辦、縣人社局審核等中間環(huán)節(jié)，讓教師人事調(diào)整更加靈活、順暢?！绷晁h教育局負責人介紹，2019年10月，縣教育局一次性解決了因編制原因自2015年以來累積的268名教師崗位實際已經(jīng)調(diào)整、人事關(guān)系卻一直“卡殼”的歷史遺留問題。

　　2019年，陵水學前教育增加2453個普惠性學位，今年以來，完成兩批普惠性民辦幼兒園的認定，增加普惠學位4402個，普惠性覆蓋率從去年的63%提高到89.5%，入園貴、入園難的問題得到了有效解決。

　　強化德育教育，培養(yǎng)“新時代好少年”。2019年，陵水中學等30所中小學校開展“未成年人道德講壇活動”，聽講師生與家長達3.5萬余人，289名學生獲評海南省中小學?！靶@好少年”。開展防治中小學生欺凌和暴力專項督導檢查，強化學校管理，積極推進專項治理，整治校園欺凌逐漸規(guī)范化、制度化。

　　今年3月至4月，為做好疫情期間的開學復課工作，陵水實行了縣領(lǐng)導和職能部門分片包干全覆蓋、驗收全覆蓋、醫(yī)護人員全覆蓋、校園食品安全培訓及整治全覆蓋、疾控中心培訓指導全覆蓋、片區(qū)派駐督查小組全覆蓋、聯(lián)防聯(lián)控全覆蓋、教育專員全覆蓋等8項舉措。在開學前開展了多場返校實戰(zhàn)演練活動，并引進“陵水教育健康平臺”，對中小學所有教職工、學生健康信息進行采集，確保全縣師生安全有序復課。

　　醫(yī)療改革

　　足不出縣享受優(yōu)質(zhì)資源

　　“大專家來到家門口為我們義診，讓我們不用舟車勞頓、到處投醫(yī)問路，這是真正的惠民行動。”6月6日，全國愛眼日大型公益義診活動在陵水縣人民醫(yī)院舉行，一位前來診治的老人高興地說。

　　當天舉行的還有海南省眼科醫(yī)院與陵水縣人民醫(yī)院眼科醫(yī)聯(lián)體揭牌儀式。雙方將在眼科醫(yī)療技術(shù)、人才培養(yǎng)、科研學術(shù)、科室管理等方面全方位合作，進行技術(shù)、設備和人力資源的整合，讓陵水老百姓不出縣即可享受到高端優(yōu)質(zhì)的眼科醫(yī)療服務。

　　近年來，陵水推進健康陵水、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等重點工作取得顯著成效。2016年陵水被列為省醫(yī)療、醫(yī)藥和醫(yī)?！叭t(yī)”聯(lián)動綜合改革試點，經(jīng)過多年不斷努力，陵水“三醫(yī)”聯(lián)動改革多項工作取得突破進展。

　　2019年以來，陵水醫(yī)聯(lián)體建設不斷深入。陵水縣人民醫(yī)院先后與本號鎮(zhèn)、隆廣鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院啟動醫(yī)共體建設，與301解放軍總醫(yī)院海南醫(yī)院擬開展區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體幫帶，通過業(yè)務協(xié)作、人才培養(yǎng)、資源共享等方面實現(xiàn)醫(yī)療資源緊密對接。陵水縣中醫(yī)院與英州鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、黎安鎮(zhèn)衛(wèi)生院、提蒙衛(wèi)生院、清水灣立暉門診等4家單位共建中醫(yī)康復醫(yī)學專科醫(yī)聯(lián)體。

　　2019年，陵水加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，引進了學科帶頭人5名，引進人才實行年薪制并為其解決住房和子女上學問題，還通過校園招聘為縣級醫(yī)療機構(gòu)補充衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員14名。

　　“實行激勵薪酬制度后，我們衛(wèi)生院的醫(yī)護人員工作積極性提高了，醫(yī)療及服務水平有了提升，患者回流，醫(yī)院收入增加，醫(yī)護人員收入也有所提高?！绷晁⒅萱?zhèn)田仔衛(wèi)生院負責人說，以前由于工資待遇水平偏低，醫(yī)護人員工作積極性不高，對該院醫(yī)療服務水平有不利影響。

　　2018年11月，陵水制定了《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務人員提高激勵薪酬實施方案》，在足額保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資基礎上，把基層醫(yī)療機構(gòu)在編人員獎勵性績效工資總額增加一倍，增量部分作為激勵薪酬。該方案主要目的在于通過綜合改革提高待遇，把優(yōu)秀的醫(yī)務人員留在基層。

　　基層薪酬激勵制度改革效果明顯。2019年該縣安排激勵薪酬387.3萬元，并將基礎部分(70%)預撥至各衛(wèi)生院按月考核計發(fā);同時在基層創(chuàng)新實行公益一類財政供給，公益二類事業(yè)單位管理工作機制。為此，國家衛(wèi)健委對陵水醫(yī)療事業(yè)基層薪酬激勵機制改革進行了專項調(diào)研，并給予充分肯定。

　　同時，陵水不斷強化醫(yī)療衛(wèi)生學科建設，縣人民醫(yī)院增設神經(jīng)內(nèi)科、神經(jīng)外科等?？撇⒊闪⑿赝粗行摹⒆渲兄行墓芾砦瘑T會，縣中醫(yī)院新增針灸推拿科、外科病區(qū)并籌建中醫(yī)婦科、中醫(yī)兒科等專科，醫(yī)療服務水平得到全面提高，年診療量有了明顯的增長。

　　今年疫情防控工作開展以來，陵水克服醫(yī)療物資缺乏、醫(yī)療人手不足等困難，科學調(diào)度、多措并舉、精準施策，在疫情阻擊戰(zhàn)場打出一套漂亮的組合拳。1月25 日，陵水縣人民醫(yī)院366名醫(yī)務人員取消春節(jié)休假，全部返崗，發(fā)熱門診實行24小時值班制度。該縣還在全省縣級醫(yī)院中率先開設兒童發(fā)熱門診，第一時間排查疑似新冠肺炎感染患者并診治。

　　同時，陵水的14名醫(yī)護人員參加支援湖北醫(yī)療隊，被分配到江漢方艙醫(yī)院、光谷會展中心方艙醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院、漢陽區(qū)疾控中心、荊州市傳染病醫(yī)院開展救助工作，累計管理床位295張，展現(xiàn)了迎難而上、不畏風險、勇挑重擔的大無畏精神和崇高品格。

　　農(nóng)村發(fā)展

　　環(huán)境更美麗 生活更方便

　　陵水農(nóng)村開展“四愛”衛(wèi)生健康大行動。

　　泥坯房與新民居、泥土路與硬化路，時間間距不過5年，新與舊的強烈對比，讓陵水英州鎮(zhèn)田仔村走所村民小組村民黃亞感慨生活環(huán)境改善之大。

　　“近年來，村里通過加大衛(wèi)生教育宣傳力度，幫助村民養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛清潔的習慣，形成家家戶戶自覺維護村容村貌的良好氛圍。”田仔村黨支部書記、村委會主任胡后春表示，黨員干部發(fā)揮帶頭作用，帶動群眾共同參與到環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，促進該項工作常態(tài)化開展。

　　而今年“愛國、愛海南、愛家鄉(xiāng)、愛家庭”衛(wèi)生健康大行動的開展，則讓鄉(xiāng)村的美麗干凈進一步由點向面發(fā)展。城鄉(xiāng)更潔凈了，環(huán)境更美麗了，生活更方便了，這是許多陵水居民近來的共同感受。

　　從今年3月初開始，陵水積極開展“四愛”衛(wèi)生健康大行動，通過大力“清臟治亂”，進一步改善提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，鞏固“雙創(chuàng)”(創(chuàng)建省級文明城市和國家衛(wèi)生縣城)成果。4月，陵水開展愛國衛(wèi)生月活動，確定每周開展1個主題活動，分別為愛國衛(wèi)生運動宣傳周、環(huán)境衛(wèi)生整治周、引導健康生活方式周、病媒生物防制周，全方位潔凈城鄉(xiāng)環(huán)境。

　　“我們正在建立‘戶清掃、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理’的農(nóng)村垃圾處理模式，通過四級聯(lián)動，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾日產(chǎn)日清，保持鄉(xiāng)村的美麗潔凈?！庇⒅萱?zhèn)黨委書記劉德柏介紹。

　　為了整治縣城公共場所亂吐檳榔渣汁和亂扔煙頭等不文明行為，3月4日至6月10日，陵水縣綜合行政執(zhí)法局開展不文明行為專項整治大行動，對不文明當事人進行處罰，累計開出罰單947張，罰款金額合計47350元。并創(chuàng)新在行政處罰決定書上增印了繳納罰款的二維碼，提高了罰款繳納履行比例。

　　走入英州鎮(zhèn)紅鞋村村民吉會增的家中，只見小平房收拾得整潔有致，屋子一側(cè)是一間獨立廁所。2019年，吉會增家被列入農(nóng)村廁所改造的名單，很快，在村干部的幫助下，一個嶄新的廁所就建了起來，結(jié)束了一直以來吉會增家里沒有廁所的尷尬境地。

　　吉會增家的改變是陵水農(nóng)村人居環(huán)境整治成效的一個縮影。2019年，陵水完成50個行政村136個自然村生活污水處理項目建設，行政村生活污水處理設施覆蓋率達到43%;扎實推進農(nóng)村“廁所革命”，堅持建設標準，完成農(nóng)村改廁6390戶，農(nóng)村村容村貌明顯改善。

　　(策劃、撰文/君瓊 圖片/武昊)

　　數(shù)說民生

　　教育

　　2019年，陵水學前教育增加2453個普惠性學位，今年以來，完成兩批普惠性民辦幼兒園的認定，增加普惠學位4402個，普惠性覆蓋率從去年的63%提高到89.5%。

　　醫(yī)療

　　2019年，陵水招聘錄用鄉(xiāng)村醫(yī)生21名及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員39名，充實基層醫(yī)療服務隊伍；共設村衛(wèi)生室87個，覆蓋率100%，村醫(yī)配備實現(xiàn)全覆蓋，全縣80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室能夠開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

　　住房保障

　　近日陵水出臺我省首個安居型商品住房建設工作實施方案，計劃2020年至2022年，動工建設安居型商品住房2500套，每平方米銷售價格原則上不超過8000元。

　　其中，2020年計劃動工建設陵水文黎安居型商品住房(一期)項目1000套，2021年計劃動工建設陵水老縣委片區(qū)安居型商品住房項目700套，2022年計劃動工建設陵水文黎安居型商品住房(二期)項目800套。

　　農(nóng)村發(fā)展

　　為了破解鄉(xiāng)村群眾出行難問題，陵水通過新開線路、改道或延伸線路等方式對公交線網(wǎng)進行科學合理優(yōu)化整合。目前，已開通18條“村村通”線路共22臺公交車，實現(xiàn)“村村通”線路與縣際線路的無縫銜接，全縣107個行政村100%達到通車標準。