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陵水：扎實推進旅游標準化建設(shè)，促進全縣旅游業(yè)提質(zhì)升級
來源：海南日報
作者：君瓊 2020-09-02
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陵水扎實推進旅游標準化建設(shè)，促進全縣旅游業(yè)提質(zhì)升級
企業(yè)多用心 游客更舒心
陵水黎族自治縣梅雅黎錦工藝農(nóng)民專業(yè)合作社的社員們正在專心致志地編織黎錦制品。
“景區(qū)游玩吃喝全程都有標準化流程，價格透明，玩得放心，錢也花得安心?！?月30日，剛在海南分界洲島旅游區(qū)體驗潛水的游客肖旭雯感慨：“從我登島后，工作人員就會按照標準流程進行引導、講解，從選擇項目到完成潛水，最后回岸更衣等，每個服務(wù)環(huán)節(jié)都無縫銜接?！?/span>
走在分界洲島旅游區(qū)，無論是道路上的標識標牌還是工作人員的服裝、禮儀，都能感受到景區(qū)服務(wù)的規(guī)范化與標準化。這離不開近年來陵水黎族自治縣扎實推進旅游標準化建設(shè)，引導涉旅企業(yè)以標準化為抓手提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量，促進全縣旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。
2018年2月，陵水被確定為全國第四批旅游標準化試點單位，也是海南首個旅游標準化縣級創(chuàng)建單位，陵水不斷將“全國旅游標準化試點縣”創(chuàng)建工作向縱深推進。
近年來，全縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施、地區(qū)旅游服務(wù)功能與產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，旅游業(yè)發(fā)展水平得到明顯提升。2016年至2019年，陵水接待旅游人數(shù)分別為341.04萬人次、439.77萬人次、531.47萬人次、549.13萬人次;旅游總收入分別為21.31億元、30.86億元、35.87億元、39.34億元，均呈逐年上升趨勢。
2020年4月22日，陵水黎族自治縣分界洲島，游客觀賞海豚跳躍。童國強 攝
高位推進 科學規(guī)劃
自旅游標準化創(chuàng)建工作開展之初，陵水縣委、縣政府便高度重視該項工作，一方面加強旅游標準工作的組織領(lǐng)導，成立了陵水黎族自治縣旅游標準化示范地區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，負責全縣范圍內(nèi)的旅游標準化工作。
另一方面在領(lǐng)導小組下設(shè)旅游標準化創(chuàng)建辦公室(以下稱為陵水縣旅標辦)，并將15個相關(guān)職能部門納入創(chuàng)建旅游標準化示范地區(qū)成員單位，確定18類56家涉旅企(事)業(yè)單位為創(chuàng)建工作試點單位。
這些單位都實行一把手負責制，按照“頂層構(gòu)架、部門負責、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、整體推進”的工作機制，全員參與，形成合力，并明確了專人負責，與陵水縣旅標辦定點聯(lián)系、上下聯(lián)動，搭建起了便捷的溝通橋梁。
同時，陵水強化旅游標準創(chuàng)建工作的資金保障，在《陵水黎族自治縣旅游標準化工作獎勵暫行辦法》中提出，每家試點企業(yè)給予扶持獎勵3萬元，目前已全部發(fā)放到位。自“創(chuàng)標”工作開展以來，陵水財政部門累計直接撥付1215萬余元用于支持和推進全縣旅游標準化創(chuàng)建工作。
陵水黎族自治縣光坡鎮(zhèn)米埇村黨支部在該縣蘇維埃政府舊址開展“不忘初心、牢記使命”黨建活動。
有獎也有懲，為保障創(chuàng)建工作有成效，陵水多措并舉加強督導。創(chuàng)建工作開展以來，陵水縣旅標辦、各成員單位圍繞創(chuàng)建中的重點、難點、熱點問題開展督導調(diào)研，對工作成效明顯的地方，單位進行鼓勵，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗;對工作進展緩慢、落實不力的地方，單位進行通報批評，指出問題、指導創(chuàng)建、責令整改。
“陵水旅游標準化必須高位推進，從全縣角度推進。因為旅游‘創(chuàng)標’不是一家兩家景區(qū)(企業(yè))的事情，而是全縣涉旅企業(yè)的事情，必須形成區(qū)域化的標準和規(guī)范，產(chǎn)生鏈條式的整體效果?！?陵水縣旅標辦有關(guān)負責人表示。
該負責人還表示，重點景區(qū)“創(chuàng)標”工作只是“點”，結(jié)合所有涉旅行業(yè)類別逐項分類實施才是“面”，全縣涉旅企業(yè)必須抱團升級，才能提升全縣整體的旅游標準化水平，“比方說，游客在一家景區(qū)玩得很開心，卻在一家飯店里遇到了很糟糕的服務(wù)，那么游客對陵水的旅游印象還是會大打折扣?！?/span>
從頭起步 爭創(chuàng)示范
“此前，陵水的旅游服務(wù)相對欠缺標準，很多涉旅企業(yè)也不知道什么是旅游標準化和旅游標準化的意義。”陵水縣旅游和文化廣電局市場產(chǎn)業(yè)室主任李陽介紹，陵水此次旅游標準化創(chuàng)建工作可以說是從頭起步，起點低，但短短兩三年內(nèi)達到的要求卻是“示范”級別的。
于是，陵水緊鑼密鼓開始了旅游標準化創(chuàng)建工作，聘請專家團隊為陵水量身定制“創(chuàng)標”方案，先后23批次對相關(guān)部門(5期)、試點企業(yè)和全縣旅游企業(yè)(18期)進行大范圍創(chuàng)標培訓。
同時還對56家試點企業(yè)“創(chuàng)標”進度進行監(jiān)督并實行“一對一”輔導，提高工作效率。協(xié)同旅游企業(yè)、高校，建立好旅游標準化技術(shù)支撐平臺，有效指導試點企業(yè)科學建立符合企業(yè)發(fā)展需求的旅游標準化管理體系。
他山之石可以攻玉，陵水發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合。還先后組織陵水縣旅標辦、試點企業(yè)負責人“走出去”，赴武漢、三亞學習全國旅游標準化示范城市創(chuàng)建工作的先進經(jīng)驗;“引進來”，邀請國家、省旅游標準化專家現(xiàn)場開展集中培訓，累計參訓人員4000多人次，培養(yǎng)了一批旅游標準化工作的骨干力量。
2020首屆陵水疍家文化節(jié)疍家文化龍舟賽吸引了眾多游客群眾前來參觀體驗。
在陵水分界洲島旅游區(qū)，游客在海灘上游玩。
此外，陵水結(jié)合國家標準、行業(yè)標準以及地方標準，并與創(chuàng)建全域旅游城市、打造“全民健身運動城”、開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建任務(wù)相統(tǒng)一，先后出臺《陵水黎族自治縣創(chuàng)建全國旅游標準化示范地區(qū)實施方案》《陵水黎族自治縣旅游標準化工作管理辦法》《陵水黎族自治縣旅游標準化工作獎勵暫行辦法》等文件，逐步完善符合陵水自身需求和特色的旅游標準體系，并印發(fā)《陵水黎族自治縣旅游標準化發(fā)展規(guī)劃(2020-2025)》，推進具有“陵水特色”的旅游標準化建設(shè)。
陵水還積極組織旅游標準化知識競賽，引導全縣旅游行業(yè)強化品牌、標準、質(zhì)量和創(chuàng)新體系建設(shè)，打造陵水旅游行業(yè)品牌“第一方陣”，進一步提升旅游服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。
今年1月3日，2019年陵水旅游標準化知識競賽(決賽)在陵水縣城鄉(xiāng)規(guī)劃館多功能廳舉行。來自全縣6家旅游標準化試點企業(yè)的18名選手經(jīng)過激烈比拼，最終陵水縣文旅投資開發(fā)有限公司企業(yè)代表隊獲得第一名?！巴ㄟ^以賽促訓、以賽代培的形式，掀起人人參與學習旅游標準化知識的熱潮，將陵水創(chuàng)標工作不斷引向深入。”陵水縣旅文局有關(guān)負責人表示。
夯實基礎(chǔ) 成效顯現(xiàn)
“景區(qū)導游衣著統(tǒng)一、整潔得體，整個游覽路線、游玩套餐也說得很明確。”8月29日，許多在陵水南灣猴島景區(qū)游覽的游客為這里的服務(wù)點贊，景區(qū)內(nèi)無論是商店的服務(wù)，還是車輛的換乘，都有規(guī)范、統(tǒng)一的指示牌或工作人員講解。
如今在陵水鄉(xiāng)村紅色旅游點坡村，無論是村內(nèi)導覽圖、花圃圍欄還是村內(nèi)游玩設(shè)施的設(shè)計都比剛剛開始建設(shè)之時要完善得多，而書屋、民宿、時光郵局等設(shè)計更讓這個古老村子多了許多現(xiàn)代旅游服務(wù)元素。
今年8月2日，陵水首個中英雙語公交站牌在清水灣公交線路試點啟用，將助力陵水公共場所外語標識標牌規(guī)范建設(shè)工作，提高外籍人才出行便利度，營造具有國際化標準的生活氛圍。清水灣雅居樂片區(qū)是陵水外籍人才聚居地，陵水還將在清水灣建設(shè)30個中英雙語公交站牌，提升旅游出行的國際化程度。
以上種種，都是陵水近年來旅游服務(wù)業(yè)可感知的真切變化，也是陵水旅游標準化創(chuàng)建工作的成果體現(xiàn)。
“一開始，一些企業(yè)對標準化創(chuàng)建工作還不理解，甚至有些抵觸，覺得政府為什么要折騰他們。”李陽介紹，隨著標準化創(chuàng)建工作的深入開展，陵水旅游環(huán)境的改善贏得游客的好口碑，越來越多的涉旅企業(yè)認識到服務(wù)水平提升和旅游標準化創(chuàng)建工作的重要性。
“分界洲島風景區(qū)的旅游標準化創(chuàng)建，是通過結(jié)合國家、行業(yè)和地區(qū)標準，制定出覆蓋本地旅游行業(yè)各個細節(jié)的特色企業(yè)標準。”分界洲島旅游區(qū)副總經(jīng)理彭雄康認為，這不僅可以為旅游設(shè)施、服務(wù)等相關(guān)工作提供標桿，更有利于增加顧客的知情權(quán)，更好地保護其權(quán)益，從而促進本地、本行業(yè)旅游業(yè)的良性發(fā)展。
近年來，分界洲島旅游區(qū)建立了標準化工作督查制度，建立健全570項企業(yè)標準，細化運營管理流程115項，管理和服務(wù)水平顯著提升。“我們主要圍繞服務(wù)流程、操作流程、運營成本三個方面來推進標準化工作?！迸硇劭嫡f。
此外，陵水還認定了綠色旅游飯店3家，金盤、銀盤旅游餐館11家，旅游購物場所3家，旅游廁所4處，綠色旅游景區(qū)4家，精品旅游飯店2家，文化主題旅游飯店1家，鄉(xiāng)村民宿3家，國家綠色旅游基地1家，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園1家，旅游集散中心1家，家庭旅館3家。這也是陵水落實國家、行業(yè)和地方標準的重要舉措，有助于城市品質(zhì)的提升。
在陵水分界洲島旅游區(qū)，各種海上游樂項目受到游客青睞。本稿圖片除署名外均由 武昊 供圖
立足長遠 蓄能提質(zhì)
旅游的標準化建設(shè)不是樣板化工程，也不是抑制旅游景區(qū)多元、特色的發(fā)展，更多的是為旅游服務(wù)提供操作指南，為游客評價提供有依據(jù)的參照系統(tǒng)，為監(jiān)管部門處理相關(guān)投訴及實施行業(yè)管理提供應(yīng)對機制。
“從長遠來說，推進旅游標準化是一件從根子上打基礎(chǔ)的事情，將為陵水旅游業(yè)的提質(zhì)升級積蓄新動能?！绷晁h政府相關(guān)負責人表示。
從基礎(chǔ)設(shè)施的完善來看，通過旅游標準化創(chuàng)建工作，并結(jié)合全域旅游的發(fā)展，近年來陵水按照標準對旅游公共服務(wù)設(shè)施進行改造和服務(wù)提升：在高速公路、城縣主干道、通往景區(qū)道路系統(tǒng)安裝旅游標識標牌74塊;對4座廁所實施了等級評定;組建陵水黎族自治縣旅游集散中心以及旅游信息咨詢中心，為游客提供集旅游咨詢、旅游接待、旅游客運、旅游直通車等經(jīng)營業(yè)務(wù)于一體的“一站式”服務(wù)平臺。
陵水還重點改造提升了城市公共導向系統(tǒng)，旅游集散中心、旅游咨詢服務(wù)中心、縣停車場、廣場、公園、公廁等都添置了標明本服務(wù)場所服務(wù)功能或設(shè)施位置分布信息的信息導覽牌，全面實現(xiàn)了主要干道、重點路口、核心景區(qū)、主要公共服務(wù)設(shè)施的導向標識與國際接軌。
“除了現(xiàn)在選擇試點的企業(yè)，以后還會有新的涉旅企業(yè)出現(xiàn)，只要標準在這里，他們都可以直接按照標準來做，保證服務(wù)水平?！绷晁h旅標辦相關(guān)負責人介紹，陵水先后制定發(fā)布了《酒店會議服務(wù)規(guī)范》《研學旅行綠色基地評定規(guī)范》《互聯(lián)網(wǎng)短租經(jīng)營服務(wù)規(guī)范及評價》等具有陵水特色的縣級地方旅游標準。
近兩年來，陵水圍繞旅游業(yè)十二大要素“食、住、行、游、購、娛、商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈條初步成形，逐漸從旅游過境地轉(zhuǎn)化為旅游目的地。一組組亮麗數(shù)字背后離不開旅游標準化的功勞。
旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展也推動了脫貧攻堅工作，陵水一方面大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，增加貧困戶收入，另一方面積極動員指導旅游企業(yè)通過收購農(nóng)產(chǎn)品、提供就業(yè)崗位等方式多舉措促民增收?！奥糜问橇晁闹匾a(chǎn)業(yè)，如何保證脫貧之后農(nóng)民不返貧，旅游扶貧是一個重要抓手?！绷晁h扶貧辦相關(guān)負責人表示。
陵水縣政府負責人表示，旅游標準化創(chuàng)建是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展的具體行動，陵水將繼續(xù)做好旅游標準化創(chuàng)建工作，通過開展創(chuàng)建工作，推動陵水旅游業(yè)提質(zhì)增效，打造既能體現(xiàn)陵水特色、又能滿足現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的旅游標準化體系，為加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出更大貢獻。
(本稿策劃/君瓊 本稿撰稿/君瓊 一一)
責任編輯： 陳賢玉
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