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儋州用活土地資源讓扶貧產(chǎn)業(yè)落地有保障 群眾吃上旅游飯
來源：南海網(wǎng)
作者：李紹遠 2020-09-04
扶貧產(chǎn)業(yè)離不開土地支撐，如何整合農(nóng)村零散土地，讓農(nóng)民的低效土地與優(yōu)質(zhì)項目有效對接，是確保扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的關(guān)鍵一步。為了解決這一難題，讓扶貧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步邁進，2018年7月，儋州市成立了儋州市鄉(xiāng)村振興投資開發(fā)有限公司（以下簡稱：儋州鄉(xiāng)投），探索整合收儲農(nóng)村分散低效土地再流轉(zhuǎn)經(jīng)營的“土地銀行”模式，用活土地資源，讓扶貧產(chǎn)業(yè)落地有保障。
?儋州大成鎮(zhèn)新風(fēng)村美麗鄉(xiāng)村民宿項目正式對外營業(yè)。記者 李紹遠 攝
成立鄉(xiāng)投公司 活用土地資源
儋州鄉(xiāng)投的成立，按照儋州市的改革設(shè)計，由村、鎮(zhèn)基層組織負責(zé)把農(nóng)戶的低效農(nóng)業(yè)用地和撂荒地集中流轉(zhuǎn)至儋州鄉(xiāng)投，由其向農(nóng)戶支付流轉(zhuǎn)費。同時，引進優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項目，讓扶貧產(chǎn)業(yè)落地有了保障。
儋州大成鎮(zhèn)新風(fēng)村曾經(jīng)一度是深度貧困村，村民以水稻和割膠收入為主，土地分散，難以形成連片的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。近年來橡膠價格低迷，村民普遍收入微薄。2018年9月，儋州鄉(xiāng)投入駐新風(fēng)村開展定點幫扶，通過流轉(zhuǎn)整合村民的碎片化閑置土地發(fā)展民宿和熱帶高效農(nóng)業(yè)。
“全村目前已流轉(zhuǎn)建設(shè)用地140畝、低效農(nóng)業(yè)用地200多畝，建設(shè)用地每畝每年租金5000元，農(nóng)業(yè)用地每畝每年1000元?！毙嘛L(fēng)村駐村第一書記陳川說，截至目前，數(shù)十戶脫貧戶也因此獲得了70多萬元的地租。
儋州大成鎮(zhèn)新風(fēng)村美麗鄉(xiāng)村民宿項目正式對外營業(yè)。記者 李紹遠 攝
“儋州鄉(xiāng)投主要通過政府引導(dǎo)、市場化運作方式，整合農(nóng)村土地等各類生產(chǎn)要素，吸引更多社會資本向‘三農(nóng)’領(lǐng)域聚集，帶動農(nóng)民脫貧增收與鄉(xiāng)村振興?！辟僦萼l(xiāng)投副總經(jīng)理吳云介紹說。兩年來公司支付給新風(fēng)村的土地流轉(zhuǎn)金已超千萬元，引進的產(chǎn)業(yè)正逐步產(chǎn)生效益。村民不僅有租金收益，還能在家門口就業(yè)領(lǐng)工資，村集體經(jīng)濟也被激活了。
當(dāng)前，儋州鄉(xiāng)投以“村委會+鎮(zhèn)政府+市鄉(xiāng)投公司+優(yōu)質(zhì)企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)投資扶貧模式構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧長效機制。由貧困戶或低保戶將產(chǎn)業(yè)扶貧資金集中授權(quán)村委會，鎮(zhèn)政府監(jiān)督，由村委會委托鄉(xiāng)投公司進行產(chǎn)業(yè)投資，以項目合作投資的方式，將難以落實的產(chǎn)業(yè)資金進行統(tǒng)籌，投資到多家經(jīng)過考察篩選出的經(jīng)營規(guī)模大、財務(wù)狀況良好、抗風(fēng)險性強、收益可持續(xù)、有相應(yīng)資產(chǎn)作為抵/質(zhì)押的本地優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)，并按照5年期限，投資年化收益率為10%，按季度分紅的模式，分期將所得收益按投入資金比例分紅至貧困戶所在村委會，由村委會統(tǒng)一分配，實現(xiàn)貧困戶增收脫貧，助推村集體經(jīng)濟發(fā)展。
儋州大成鎮(zhèn)新風(fēng)村美麗鄉(xiāng)村民宿項目正式對外營業(yè)。記者 李紹遠 攝
鄉(xiāng)投引進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè) 群眾吃上旅游飯
8月27日上午，大成鎮(zhèn)新風(fēng)村委會主任李可祥從碧桂園海南區(qū)域主要負責(zé)人手上接過新風(fēng)村美麗鄉(xiāng)村民宿項目的所有權(quán)、使用權(quán)、維護權(quán)。這個由碧桂園海南區(qū)域為助力海南省“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)，在儋州市委、市政府的指導(dǎo)下，通過海南省慈善總會捐贈1300萬元，以“歸鄉(xiāng)·尋根·民宿·生態(tài)”為理念建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村民宿項目正式交由村委會接管。
碧桂園海南區(qū)域在大成鎮(zhèn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村民宿項目，正是通過儋州鄉(xiāng)投牽線搭橋的結(jié)果。儋州鄉(xiāng)投活用土地資源，引進優(yōu)質(zhì)的企業(yè)為儋州大成新風(fēng)村貧困地區(qū)注入了一劑強心劑。
當(dāng)前，新風(fēng)村美麗鄉(xiāng)村民宿項目正式對外營業(yè)，該項目規(guī)劃用地12956.56㎡，2019年9月底正式施工，今年4月底全部竣工，建成活動中心一棟，民宿兩棟共16套客房，并配套軟裝設(shè)備及園林綠化。為游客到大成旅游提供一處良好的居住環(huán)境和觀光景點。
陳川說，2019年年底，新風(fēng)村171戶865名建檔立卡貧困戶全部脫貧。新風(fēng)村美麗鄉(xiāng)村項目對外營業(yè)，將帶上群眾一起吃上“旅游飯”。目前，為了留住游客，新風(fēng)村設(shè)計了割膠、采摘黃皮、釀酒、抓雞、農(nóng)耕、品嘗美食等體驗項目。
“探索持續(xù)有效帶貧的路子，創(chuàng)新符合儋州扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，來作為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要補充，保障貧困戶持續(xù)穩(wěn)定獲得產(chǎn)業(yè)幫扶收益。就是儋州鄉(xiāng)投要走的路子?！眳窃普f。
近幾年來，在儋州市委市政府的不懈推動下，儋州以鄉(xiāng)投公司為平臺，統(tǒng)籌了全市部分產(chǎn)業(yè)扶貧資金共2.17億元，按照政府引導(dǎo)、市場化運作方式，將產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入儋州嘉禾農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等16家企業(yè)，有效地減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險，保障貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收，資金安全及收益。
按照政府引導(dǎo)、市場化運作方式，進行產(chǎn)業(yè)投資，有效地減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險。目前，經(jīng)儋州市政府審批同意后，儋州鄉(xiāng)投公司將14889戶68931名貧困人口扶貧產(chǎn)業(yè)資金及村集體產(chǎn)業(yè)資金21485萬元投入儋州嘉禾農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等16家企業(yè)，保障貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收，資金安全及收益。
新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報9月3日消息 記者 李紹遠
責(zé)任編輯： 陳賢玉
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