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連獲兩項“國字號”榮譽 陵水旅游迎來“大豐收”
來源：海南日報
作者：易建陽 周晶晶 2021-01-19
五年苦心經(jīng)營，五年辛勤耕耘。在陵水黎族自治縣委、縣政府帶領下，陵水全縣干部群眾勠力同心，各部門密切配合，推動全域旅游發(fā)展。去年底，陵水旅游行業(yè)終于迎來“大豐收”，相繼獲得兩項“國字號”榮譽：去年12月17日，文旅部辦公廳公布第四批全國旅游標準化示范單位名單，陵水成功入選；去年12月18日，文旅部發(fā)布《關于公布第二批國家全域旅游示范區(qū)名單的通知》，陵水榜上有名，成為該批次海南省唯一入選市縣。
游客在陵水分界洲島潛水。 武昊 攝
A
高位推動 全域旅游加快發(fā)展
“成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和全國旅游標準化示范單位，是載入陵水旅游發(fā)展史冊的大事件，這離不開縣委、縣政府的高位推動，相關部門的鼎力支持，以及旅游行業(yè)工作者的辛勤付出?！绷晁梦木志珠L陳世洪說。
陵水地處北緯18。，擁有“三灣三島兩湖一山一水”等得天獨厚的自然資源，黎苗風情、疍家民俗等人文資源別具魅力。中國首家（無居民）海島型的5A級景區(qū)分界洲島、世界上唯一的熱帶島嶼型獼猴自然保護區(qū)——4A級景區(qū)南灣猴島、4A級景區(qū)清水灣，以及展示千年傳承的椰田古寨等旅游景區(qū)，如顆顆珍珠般分布在陵水118.57公里的海岸線上，鑄就了“珍珠海岸 美麗陵水”的美譽。
近年來，陵水全縣旅游基礎設施、旅游服務功能不斷完善，旅游業(yè)發(fā)展水平得到明顯提升——全縣覆蓋雙語標識標牌，建成A級旅游廁所48座、高星級標準酒店13家、品牌連鎖酒店9家、評級民宿4家，建設旅游大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺、南海海域休閑船艇監(jiān)控調(diào)度指揮中心暨海上旅游大數(shù)據(jù)中心和南海海上旅游數(shù)據(jù)共享平臺，主要景區(qū)景點覆蓋智慧旅游服務。
陵水累計投資4.6億元建成45個美麗鄉(xiāng)村，目前陵水縣政府還與雅居樂集團合作，將投入不少于4億元共建5個美麗鄉(xiāng)村，持續(xù)夯實椰級鄉(xiāng)村旅游硬件基礎。
陵水還不斷增加旅游新業(yè)態(tài)，為游客提供多樣化選擇。該縣通過國家全域旅游示范區(qū)、國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)“三區(qū)并創(chuàng)”，實現(xiàn)旅游引領海洋、教育、森林、農(nóng)業(yè)、體育、文化、地產(chǎn)和醫(yī)療等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，打造了吊羅山國家森林公園、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地、熱帶水果采摘基地、海洋主題公園、游艇碼頭、藝術中心、婚拍基地、滑翔傘基地等系列旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，先后獲評“國家森林旅游示范縣”“最美中國目的地城市”“中國濱海休閑度假旅游最佳目的地”“中國最美外景地”“中國最具網(wǎng)絡人氣體育旅游勝地”等榮譽。
開展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作以來，陵水以旅游業(yè)引領產(chǎn)業(yè)多元融合，力促經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。2016年至2019年，陵水接待旅游人數(shù)從341.04萬人次增長至549.13萬人次，增幅達61%；旅游總收入從21.31億元增長至39.34億元，增幅達85%，實現(xiàn)了小步提速到闊步提質(zhì)。2019年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占陵水全縣生產(chǎn)總值55%，旅游產(chǎn)業(yè)增加值增長率6.2%，跑贏當年GDP增速。在“破除房地產(chǎn)依賴”和海南自貿(mào)港建設大背景下，旅游業(yè)成為陵水經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要引擎和主要抓手。
吊羅山國家森林公園內(nèi)的一處瀑布。 方山 攝
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密切配合 齊心開展創(chuàng)建工作
2016年，陵水正式啟動國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，縣委、縣政府成立了由黨委、政府主要領導掛帥的工作領導小組，《陵水黎族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》將旅游業(yè)定位為全縣經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，先后制定《陵水黎族自治縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《陵水黎族自治縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃，配套出臺《全域旅游創(chuàng)建工作實施方案》《實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略打造全域旅游示范區(qū)的若干意見》等文件。
陵水創(chuàng)新全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度，并由人大、政協(xié)對全域旅游發(fā)展進行督導、督辦，保障各項政策措施有效實施；建成全省首個縣級全域旅游服務中心，旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所、旅游警察、旅游工商分局和旅游巡回法庭集中辦公，形成“1+3”旅游監(jiān)管合力，同時依托“大三亞旅游經(jīng)濟圈”解決跨區(qū)域旅游監(jiān)管難題。
交通的通達性直接影響到游客的體驗度，陵水構(gòu)建了“快進、慢游”交通網(wǎng)絡。東線高速貫穿陵水境內(nèi)，到三亞半小時車程，到?？?小時車程，環(huán)島高鐵設有陵水站，陵大（陵水—大本）線接東線高速到保亭。同時，陵水在全省率先實現(xiàn)107個行政村100%通公交車，建成吊羅山旅游公路和清水灣旅游大道，交通樞紐實現(xiàn)“運游一體化”；開通縣內(nèi)旅游專線和陵水至三亞城際公交線路，打破城際交通掣肘，實現(xiàn)跨區(qū)域客源引流。
同時，陵水大力實施《陵水黎族自治縣鄉(xiāng)村旅游客源開發(fā)資金獎勵辦法（試行）》《陵水黎族自治縣入境旅游獎勵補貼辦法（試行）》等政策，配套制定財政、國土、規(guī)劃、住建等領域?qū)ｍ椫С执胧辉谌÷氏韧菩小奥糜?金融”模式，開通旅游企業(yè)投融資快速通道；疫情期間，印發(fā)實施《支持中小微企業(yè)和個體工商戶應對疫情共渡難關政策十七條措施》和《凝聚全域力量提振旅文消費十四條措施》等政策，發(fā)放消費代金券300余萬元；向企業(yè)發(fā)放補助、補貼近千萬元、減免或緩繳各類資金過億元，刺激消費行為，增強發(fā)展信心。
陵水農(nóng)業(yè)部門、光坡鎮(zhèn)等單位推動“旅游+農(nóng)業(yè)+城鎮(zhèn)化”融合發(fā)展，創(chuàng)建光坡休閑農(nóng)業(yè)風情小鎮(zhèn)，連續(xù)5年舉辦圣女果采摘旅游活動，探索農(nóng)旅融合升級發(fā)展、帶動居民增收致富的成功模式。
“國家全域旅游示范區(qū)這項榮譽確實來之不易，歷時5年，在做匯報材料過程中，辦公室工作人員經(jīng)常加班加點，在關鍵時間點，通宵加班都是家常便飯。”陵水旅文局旅游工作室主任周晶晶說，有一次早晨6時許，在提交匯報材料前幾小時要換視頻畫面，幾家景區(qū)在接到協(xié)助提供素材的通知后，半小時內(nèi)就提供了視頻素材，大家配合非常默契。
陵水力促“旅游+城鎮(zhèn)化”融合發(fā)展，由政府引導、企業(yè)主導，規(guī)劃800畝建設用地，建成清水灣4A級旅游景區(qū)，建設亞洲最大國際游艇碼頭和全國首家為入境游艇提供擔保的游艇會，建設清水灣國際游艇小鎮(zhèn)，樹立地產(chǎn)轉(zhuǎn)型旅游的典型范例。
“雅居樂集團是一家以房產(chǎn)開發(fā)為主的品牌企業(yè)，近些年來，集團在不斷謀求轉(zhuǎn)型，加大對旅游板塊的投入，我們積極配合陵水旅文局各項工作，不斷增加一些旅游業(yè)態(tài)，提升游客旅游體驗度?！鼻逅疄陈糜螀^(qū)相關負責人表示。
陵水清水灣國際游艇小鎮(zhèn)。 武昊 攝
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標準化引領 促進旅游業(yè)提質(zhì)增效
2018年2月，陵水被列為全國第四批旅游標準化試點創(chuàng)建地區(qū)，成為海南省首個縣級創(chuàng)建單位。陵水對標自貿(mào)港建設新要求，以標準化為引領，不斷促進旅游業(yè)提質(zhì)增效。
一方面，陵水加強旅游標準工作的組織領導，成立了陵水旅游標準化示范地區(qū)創(chuàng)建工作領導小組，負責全縣范圍內(nèi)的旅游標準化工作；另一方面，在領導小組下設旅游標準化創(chuàng)建辦公室（以下稱為陵水縣旅標辦），并將15個相關職能部門納入創(chuàng)建旅游標準化示范地區(qū)成員單位，確定18類56家涉旅企（事）業(yè)單位為創(chuàng)建工作試點單位。這些單位都實行一把手負責制，并明確了專人負責，與陵水縣旅標辦定點聯(lián)系、上下聯(lián)動，搭建起了便捷的溝通橋梁。
“景區(qū)吃喝游玩都有標準化流程，價格透明，玩得放心。”近日，在海南分界洲島旅游區(qū)體驗潛水的游客羅才雄為景區(qū)的標準化優(yōu)質(zhì)服務點贊，“工作人員全程按照標準流程進行引導、講解，從選擇項目到完成潛水，最后回岸更衣等，每個服務環(huán)節(jié)都無縫銜接。”
走在分界洲島旅游區(qū)，無論是道路上的標識標牌還是工作人員的服裝、禮儀，都能感受到景區(qū)服務的規(guī)范化與標準化。這離不開近年來陵水扎實推進旅游標準化建設，引導涉旅企業(yè)以標準化為抓手提升管理水平和服務質(zhì)量，促進全縣旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。
據(jù)了解，近年來，分界洲島旅游區(qū)建立了標準化工作督查制度，建立健全570項企業(yè)標準，細化運營管理流程115項，管理和服務水平顯著提升。
不僅如此，陵水聘請專家團隊量身定制“創(chuàng)標”方案，對相關部門、試點企業(yè)和全縣旅游企業(yè)進行大范圍創(chuàng)標培訓。同時還對56家試點企業(yè)“創(chuàng)標”進度進行監(jiān)督并實行“一對一”輔導，提高工作效率。
他山之石可以攻玉。陵水堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，先后組織縣旅標辦、試點企業(yè)負責人赴武漢、三亞學習全國旅游標準化示范城市創(chuàng)建工作的先進經(jīng)驗；邀請國家、省旅游標準化專家現(xiàn)場開展集中培訓，累計參訓人員4000多人次，培養(yǎng)了一批旅游標準化工作的骨干力量。
此外，陵水結(jié)合國家標準、行業(yè)標準以及地方標準，圍繞創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建任務，先后出臺《陵水黎族自治縣創(chuàng)建全國旅游標準化示范地區(qū)實施方案》《陵水黎族自治縣旅游標準化工作管理辦法》《陵水黎族自治縣旅游標準化工作獎勵暫行辦法》等文件，逐步完善符合陵水自身需求和特色的旅游標準體系，推進具有“陵水特色”的旅游標準化建設。
陵水還積極組織旅游標準化知識競賽，引導全縣旅游行業(yè)強化品牌、標準、質(zhì)量和創(chuàng)新體系建設，打造陵水旅游行業(yè)品牌“第一方陣”，進一步提升旅游服務質(zhì)量、優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。
如今在陵水鄉(xiāng)村紅色旅游點坡村，村內(nèi)導覽圖、花圃圍欄還是村內(nèi)游玩設施的設計不斷完善，而書屋、民宿、時光郵局等設計更讓這個古老村子多了許多現(xiàn)代旅游服務元素。
在強化旅游標準創(chuàng)建工作的資金保障方面，《陵水黎族自治縣旅游標準化工作獎勵暫行辦法》中提出，每家試點企業(yè)給予扶持獎勵3萬元，目前已全部發(fā)放到位。
陵水旅文局市場產(chǎn)業(yè)室主任李陽介紹，陵水各景區(qū)景點、賓館酒店非常支持陵水旅游標準化創(chuàng)建工作，“旅游標準化涉及內(nèi)容很廣，對一個他們來說，光材料撰寫和歸檔都是一件很煩瑣的事，但各試點涉旅單位都按要求來做，哪怕是在受疫情影響、旅游遭受重創(chuàng)的情況下，他們也在繼續(xù)完善各自區(qū)域內(nèi)的標識標牌?！?/span>
?陵水提蒙鄉(xiāng)下旺村鴨塘月色旅游點。 武昊 攝
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加大宣傳 提升“珍珠海岸”知名度美譽度
酒香還怕巷子深，陵水通過多渠道、多種形式開展宣傳，提高城市品牌知名度和美譽度，增強陵水旅游產(chǎn)品吸引力，助力陵水國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。
近年來，陵水不斷加強旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，藍色海洋旅游和綠色鄉(xiāng)村旅游活力迸發(fā)。陵水不斷組織涉旅企業(yè)到北京、濟南、成都、大連等城市開展城市形象營銷及旅游推介活動，展現(xiàn)陵水獨特魅力，持續(xù)擴大“珍珠海岸·美麗陵水”形象在國內(nèi)外的知名度和美譽度，陵水逐漸從旅游過境地轉(zhuǎn)化為旅游目的地。
作為“大三亞旅游經(jīng)濟圈”成員，陵水與三亞、保亭、樂東四市縣出島聯(lián)合開展旅游營銷推廣活動，分別到昆明、貴陽、成都、合肥等城市開展旅游營銷活動，開發(fā)跨區(qū)域旅游功能區(qū)和旅游精品線路，同時推廣旅游標準化、導游自由執(zhí)業(yè)、旅游誠信商家體系、旅游聯(lián)合執(zhí)法等工作，打造區(qū)域旅游品牌形象。
開展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作以來，陵水在旅游營銷方面投入近億元，建設旅游官網(wǎng)、開通微信公眾號、官方微博和抖音號；陵水的旅游資訊多次被中央電視臺、中國體育報、人民網(wǎng)、海南日報等國內(nèi)各大媒體報道。2017年，陵水“三月三”宣傳視頻登陸紐約時代廣場。此外，陵水還在?？谑性O立陵水風情特色街區(qū)，實現(xiàn)異地宣傳引流。
通過豐富的文體活動助力旅游發(fā)展，陵水舉辦中國（陵水）國際羽毛球大師賽、國際旅游島青年狂歡節(jié)、國際游艇博覽會、海南黎族苗族傳統(tǒng)節(jié)日“三月三”主會場活動、中華龍舟大賽總決賽（海南陵水）、海南鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)等國內(nèi)外大型活動。陵水元宵喜樂匯系列活動入選“2017中國最具影響力特色節(jié)慶”。
潮起海之南，逐夢自貿(mào)港。陵水正緊密結(jié)合海南省“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，以促進縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為統(tǒng)領，以成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為契機，以旅游引領多元產(chǎn)業(yè)融合為主線，以承接自貿(mào)港建設政策為驅(qū)動，構(gòu)建“旅游+”“+旅游”業(yè)態(tài)融合發(fā)展的全域旅游發(fā)展格局，打造一座生態(tài)和諧、產(chǎn)業(yè)興旺、人民幸福的全域幸福旅居城。同時，陵水將繼續(xù)助力國際旅游消費中心建設，力爭成為加快推進海南自貿(mào)港建設的前沿陣地和強勁力量。
原標題： 成功摘取“國家全域旅游示范區(qū)”和“全國旅游標準化示范單位”兩項殊榮 陵水旅游大豐收
責任編輯： 陳賢玉
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