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海南規(guī)范游艇租賃市場(chǎng)秩序 打造“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展新模式

來源：南海網(wǎng)     作者：王小暢    2021-11-11

　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)11月10日消息 （記者 王小暢）為進(jìn)一步加強(qiáng)海南游艇租賃行業(yè)管理，促進(jìn)游艇租賃業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，海南省交通運(yùn)輸廳近日印發(fā)《海南省游艇租賃管理辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），自2021年12月1日起施行。10日省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人就《細(xì)則》的制定背景、重要意義、主要內(nèi)容和亮點(diǎn)等做出解讀。

　　據(jù)了解，近年來，海南高度重視游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定出臺(tái)了多項(xiàng)創(chuàng)新扶持舉措，并于2019年12月印發(fā)實(shí)施了《海南省游艇租賃管理辦法（試行）》，海南省游艇租賃行業(yè)快速發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-10月，全省累計(jì)游艇旅游出海14.6萬艘次，累計(jì)出海98.7萬人次，較2020年同期分別增長(zhǎng)71.5%和72.64%，較2019年同期分別增長(zhǎng)87.4%和50.02%，游艇旅游經(jīng)濟(jì)已成為海南旅游經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　但海南省交通運(yùn)輸廳在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，海南游艇租賃行業(yè)中小從業(yè)企業(yè)備案難、備案標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重等問題依然突出，整個(gè)游艇租賃市場(chǎng)秩序尚需進(jìn)一步規(guī)范。

　　為此，該廳聯(lián)合海南海事局進(jìn)行研究論證，對(duì)租賃經(jīng)營(yíng)人市場(chǎng)準(zhǔn)入條件統(tǒng)一、游艇租賃服務(wù)規(guī)范制定、安全和防污染責(zé)任落實(shí)、租賃游艇夜航管理、市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等方面進(jìn)一步明確和細(xì)化，制定了《細(xì)則》。

　　海南省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《細(xì)則》實(shí)施意義重大，有利于規(guī)范海南游艇租賃市場(chǎng)秩序，通過細(xì)化明確行業(yè)準(zhǔn)入條件，結(jié)合游艇俱樂部管理規(guī)定，與海事部門聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一俱樂部備案和租賃企業(yè)備案相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)條件，適當(dāng)降低游艇租賃市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，將大部分市場(chǎng)從業(yè)企業(yè)納入監(jiān)管范圍。

　　同時(shí)強(qiáng)化游艇租賃市場(chǎng)信用體系建設(shè)和事中事后監(jiān)管，建立投訴舉報(bào)機(jī)制，接受游艇租賃相關(guān)投訴和社會(huì)監(jiān)督，定期組織開展游艇租賃服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，引導(dǎo)游艇協(xié)會(huì)開展自律規(guī)范管理，避免同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而推動(dòng)全省游艇租賃產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　《細(xì)則》還有利于促進(jìn)培育游艇旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，有利于促進(jìn)游艇全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，有利于游艇旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)建一流的游艇旅游消費(fèi)一流營(yíng)商環(huán)境，從而帶動(dòng)游艇全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年9月底，全省轄區(qū)共登記游艇1175艘，占全國(guó)游艇總量的15%，保有量同比增長(zhǎng)46.1%。持有游艇駕駛證的操作人員4762人，同比增長(zhǎng)49%。全省現(xiàn)有游艇俱樂部及相關(guān)企業(yè)約431家，同比增長(zhǎng)143%，涵蓋制造、維修保養(yǎng)、培訓(xùn)、銷售、金融保險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷擴(kuò)展完善。

　　《細(xì)則》共三十一條，進(jìn)一步明確了游艇租賃市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，租賃游艇經(jīng)營(yíng)人備案管理程序，細(xì)化游艇租賃經(jīng)營(yíng)人安全和防污染管理主體責(zé)任，強(qiáng)化租賃游艇市場(chǎng)事中事后監(jiān)管，建立租賃市場(chǎng)主體退出機(jī)制等。

　　《細(xì)則》推出了多條創(chuàng)新舉措，如適當(dāng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)租賃游艇市場(chǎng)健康發(fā)展，還首次明確游艇租賃夜航條件，激發(fā)游艇夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)活力，希望通過培育游艇夜游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，打造海南城市“夜經(jīng)濟(jì)”新名片。

　　《細(xì)則》還強(qiáng)化市場(chǎng)安全主體責(zé)任以及新型監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)租賃游艇市場(chǎng)綜合監(jiān)管提質(zhì)增效。細(xì)則以構(gòu)建“事中事后+信用”新型監(jiān)管模式為目標(biāo)，推動(dòng)形成市場(chǎng)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、信用管理互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局，促進(jìn)租賃游艇市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

　　同時(shí)，海南還將大力推進(jìn)租賃游艇標(biāo)識(shí)化，實(shí)現(xiàn)租賃游艇標(biāo)準(zhǔn)化管理。為便于社會(huì)公眾監(jiān)督，《細(xì)則》進(jìn)一步明確了統(tǒng)一的租賃游艇標(biāo)識(shí)和信息發(fā)布渠道，從源頭防范未經(jīng)備案的游艇擅自開展游艇租賃業(yè)務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范游艇租賃市場(chǎng)秩序。