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三亞多舉措凈化潛水旅游市場(chǎng)環(huán)境

來源：南海網(wǎng)     作者：沙曉峰    2025-04-17

南海網(wǎng)4月17日消息（記者 沙曉峰）4月17日，記者從三亞市旅文局獲悉，2024年3月以來，三亞積極行動(dòng)，由三亞市旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱：三亞市旅游辦）牽頭，聯(lián)合旅文、公安、執(zhí)法、交通、海事、珊瑚礁保護(hù)區(qū)管理處等多部門組建工作專班，采取“專常結(jié)合”的治理模式，以“兩個(gè)方案”（《三亞市潛水行業(yè)提質(zhì)增效工作方案》和《2024年三亞潛水市場(chǎng)綜合整治工作方案》）和“一個(gè)指導(dǎo)意見”（《關(guān)于加強(qiáng)三亞市潛水旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范管理的指導(dǎo)意見》）為抓手，全力開展?jié)撍畬ｍ?xiàng)整治與提質(zhì)增效工作，凈化潛水旅游市場(chǎng)環(huán)境。

游客在三亞體驗(yàn)潛水。記者 沙曉峰 攝

市場(chǎng)環(huán)境有效凈化

三亞重點(diǎn)整治虛假宣傳、未明碼標(biāo)價(jià)、強(qiáng)迫交易等違法違規(guī)行為。截至目前，多部門開展聯(lián)合整治255次，立案查處非法潛水行為案件47宗，其中40宗已順利辦結(jié)，罰沒款達(dá)167.47萬元，已收繳65.22萬元。

為精準(zhǔn)打擊非法潛水活動(dòng)，三亞市旅游辦組織暗訪監(jiān)督員深入體驗(yàn)非法潛水活動(dòng)，收集關(guān)鍵證據(jù)。專項(xiàng)整治期間，累計(jì)開展暗訪15次，發(fā)現(xiàn)并移交線索10條，立案調(diào)查3宗，讓非法潛水活動(dòng)無所遁形，有效遏制了其蔓延勢(shì)頭。

在輿情與投訴處理方面，各涉旅部門主動(dòng)作為、高效協(xié)同。2024年3月至2025年3月，潛水投訴同比下降44.48%，游客的滿意度極大提升。

構(gòu)建全方位治理體系

在制度建設(shè)上，三亞出臺(tái)《三亞市潛水旅游服務(wù)規(guī)范》，明確行業(yè)各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，讓行業(yè)發(fā)展有章可循；圍繞“兩個(gè)方案”和“一個(gè)指導(dǎo)意見”推行“2+1”工作舉措，從源頭規(guī)范市場(chǎng)秩序；推行潛水教練員“一人一碼”制度，目前已覆蓋全市潛水經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，賦碼潛水從業(yè)人員達(dá)728人，該制度獲評(píng)2024年海南省旅游市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量提升典型案例；建立輿情應(yīng)對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制，主動(dòng)高效處置網(wǎng)絡(luò)輿情，確保游客投訴問題得到及時(shí)妥善解決。

與此同時(shí)，在執(zhí)法監(jiān)管方面，組建海上聯(lián)合執(zhí)法專班，針對(duì)三亞角、情人灣等重點(diǎn)區(qū)域開展巡邏執(zhí)法。利用無人機(jī)全方位覆蓋檢查區(qū)域，彌補(bǔ)傳統(tǒng)執(zhí)法短板，各職能部門發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大執(zhí)法合力，讓非法潛水行為無處藏身。

為構(gòu)建共建共治共享的治理格局，三亞推動(dòng)多元參與，構(gòu)建潛水領(lǐng)域協(xié)同治理體系。三亞市旅游辦牽頭聯(lián)合各職能部門圍繞“2+1”工作舉措，開展聯(lián)合執(zhí)法整治行動(dòng)；潛水行業(yè)協(xié)會(huì)在“一人一碼”管理框架下，督促會(huì)員單位自律；市場(chǎng)主體依照《指導(dǎo)意見》，規(guī)范合作經(jīng)營(yíng)模式；實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，激發(fā)公眾參與潛水執(zhí)法監(jiān)督，營(yíng)造全民打擊非法潛水的良好氛圍。

此外，三亞還積極協(xié)調(diào)省市各級(jí)部門，完成亞龍灣海底世界海域使用權(quán)及潛水高危許可證審批，西島景區(qū)海域使用權(quán)也已完成續(xù)期，正在辦理潛水高危許可證。

助力市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)

三亞市旅文局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，三亞將壓實(shí)大東海、南邊海、三亞灣等海域?qū)俚卣?zé)任，針對(duì)潛水行業(yè)存在的低價(jià)拉客、誘導(dǎo)二次消費(fèi)等突出問題開展全面清查整治，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序與游客權(quán)益。

結(jié)合旅游服務(wù)質(zhì)量提升年要求，三亞推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)水面監(jiān)控全覆蓋，鼓勵(lì)配置水下潛水記錄儀，提升行業(yè)透明度；推行一人一碼評(píng)星定級(jí)制度量化服務(wù)質(zhì)量，組織教練員服務(wù)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)，全方位提升潛水旅游服務(wù)質(zhì)量。

指導(dǎo)潛水執(zhí)法相關(guān)部門采購(gòu)近海智慧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在重點(diǎn)海域構(gòu)建非法潛水活動(dòng)“電子圍欄”；采購(gòu)橡皮艇等輕型艇船，提升近海非法潛水活動(dòng)打擊響應(yīng)能力，提高執(zhí)法效率。

同時(shí)，三亞將構(gòu)建潛水行業(yè)規(guī)范整治的長(zhǎng)效機(jī)制，并配套實(shí)施針對(duì)性的專項(xiàng)治理方案，推動(dòng)專項(xiàng)治理與日常管理相結(jié)合，為潛水行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障，讓三亞潛水旅游市場(chǎng)成為海南旅游的一張名片。