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別將中山陵異化成經(jīng)濟(jì)度量儀

來源：東方網(wǎng)     作者：許甲猛    2009-09-02

　　《南京市中山陵園風(fēng)景區(qū)管理?xiàng)l例修正案（草案修改稿）》成為南京市第十四屆人大常委會第十一次會議分組審議的熱點(diǎn)。雖然《條例》只提出在每年孫中山先生重要紀(jì)念日免費(fèi)開放孫中山先生陵寢，但“中山陵何時(shí)能免費(fèi)開放”成為代表們最關(guān)心的話題。中山陵園管理局局長王鵬善則認(rèn)為，對于西湖免費(fèi)開放模式難以直接借鑒。王鵬善解釋說，與西湖不同，建設(shè)部對中山陵有明確規(guī)定，不得亂建，“蓋個(gè)草棚子都不行”，在這種嚴(yán)格管理下，中山陵很難采取西湖那樣的免費(fèi)模式。（8月28日揚(yáng)子晚報(bào)）

　　實(shí)際上，之所以對中山陵免費(fèi)開放持異議，王鵬善局長的核心論點(diǎn)袒露于后：一旦中山陵免費(fèi)開放，可能使整個(gè)南京旅游業(yè)都受到影響。中山陵這么好的景區(qū)都不收費(fèi)，其他景區(qū)門票還能收嗎？他認(rèn)為，如果中山陵不收費(fèi)，玄武湖、閱江樓、總統(tǒng)府等景點(diǎn)可能因此都會受到?jīng)_擊，不但打造不出旅游強(qiáng)市、旅游大市，南京本身的旅游老本可能都弄掉了。

　　這才是一些景區(qū)高門票壁壘巋然難撼的關(guān)鍵所在，尤其是對于旅游資源相對集中的熱點(diǎn)城市而言，它已被置入了經(jīng)濟(jì)多米諾之憂的利益“死局”中：因?yàn)榻?jīng)濟(jì)算盤的事無巨細(xì)、瞻前顧后、患得患失，因?yàn)閷Α叭掷妗钡尿\信奉、無限忠誠，才有了唯經(jīng)濟(jì)利益是舉的路徑依賴，景區(qū)門票價(jià)格也就只能節(jié)節(jié)看漲，遑論公眾一直翹首以待的降價(jià)或免費(fèi)之盼了。但問題是，中山陵也好，其他自然人文景點(diǎn)也罷，難道都只是利益算計(jì)和驅(qū)動(dòng)下的經(jīng)濟(jì)度量儀嗎？它的存在價(jià)值是否只是簡單屈從于地方利益格局下的經(jīng)濟(jì)功能或經(jīng)濟(jì)屬性？而其他更為民眾倚重的公共屬性、文化功能、社會價(jià)值則必須為之讓道避行？如此功利和短視的價(jià)值秩序選擇，將把中山陵與中山陵們卷向何方？

　　無論是作為微觀意義上的文化消費(fèi)者，還是宏觀意義上的中華文明歷史性傳承的一分子，公眾都難免憂慮：這么一種局促、偏狹的人文資源經(jīng)營觀、發(fā)展觀是否本末倒置？它合乎當(dāng)下時(shí)代業(yè)已確立的人文內(nèi)涵與文明主旨嗎？不妨將視野投向世界范圍，觀諸先行國家的經(jīng)驗(yàn)典范。

　　在美國，幾乎每個(gè)城市都有一些免費(fèi)公園，小到街心公園，大到紐約市著名的中央公園，都沒有圍墻，不收門票。在首都華盛頓，數(shù)不勝數(shù)的博物館幾乎都是免費(fèi)開放。日本物價(jià)昂貴世所皆知，但其多數(shù)旅游景點(diǎn)卻是不收費(fèi)的。東京雖然寸土寸金，但市中心依然有不少規(guī)模相當(dāng)大的免費(fèi)公園，日本天皇居住的皇宮還特意辟出一半左右，作為公園免費(fèi)向游客開放。即使部分歷史文化古跡和世界文化遺產(chǎn)等重要景點(diǎn)實(shí)行收費(fèi)制，但與日本人的收入相比，完全是象征性的。意大利是文化旅游大國，各旅游景點(diǎn)的門票價(jià)格卻非常低廉，如參觀著名的古羅馬斗獸場僅需6歐元；在意大利，最貴的景點(diǎn)門票價(jià)格也不及意大利人均月收入的1％。與之相比，我國景區(qū)門票價(jià)格明顯偏高，有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，其占城市居民人均月收入的7.6%，占農(nóng)民月收入的32%。

　　究其原因，除了自身的經(jīng)濟(jì)利益沖動(dòng)，體制性制約因素也不容忽視。按照現(xiàn)行管理體制，我國絕大多數(shù)重點(diǎn)景區(qū)實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化經(jīng)營，要求景區(qū)自收自支，有的甚至肩負(fù)著向地方財(cái)政輸血之職。（如北京八達(dá)嶺景區(qū)門票收入的40%上繳延慶縣財(cái)政、十三陵景區(qū)門票收入的30%需上繳昌平區(qū)財(cái)政。）據(jù)調(diào)查，國家對177個(gè)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)每年僅撥款1000萬元，因此各景區(qū)有強(qiáng)烈的創(chuàng)收沖動(dòng)，高門票依賴癥也就成了它們必然的現(xiàn)實(shí)之選了。

　　嚴(yán)格意義上說，包括中山陵在內(nèi)的眾多重點(diǎn)人文景區(qū)，是較典型的社會公共產(chǎn)品和公共資源，它具有公益性和文化普惠性，顯然不應(yīng)汲汲于簡單的經(jīng)濟(jì)逐利。而若是從弘揚(yáng)民族文化、傳承中華文明的歷史性視角契入，則這一矯正過程更要緊迫、嚴(yán)肅得多。淡化經(jīng)濟(jì)屬性，回歸文化和社會公共屬性，無疑需要對體制性痼疾、地方利益沉積及文化經(jīng)營理念等進(jìn)行徹底的矯治改造與正本清源。并且，它不能再被無限期地拖沓下去了。