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專訪:發(fā)展海南國際旅游島 青山綠水依舊
來源：
作者：吳耿 2009-03-06
專訪海南省副省長、全國人大代表姜斯憲
馮迪凡
十余年前的1996年，姜斯憲曾經(jīng)作為一個旅行者來過海南，待了三天，一方面看到了海南的優(yōu)美風(fēng)光和自然山水；另一方面當(dāng)時正值亞洲金融危機，他也看到了海南發(fā)展房地產(chǎn)留下的一些問題，部分爛尾樓已經(jīng)出現(xiàn)。“當(dāng)時海南大部分還是處于未開發(fā)狀態(tài)，那時候看到的景象和今天是完全不同的?！?
在海南陵水縣雅居樂清水灣的項目現(xiàn)場，姜斯憲對記者感慨地說：“（你們）第一次來總是會觸動很大，覺得還有這么一塊人間仙境?！比缃瘢箲椀纳矸菀呀?jīng)是海南省副省長，不再是當(dāng)年的海南過客。
在2006年底，當(dāng)他以建設(shè)者的身份再次來到這片土地，感覺就很不一樣了。
在接受專訪時，姜斯憲感慨這2年多是海南發(fā)展變化最大的一個時期。如今，海南已經(jīng)制定了從2005年至2020年的發(fā)展規(guī)劃，姜斯憲自述目前的工作“就是落實這個規(guī)劃并避免走彎路”。
國際旅游島
姜斯憲隨身帶來一張《海南城鄉(xiāng)總體規(guī)劃2005~2020年》圖，在采訪時他展開這個規(guī)劃圖向記者詳述海南已然或即將發(fā)生的變化。
2006年年底，海南沒有任何冬天的跡象。姜斯憲說：“2006年看到的海南已經(jīng)讓我非常振奮，海南進入發(fā)展的快車道，發(fā)展思路非常清晰穩(wěn)定；當(dāng)時的省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對我說，海南經(jīng)過建省辦經(jīng)濟特區(qū)將近20多年的探索已經(jīng)積累了穩(wěn)定的思路，即‘一省兩地’：一省是發(fā)展環(huán)境友好新型工業(yè)省，兩地是發(fā)展旅游度假休閑勝地和熱帶高效農(nóng)業(yè)基地，其中要以海南作為熱帶高效農(nóng)業(yè)潛力的區(qū)域發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，另外以熱帶旅游業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心?！?
“所以省政府制定了2005年至2020年15年的發(fā)展規(guī)劃，總體給我感覺是，海南會努力保持青山綠水的特色，保護好這一方生態(tài)環(huán)境，在這個基礎(chǔ)上發(fā)展環(huán)境友好型經(jīng)濟，通過經(jīng)濟的發(fā)展帶動社會發(fā)展，使海南省的人民群眾能和全國人民一樣進入到更高的發(fā)展階段。”
另外，“這個規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)布局以及社會整體發(fā)展都有描述，其中比較令人欣喜或者說特別令人關(guān)注的還是關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展方面的規(guī)劃?！?
姜斯憲表示，海南發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)有很大的機會和前景，特別是海南的東部區(qū)域，也就是從海口到三亞整個海岸區(qū)域有很多地方有發(fā)展成為國際旅游地的潛力。
誠如所述，經(jīng)歷了十余年前的地產(chǎn)泡沫，海南終于發(fā)現(xiàn)了自己的優(yōu)勢，即擁有的長達1528公里的海岸濱海度假旅游資源。
“整個中國的海岸線有1.8萬公里，海南則擁有海岸線1500多公里；在這1500公里的海岸線上，大概有68個海灣?！苯箲棻硎?，海灣是多年自然形成的，從當(dāng)前的眼光來看，朝南的海灣更有利于發(fā)展成為國際旅游度假地。
“越往南部，可能越能體現(xiàn)熱帶的獨特性；另外地質(zhì)專家表示，海南如亞龍灣、清水灣這幾個朝南海灣經(jīng)過多年凈化，海灘和海水凈化都處于國際最高水平。”姜斯憲表示，有人說，清水灣海灘的砂石比同一緯度上夏威夷海灘的更細。
其中“比較成功的一個例子，就是三亞的亞龍灣?！苯箲椊榻B道，“在我們的規(guī)劃中，除了已經(jīng)基本建成的亞龍灣之外，在東部沿海地區(qū)，大體還規(guī)劃了6~7個在近中期待開發(fā)的海灣，這個規(guī)劃不僅是落在紙面上，而且現(xiàn)在已經(jīng)形成了由有實力有水準(zhǔn)的企業(yè)領(lǐng)銜成片開發(fā)的態(tài)勢。”
引入更多國際酒店管理品牌
姜斯憲談到，海南在我國的旅游格局中有獨特性：雖然目前在全國旅游市場的整個份額中，海南所占比例較低，但成長性非常好。明年年底東環(huán)鐵路建成后，乘客從海口乘高速觀光鐵路直達三亞全程僅需90分鐘。
姜斯憲也坦言，僅僅以自然條件，單一因素而言，海南或許不是世界上獨一無二的，正是因為這樣，“寶貴的資源必須和高水平的開發(fā)建設(shè)結(jié)合在一起?！?
“現(xiàn)在進入海南旅游市場參與開發(fā)的，包括在國內(nèi)和香港地區(qū)最有威望的企業(yè)?！苯箲椪f，“簡單羅列一下，在?？谝肓讼愀坌率澜玳_發(fā)比較大的項目；在瓊海，即博鰲區(qū)域，我國兩個重要國有企業(yè)，中信集團和中遠集團也在參與旅游的開發(fā)項目?！?
姜斯憲繼續(xù)補充道：“再往南是海南萬寧市的兩個重要海灣，一個是神州半島，一個是石梅灣，分別由中信泰富和華潤集團參與；在陵水，有三個灣在開發(fā)，其中我們今天所在的、也是規(guī)模最大、建設(shè)速度最快的清水灣，這個區(qū)域是我們海南東線開發(fā)的最重要區(qū)域?！?
在清水灣，就規(guī)劃建設(shè)了6個國際性酒店；“目前海南在國內(nèi)是引進國際酒店團隊最多的省份之一。”姜斯憲透露，“我們設(shè)想再過5年或多一點時間，可能變成引入國際酒店管理品牌最多的?。翰粌H帶來國際化客源，而且?guī)韲H化管理服務(wù)，促進我們對于旅游區(qū)及其相關(guān)區(qū)域的改造提升。”
用地有方
不過，面對當(dāng)前全國性的房地產(chǎn)業(yè)困難，姜斯憲直言“我們也不敢掉以輕心”。
土地資源是海南最重要的發(fā)展資源之一，作為分管副省長，姜斯憲曾提出過“惜土如金，守土有責(zé)，用地有方，供地有矩”的用地理念。
姜斯憲表示，這些年海南的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展是比較穩(wěn)健的，在2009年，則希望海南整個房地產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展的勢頭。
“首先是總量還比較小：每年房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)模較小，同時我們努力爭取通過規(guī)劃提高房地產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，做到物有所值，努力規(guī)范房地產(chǎn)市場發(fā)展?！苯箲棻硎?。
面對當(dāng)前形勢帶來的變化，海南省政府出臺了《海南省人民政府關(guān)于促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》，適當(dāng)寬解一下開發(fā)商的負(fù)擔(dān)，并減輕購房壓力，活躍市場。
與此同時，姜斯憲表示要開始“調(diào)整結(jié)構(gòu)”。
“會對以島外的消費者為主的中高端住房土地供應(yīng)總量有所控制，避免新的土地增量的投入使前期開發(fā)壓力更大?！绷硪环矫?，則增加對滿足本島老百姓改善自己保障性住房的投入。
“這兩個一加一減，可能使海南建設(shè)業(yè)總的規(guī)模不會減少，甚至?xí)杂性黾?，但是高端供地的建設(shè)規(guī)模會有所平緩?！苯箲椪f。
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