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細(xì)數(shù)海南新舊“旅游客運(yùn)管理”八大區(qū)別
來源:南海網(wǎng)     作者:王吉拉    2009-09-22

  旅游客運(yùn)經(jīng)營主體過于分散;旅游客運(yùn)組織散、亂、小;惡性無序競爭;市場關(guān)系扭曲等亂象一直是困擾海南省旅游六大要點(diǎn)――“行”環(huán)節(jié)發(fā)展的絆腳石。2005年,海南12家旅游汽車公司共同出資成立了調(diào)度中心,全省所有旅游營運(yùn)車輛實(shí)行“滾動發(fā)班”,在一段時間內(nèi)對穩(wěn)定市場、價格和行業(yè)起到了一定作用,但隨后因利益之爭導(dǎo)致的調(diào)派不公開、不公平等問題讓該中心儼然成為了“矛盾中心”。

  2009年5月27日,備受爭議的海南省統(tǒng)一旅游汽車服務(wù)中心停止旅游車輛調(diào)派業(yè)務(wù),改由12家旅游客運(yùn)公司承攬旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)。停止“滾動發(fā)班”后,旅行社和導(dǎo)游競相壓價租用旅游車,導(dǎo)致運(yùn)價體系崩潰,旅游市場秩序混亂,旅游車經(jīng)營者陷入了經(jīng)營困境,紛紛要求恢復(fù)旅游車統(tǒng)一調(diào)度結(jié)算。

  2009年9月21日,經(jīng)過近四個月的籌建,省政府交由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé),省旅游發(fā)展委員會、省工商局、省物價局等有關(guān)部門組建的海南省旅游客運(yùn)管理服務(wù)有限公司開始試運(yùn)行。

  新成立的海南省旅游客運(yùn)管理服務(wù)有限公司與原旅游汽車服務(wù)中心究竟有何區(qū)別?省道路交通局副局長、省旅游客運(yùn)管理服務(wù)有限公司副總經(jīng)理劉海榮在接受記者采訪時表示,管理公司不是簡單的恢復(fù)原來的旅游車滾動調(diào)度中心,而是在組織機(jī)構(gòu)、性質(zhì)、職能等八大方面都與之有著本質(zhì)的區(qū)別。

  第一大區(qū)別:機(jī)構(gòu)性質(zhì)的區(qū)別

  管理公司為政府主導(dǎo)、以管理服務(wù)為唯一任務(wù)的非盈利國有獨(dú)資企業(yè),在省工商局登記注冊,由省財政撥付注冊資金和管理運(yùn)行費(fèi)用,授權(quán)海南省交通運(yùn)輸廳履行出資人職責(zé)。

  而原滾動調(diào)度中心是由現(xiàn)有的12家旅游汽車客運(yùn)公司共同發(fā)起,按照行業(yè)自律原則組建的,經(jīng)民政部門登記注冊的非盈利民間組織。

  第二大區(qū)別:機(jī)構(gòu)職能的區(qū)別

  管理公司經(jīng)省道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)許可,具有旅游汽車客運(yùn)經(jīng)營管理職能,接納旅游車輛掛靠,提供旅游汽車統(tǒng)一調(diào)度、運(yùn)費(fèi)統(tǒng)一結(jié)算和質(zhì)量投訴統(tǒng)一處理等服務(wù)。

  原滾動調(diào)度中心的主要職能是受12家旅游汽車公司的委托,對旅游車輛統(tǒng)一調(diào)度和運(yùn)費(fèi)統(tǒng)一結(jié)算。

  第三大區(qū)別:管理體制的區(qū)別

  管理公司主要管理人員由交通、旅游部門委派,其他人員社會招聘;管理決策實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。專門成立旅游客運(yùn)監(jiān)督委員會,對管理公司運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督。

  原滾動調(diào)度中心主要管理人員由12家旅游汽車公司推選聘用;管理決策由12家旅游汽車公司組成的中心理事會負(fù)責(zé)。中心僅是一個執(zhí)行機(jī)構(gòu),沒有決策權(quán),導(dǎo)致出現(xiàn)很多管理問題。

  第四大區(qū)別:車輛調(diào)派方式的區(qū)別

  管理公司堅(jiān)持公平、公開、公正的原則,對旅游車實(shí)行“自由選擇、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算”的模式,充分利用電子大屏幕等具有高透明度的現(xiàn)代信息工具為旅行社和客運(yùn)車輛提供規(guī)范透明的管理調(diào)度服務(wù)。旅行社可自由選擇車輛,通過網(wǎng)絡(luò)辦理租車手續(xù),實(shí)現(xiàn)旅行社“足不出戶”就可輕松辦理租車業(yè)務(wù),確保公開公平調(diào)派,杜絕暗箱操作。

  原滾動調(diào)度中心對車輛實(shí)行滾動調(diào)派,在12家旅游汽車公司設(shè)置12個營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),受理租車業(yè)務(wù),人工操作調(diào)派車輛,容易出現(xiàn)暗箱操作等調(diào)派行為。


  第五大區(qū)別:運(yùn)費(fèi)結(jié)算分配的區(qū)別

  管理公司通過旅游車運(yùn)費(fèi)分配結(jié)算“平衡器”的調(diào)節(jié),形成良性有序的競爭機(jī)制,維護(hù)旅游客運(yùn)價格體系穩(wěn)定,提高旅游客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。按照“獎優(yōu)罰劣”、“多勞多得、兼顧公平”的原則,鼓勵以質(zhì)取勝的良性競爭。合理設(shè)計(jì)車輛運(yùn)費(fèi)結(jié)算分配方式,按5―12米的12大不同車型系列以及其出勤、出團(tuán)、運(yùn)價和服務(wù)質(zhì)量等因素,對運(yùn)費(fèi)進(jìn)行分配結(jié)算。既能滿足旅行社對車輛需求的選擇權(quán),又可確保車輛調(diào)派秩序的穩(wěn)定。

  原滾動調(diào)度中心對運(yùn)費(fèi)只按出團(tuán)天數(shù)結(jié)算分配,出勤但未出團(tuán)車輛不納入結(jié)算分配,也未考慮服務(wù)質(zhì)量因素,容易造成作弊和私攬行為,影響調(diào)派秩序的穩(wěn)定。

  第六大區(qū)別:運(yùn)價的區(qū)別

  管理公司報經(jīng)省物價部門批準(zhǔn),按照旅游車輛車身長度、類型等級、使用年限等要素制定運(yùn)價,確保客觀、真實(shí)反映車輛性價比??此苾r格比原滾動調(diào)度中心價格略微上漲,但實(shí)則平均價比原來便宜,因?yàn)檐囕v價格的制定是按車輛使用年限分為1―4年、4―6年、6―8年三個等級,除使用年限1―4年的新車完全按照制定價外,4―6年和6―8年的舊車都有相應(yīng)折扣。而與此同時,在沒有匹配車型的情況下,對小團(tuán)用大車或類似情況,管理公司也會合理優(yōu)惠調(diào)整運(yùn)價。

  原滾動調(diào)度中心沒有區(qū)分車輛新舊優(yōu)劣、使用年限、車輛類型等級,單純只按車輛座位數(shù)定價,不能很好體現(xiàn)車輛性價比。

  第七大區(qū)別:服務(wù)質(zhì)量管理與投訴處理的區(qū)別

  管理公司設(shè)置服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)構(gòu),建立服務(wù)質(zhì)量快速投訴處理機(jī)制和投訴備用金管理制度,接受處理服務(wù)質(zhì)量投訴。管理公司將車輛運(yùn)費(fèi)結(jié)算分配、駕駛員薪酬發(fā)放等與服務(wù)質(zhì)量直接掛鉤的方式。對違規(guī)或被投訴屬實(shí)的車輛及駕駛員,視情節(jié)輕重,按照管理公司有關(guān)規(guī)定,采取扣減車輛運(yùn)費(fèi)、停班,直至取消駕駛員上崗證等處罰措施。

  原滾動調(diào)度中心僅受理服務(wù)質(zhì)量投訴,沒有投訴處理權(quán)。運(yùn)費(fèi)結(jié)算分配與服務(wù)質(zhì)量不直接掛鉤。

  第八大區(qū)別:車輛和駕駛員管理的區(qū)別

  管理公司與掛靠車主簽定掛靠協(xié)議,按協(xié)議負(fù)責(zé)對車輛和駕駛員的管理,承擔(dān)管理責(zé)任。車主聘請駕駛員必須簽定聘用合同,委托管理公司按約定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)放工資報酬。駕駛員除了具備駕駛證、從業(yè)資格證外,還必須要有管理公司經(jīng)培訓(xùn)、考核合格頒發(fā)的上崗證,“三證合一”才能從事旅游車駕駛,屆時所有駕駛員要求統(tǒng)一制服和佩戴上崗證,由管理公司統(tǒng)一制作,免費(fèi)發(fā)放給所有駕駛員。

  原滾動調(diào)度中心不負(fù)責(zé)車輛和駕駛員的管理。

  劉海榮最后表示,除此以外,管理公司還將建立綜合信息宣傳服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)督平臺,給所有車輛免費(fèi)安裝GPS系統(tǒng)和LED顯示屏,通過先進(jìn)的科技手段,對車輛運(yùn)行進(jìn)行即時監(jiān)管,發(fā)布相關(guān)信息。而為了更加有效做好車主管理工作,下一步,他們將計(jì)劃出臺車主代表選舉管理辦法,嚴(yán)肅選舉,以有效管理和滿足廣大車主的需求,規(guī)范管理全省旅游車調(diào)度工作,推動全省國際旅游島建設(shè)進(jìn)程。

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