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陳慶貴：景區(qū)漲價不必一棍子打死
來源：中廣網(wǎng)
作者：許甲猛 2009-09-26
中廣網(wǎng)9月25日消息，據(jù)中國之聲《新聞縱橫》7時30分報道，就在各方都在為火爆的國慶旅游市場笑逐顏開的同時，近兩天，有關(guān)各地景區(qū)門票是否頂風(fēng)漲價的消息又牽動著每一個計劃出游的人以及各旅游景區(qū)和主管部門的神經(jīng)。
我注意到，對本次國慶8天的“黃金周”前部分景點的漲價動向，媒體輿論立場大抵是義憤填膺人人喊打，抑或是不問青紅皂白一棍子打死。老實說，從感情上講，我也不傾向于“黃金周”前景點漲價，因為“黃金周”基本是家庭自費出行，且其中不乏平時無假無穩(wěn)定收入可言的低收入打工者，相對于公費出游和有錢有假者淡季低價出游，漲價無疑對他們不公，甚至打壓了他們的出行熱情和計劃。然而，冷靜下來理性審視，對景區(qū)“黃金周”前景點漲價也不必一棍子打死。
對“黃金周”前景點漲價行為應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待。首先，對漲價行為應(yīng)當(dāng)厘清市場調(diào)節(jié)與非市場調(diào)節(jié)分野。對國家管理的也即國家實行政府定價和政府指導(dǎo)價的景點，其漲價行為理當(dāng)按既定規(guī)矩有所約束嚴(yán)加監(jiān)管；而對已然放開的民間投資景點，國家只是游戲規(guī)則“守夜人”，其景點價格高低理應(yīng)由旅游市場規(guī)律自發(fā)調(diào)節(jié)，換言之，由經(jīng)營者自由定價，消費者自主選擇。其只要維持好“游客玩得起，經(jīng)營不虧損”這個價格盈虧平衡點，旺季游客多時漲價和淡季游客少時降價乃是市場規(guī)律作用的必然表現(xiàn)，既不必大驚小怪更不宜人為干預(yù)。
其次，應(yīng)分清違規(guī)漲價行為與非違規(guī)漲價行為的界限，漲價問題的焦點不是漲沒漲價，而是漲價是否違規(guī)？對近日有媒體報道:“全國多地景區(qū)門票“十一”前頂風(fēng)漲價、有的漲幅竟高達(dá)70%”，國家發(fā)改委價格司主管副司長許昆林接受中國之聲記者馮雅采訪時稱“屬于媒體誤報”。因為他們從了解的情況看，“十一”前國家實行政府定價和政府指導(dǎo)價的景點并沒有漲價。發(fā)改委特別強調(diào)，在此之曾連續(xù)發(fā)過幾個文件反復(fù)要求“十一”前和“十一”期間絕對不能調(diào)整門票價格，對此他們將加強監(jiān)測和管理，如有違規(guī)將及時查處。值得注意的是，某旅游公司營銷中心負(fù)責(zé)人卻透露，近幾個月確有一些重點景區(qū)在發(fā)改委4道限漲禁令發(fā)布間隙漲了價，其中，某景區(qū)金頂索道的漲價幅度高達(dá)70%。對此，相關(guān)部門理應(yīng)繼續(xù)深入調(diào)查弄清原委，讓真相大白于天下，給公眾一個明白，還依規(guī)漲價者一個清白。而對上述報道中提到的票價上漲70%者，實乃四川民間投資的一個比較小的景點，既然國家已放開民間投資的景點是放開的，是由消費者自主選擇的，換言之，其“周輸打黃蓋”式的漲價行為并不違規(guī)。可以聲討詬病，卻無可奈何無權(quán)叫停。
其實在我看來，景點漲價問題實質(zhì)并非門票價格本身，而是多方利益的博弈和平衡。其中，尤其要防止非市場因素參與博弈和掠奪。新華社報道說，各大景點動輒數(shù)億的門票收入中，真正用到景區(qū)資源保護上的寥寥無幾，例如著名的黃山風(fēng)景區(qū)每年只有十分之一的門票收入用作景區(qū)保護，云南石林景區(qū)，2008年門票收入近3億元，而用于景區(qū)日常資源保護的支出僅為3000萬元左右，也不過十分之一。北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院教授劉德謙表示，對國家法規(guī)的不重視、地方政府的索取過度、景區(qū)集團人員的開支、以及自身旅游產(chǎn)品的開發(fā)不足，是導(dǎo)致景區(qū)頻現(xiàn)漲價沖動的主要原因。也就是說，從漲價方來說，漲價動因并非全是市場規(guī)律作用，而是有人不勞而獲從中分羹。其次，要提高游客的博弈能力。在我眼中，游客的博弈能力說白了無非兩個方面。一方面，要提高城鄉(xiāng)居民收放入，讓他們面對景點高價“玩得起”；另一方面，要強化帶薪休假制度的執(zhí)行剛性，讓廣大工薪階層休有其假，并藉以平時分流度假抵消“黃金周”井噴帶來的漲價“沖動”。
中國旅游研究院發(fā)布的十一中秋假日市場預(yù)測顯示，今年十一中秋黃金周期間，中國公民國內(nèi)游人數(shù)有望突破2億。同時，出境游客很可能達(dá)到600萬人次。我以為，我們既要看好“井噴”帶來的大好商機和巨大效益，更要警惕有人從中混水摸魚導(dǎo)致“井噴”傷人。當(dāng)然，作為政府監(jiān)管子部門的行業(yè)邊界只能是:讓政府的歸政府，市場的歸市場。
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