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媒體評論:規(guī)范市場秩序再談"小費轉(zhuǎn)正"
來源：西安晚報
作者：許甲猛 2009-10-20
導(dǎo)游“小費”將轉(zhuǎn)正！近日記者從旅游業(yè)相關(guān)人士處獲悉，深圳導(dǎo)游薪酬制度改革試行方案，將會在一個月內(nèi)出臺，其中明確規(guī)定，允許導(dǎo)游合理加收導(dǎo)游服務(wù)費，即通常所謂的“小費”，這在全國開了先例。（10月19日《成都商報》）
事實上，嘗試導(dǎo)游小費合法化，深圳并非國內(nèi)第一個吃螃蟹者。早在一年前的這個時候，山西省旅游局制定的《山西省導(dǎo)游人員管理辦法(征求意見稿)》即提出，導(dǎo)游人員的勞動報酬由基本工資、補貼、績效獎勵及旅游者自愿支付的小費等部分組成。但面對各方質(zhì)疑，其之后正式發(fā)布的《山西省導(dǎo)游人員管理辦法》中，相關(guān)規(guī)定卻胎死腹中。談到取消原因，山西省旅游局相關(guān)人員表示，由于游客不認可、薪酬體系不健全以及制度障礙三方面的原因，小費制度普及并將其納入導(dǎo)游合法收入的做法并不現(xiàn)實。
有別于山西小費合法化是要接軌“國際慣例”的是，此次深圳擬允許導(dǎo)游合理加收服務(wù)費直指的是，被稱為“困擾中國旅游業(yè)頑疾”的導(dǎo)游薪酬制度。專職導(dǎo)游的工資較低，收入主要包括基本工資+帶團補助+回扣，這其中的第一項雖說是“基本工資”，其實也就是象征性的100～200元（兼職導(dǎo)游還沒有）。為了保證自己的收入，導(dǎo)游往往通過帶游客去購物點、自費景區(qū)以收取返點的不正常方式獲得報酬。在這種情況下，導(dǎo)游如能正大光明地拿小費，自然就會“倉廩實而知禮節(jié)”，既能在服務(wù)中會更盡心盡力，又不需要在“灰色收入”上花太多的心思。但問題是，誰能保證導(dǎo)游拿了小費就必定能提高服務(wù)質(zhì)量呢？
事實上，從導(dǎo)游在整個旅游產(chǎn)業(yè)中的真實處境和地位來看，有關(guān)游客酒店住宿、餐飲、門票乃至行程交通方式，都是由旅行社事先確定的，根本和導(dǎo)游沒有任何關(guān)系。不僅如此，帶游客去哪些購物點、幾個自費景區(qū)，也是嚴(yán)格按照旅行社事先給出的行程單來做的，導(dǎo)游同樣不可能自作主張。換言之，導(dǎo)游在帶團的整個過程雖是只身一人，但其所有行蹤及相關(guān)“商業(yè)行為”都盡在旅行社掌控中，相關(guān)購物點、自費景區(qū)返點再多，也是旅行社占大頭，導(dǎo)游占小頭。同樣的道理，就算導(dǎo)游小費真的合法化了，最大受益者仍然是旅行社，“小費轉(zhuǎn)正”又能多大程度的“救導(dǎo)游于水火”？
顯然，困擾導(dǎo)游薪酬制度最根本的原因不在于游客是吝嗇還是慷慨，小費是合法還是非法，而在于旅游市場屢禁不止的畸形和無序的競爭。一些旅行社為了爭奪市場份額，對于游客大打廉價牌，零團費，負團費層出不窮，對于導(dǎo)游則極盡吝嗇克扣之能事，以挖肉補瘡的方式維持畸形的營銷平衡，以犧牲導(dǎo)游應(yīng)得利益來換取對市場的占領(lǐng)。正因如此，小費不是不可以合法化，但其前提必須是旅游市場的整頓和規(guī)范，如果沒有這個前提，“小費轉(zhuǎn)正”不僅會讓導(dǎo)游增加收入竹籃打水一場空，還會讓畸形的旅游市場變得更加畸形。
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