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周東飛：導(dǎo)游小費(fèi)轉(zhuǎn)正并非治宰客良方

來源：新民晚報     作者：許甲猛    2009-10-21

　　深圳導(dǎo)游薪酬制度改革試行方案將會在一個月內(nèi)出臺，其中明確規(guī)定，允許導(dǎo)游合理加收導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)，即通常所謂的小費(fèi)。

　　像任何一項改革一樣，誰從中受益誰就會成為熱情的擁護(hù)者。有旅行社負(fù)責(zé)人就認(rèn)為，如果有了導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)這項收入，導(dǎo)游在服務(wù)中會更盡心盡力，同時，也不需要在“灰色收入”上花太多的心思。按照他們的這種說法，似乎在小費(fèi)“轉(zhuǎn)正”之前，導(dǎo)游并無盡心盡力的義務(wù)，并且在“灰色收入”上花心思也是天經(jīng)地義的事情。

　　其實(shí)，“灰色收入”何止是導(dǎo)游個人在追逐？強(qiáng)迫游客購物和參加自費(fèi)項目等宰客行為，表面上看是某些不良導(dǎo)游的個人行為，背后卻是不法旅行社、商家和導(dǎo)游共同導(dǎo)演、實(shí)施和瓜分利益的丑惡行徑。旅行社團(tuán)費(fèi)過低、導(dǎo)游薪酬過低，往往是種種宰客行為得以實(shí)施的借口。盡管《旅行社條例》已經(jīng)明確規(guī)定，旅行社不得零團(tuán)費(fèi)、負(fù)團(tuán)費(fèi)攬客，導(dǎo)游不得強(qiáng)迫游客參加購物和自費(fèi)項目，但是此類事件仍然層出不窮。與其說激烈的競爭使然，不如說是因?yàn)槁眯猩?、?dǎo)游仍在追逐暴利。

　　長期以來，旅行社被暗自自許為暴利行業(yè)，管理不到位情況下的宰客就是暴利的重要來源。業(yè)內(nèi)并不期待現(xiàn)有生態(tài)有什么實(shí)質(zhì)性改變，因?yàn)闇喫~才是潛規(guī)則得以繼續(xù)的理想環(huán)境。盡管小費(fèi)“轉(zhuǎn)正”獲得了掌聲，但它頂多被視為一種錦上添花。憑空而來的錢財，游客掏腰包支付，不要白不要。而要以小費(fèi)“轉(zhuǎn)正” 來醫(yī)治導(dǎo)游宰客，無疑是開錯了藥方。以小費(fèi)之“小”，要填滿旅行社、商家、導(dǎo)游這個利益鏈條上各方面的胃口，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。以小費(fèi)“轉(zhuǎn)正”去對決行業(yè)潛規(guī)則，不是一種天真，就是一次向游客二次伸手的計謀。

　　治理旅游行業(yè)種種亂相，其實(shí)并不缺乏有效的制度設(shè)計。比如，關(guān)于導(dǎo)游薪酬的問題，導(dǎo)游屬于旅行社雇員，理應(yīng)由旅行社按其勞動的質(zhì)與量支付報酬。游客與旅行社簽訂服務(wù)合同，向旅行社支付全部費(fèi)用，沒有再次向?qū)в沃Ц缎≠M(fèi)的義務(wù)。如果各方都遵守法規(guī)的規(guī)定，謀取的是合理的利潤和酬勞，那么在嚴(yán)格監(jiān)管下，旅游行業(yè)本應(yīng)形成一個良好的平衡。但是，在暴利思維之下，這一行業(yè)亂相叢生，一些機(jī)構(gòu)和個人正好乘亂獲利?，F(xiàn)在，不是按照已有的制度加強(qiáng)管理，而是試圖以額外的利益去安撫躁動不已的訴求，實(shí)在讓人看不到其合理之處。

　　國際慣例也不是小費(fèi)“轉(zhuǎn)正”的足夠理由，任何慣例與國情對接時都必須考慮實(shí)際效果。如果讓游客另掏腰包的小費(fèi)“轉(zhuǎn)正”了，而隨意宰客的行業(yè)潛規(guī)則卻沒有得到遏制，那么看上去很美的國際慣例，不過是對游客進(jìn)行雙重盤剝的一個借口。