首頁 > 海南國際旅游島不只是一個旅游島
海南國際旅游島不只是一個旅游島
來源：南海網(wǎng)
作者：王吉拉 2009-12-09
2009年4月，溫家寶總理視察海南時指出，“海南國際旅游島，必須有寬廣的視野。”海南國際旅游島與其說是發(fā)展旅游業(yè)，不如說是發(fā)展與旅游相關(guān)的現(xiàn)代服務業(yè)；與其說是發(fā)展旅游島，不如說是國家改革開放全局中的一顆重要“棋子”。在國際金融危機背景下，海南能否繼續(xù)發(fā)揮改革開放排頭兵作用，能否在國家擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中發(fā)揮獨特作用，能否在全國率先走出一條綠色發(fā)展之路，關(guān)鍵取決于放寬視野，抓住機遇，把國際旅游島這篇文章做大、做好、做實。
服務業(yè)的開放是國際旅游島建設的重中之重
現(xiàn)代服務業(yè)又稱“綠色產(chǎn)業(yè)”，是擴大內(nèi)需，創(chuàng)造就業(yè)，實現(xiàn)“零排放”增長的重要產(chǎn)業(yè)。進入新階段，旅游消費與服務業(yè)發(fā)展水平直接相關(guān)，包括旅游設施和旅游服務都要同國際標準接軌。從現(xiàn)實需求看，推進國際旅游島建設，關(guān)鍵是是通過擴大開放推動旅游及相關(guān)服務業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。可以說，與旅游相關(guān)的服務業(yè)的開放程度決定著國際旅游島建設的實際進程。實現(xiàn)服務業(yè)先行開放的突破，是海南國際旅游島建設的重中之重。
以醫(yī)療為例。海南宣傳國際旅游島的口號是“要想身體好，常來海南島”。建設國際旅游島面臨大量的高端人群紛紛進入，一些危重病、疑難病如果不能得到有效的治療，勢必會影響海南的旅游。每年冬季都有很多“候鳥型”老人來海南旅游、度假，而老年人往往是心腦血管疾病的高發(fā)人群。所以海南非常有必要建設高水準的心腦血管醫(yī)療急救機制。高端醫(yī)療服務將為海南建成“健康島”、“長壽島”奠定基礎。
在泰國、印度，發(fā)展醫(yī)療旅游是吸引高端游客的主要旅游項目。根據(jù)泰國衛(wèi)生部公布的預測數(shù)字,2005年泰國的醫(yī)療旅游將創(chuàng)匯230億銖(5.61億美元),比2003年增長16%。在印度，通過醫(yī)療旅游每年能獲得超過10億美元的收入,可以創(chuàng)造4000萬個就業(yè)崗位。海南山好水好游客多，具備發(fā)展醫(yī)療旅游基礎條件。許多社會精英、政要等都喜歡在這里療養(yǎng)。高質(zhì)量的醫(yī)療服務是發(fā)揮海南旅游資源潛在優(yōu)勢的重要手段。
現(xiàn)實情況是，海南在這方面有相當大的差距，海南現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源不能很好地滿足人民群眾多層次醫(yī)療服務需求。2007年海南每千人醫(yī)師數(shù)為1.14人，低于全國的1.26人的平均水平，更低于北京(4.24人)、上海(3.3人)、天津(2.46人)等發(fā)達省市的水平。2007年海南每千人注冊護士數(shù)為1.47人，雖然高于全國1.18人平均水平，但與與北京(4.19人)、上海(3.39人)、天津(2.21人)存在較大差距。很多國外的游客來海南休閑度假，隨身帶著急救箱，他們的最大擔憂是海南的醫(yī)療服務條件不能滿足急救之需！海南打好旅游牌，需要高質(zhì)量、強有力的醫(yī)療保健保障，為建成一流的醫(yī)療康復基地提供支撐。
國際旅游島應成為我國綠色發(fā)展的典范
國際旅游島的基本特征是“綠色”。海南獨特的自然資源是海南可持續(xù)發(fā)展的最大資本，也是海南經(jīng)濟社會發(fā)展的根本優(yōu)勢和生命線。2009年4月溫家寶視察海南時指出，“海南是一個寶島，是我國南海上的一顆璀璨明珠，擁有良好的自然環(huán)境。這是我們最寶貴的財富，一定要倍加珍惜。如果失掉這個優(yōu)勢，一切都無從談起。”
在擁有世界一流環(huán)境的同時，由于各種原因，環(huán)境污染和生態(tài)破壞仍較為嚴重。例如，2007年，海南單位工業(yè)增加值能耗為2.71噸標準煤/萬元，排在全國第19位，遠遠落后于廣東、浙江、福建等沿海發(fā)達省市。
率先把海南建成國家第一個環(huán)保特區(qū)，為海南生態(tài)省建設提供制度保障，是從海南現(xiàn)實出發(fā)，最大限度地利用優(yōu)勢，保護優(yōu)勢，實現(xiàn)綠色發(fā)展的重大戰(zhàn)略抉擇。為此，第一，要盡快確立綠色發(fā)展戰(zhàn)略，形成以服務業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，以低碳經(jīng)濟為主要特征的綠色發(fā)展模式。第二，制定加快可再生能源利用發(fā)展和建設的鼓勵性政策、法規(guī)和制度，推進我省能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。第三，加強生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的國際合作，充分借鑒和利用國際先進的技術(shù)、管理、資金，加強環(huán)境保護管理，在發(fā)展低碳經(jīng)濟、自然生態(tài)、污染防治、城市環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境科學研究、環(huán)境教育、環(huán)境能力建設等眾多領(lǐng)域開展國際環(huán)保合作項目，把海南建成世界環(huán)境保護與發(fā)展協(xié)調(diào)的典范。
國際旅游島的核心是體制機制的創(chuàng)新
建設國際旅游島，迫切要求實現(xiàn)城鄉(xiāng)和區(qū)域資源利用的最大化。但在在城鄉(xiāng)分治的體制格局下，生產(chǎn)要素流向中心城市。在缺乏資金、人才和技術(shù)的情況下，農(nóng)村資源的開發(fā)水平遠低于城市，同時資源價值也遠低于城市。農(nóng)村資源價值的提升，必須依賴于農(nóng)村與主要城市之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、基礎設施聯(lián)結(jié)、市場聯(lián)結(jié)等多個環(huán)節(jié)。城鄉(xiāng)基礎設施、產(chǎn)業(yè)融合程度越深，農(nóng)村的熱帶農(nóng)業(yè)資源、旅游資源、土地資源等價值就體現(xiàn)得越充分。但在現(xiàn)有的18個市縣、外加一個洋浦開發(fā)區(qū)的行政區(qū)建制下，難以形成旅游的整體優(yōu)勢。統(tǒng)籌全島旅游等重要資源，客觀要求打破資源為18個市縣分割分治的格局，全島按照一個大城市的思路統(tǒng)一規(guī)劃設計，從根本上打破旅游等重要資源的行政分割，實現(xiàn)資源優(yōu)勢最大化。
海南國際旅游島應當成為國家開放大戰(zhàn)略總體布局中的一個重要“棋子”
建設國際旅游島，其本質(zhì)是更大程度的開放，目標是建設國際化的海南島，以此尋求在亞洲區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)中發(fā)揮海南開放的獨特優(yōu)勢，使海南在我國對外開放的大格局中有特殊的作用，成為我國與亞洲區(qū)域經(jīng)濟合作的橋梁和樞紐。
未來幾年是我國與東盟區(qū)域經(jīng)濟合作的關(guān)鍵時期，投資和現(xiàn)代服務業(yè)將成為雙方貿(mào)易自由化安排的重要領(lǐng)域，人民幣在東盟的流動性將大大加強。在這個大背景下，推進海南國際旅游島建設面臨著多方面的有利條件。把握好這個有利時機，應當采取更為積極的措施，爭取在未來5～10年內(nèi)，通過建設國際旅游島，使海南成為高度開放的地區(qū)，成為我國與東南亞國家加強經(jīng)貿(mào)合作的重要樞紐。
當前，應當進一步發(fā)揮博鰲亞洲論壇對海南經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，并使其機制化，把博鰲亞洲論壇建設成為中國-東盟區(qū)域合作的重要平臺。
此外，區(qū)域經(jīng)濟一體化為海南實施以南海綜合開發(fā)戰(zhàn)略基地為主線的海洋經(jīng)濟區(qū)域合作提供重要機遇。國際旅游島建設有利于南海綜合開發(fā)戰(zhàn)略基地得到實質(zhì)性發(fā)展。例如，大力促進南海旅游合作，加快以西沙旅游為重點的海洋旅游業(yè)開放；以洋浦和?？跒橹攸c，加快“四方五港”等重要港口建設，把海南建成立足華南、面向東南亞的航運樞紐和物流中心。
(作者系中國(海南)改革發(fā)展研究院海南研究所所長)
相關(guān)推薦
最熱評論
驗證碼：
發(fā)表評論
