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維護(hù)旅游形象 海南將建長效處罰機(jī)制震懾黑導(dǎo)
來源：海南日報
作者：蔡于博 2009-12-25
偽造證件違規(guī)帶團(tuán)，被查欲強(qiáng)行銷毀行程單
冒牌導(dǎo)游被治安拘留14天
海南將建長效行政處罰機(jī)制震懾黑導(dǎo)，維護(hù)海南旅游形象
本報?？?2月24日訊(記者劉艷實習(xí)生孫學(xué)新)近日，一名套用有證導(dǎo)游名字帶團(tuán)的無證導(dǎo)游被執(zhí)法人員逮個正著，治安拘留14天。記者今天了解到，省旅游行政主管部門將在此個案的基礎(chǔ)上，積極與公安部門協(xié)商，建立依據(jù)《治安管理處罰條例》對違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的無證導(dǎo)游進(jìn)行處罰的長效機(jī)制，在規(guī)范我省旅游市場秩序的同時，保障有證導(dǎo)游的合法權(quán)益。
逃避處罰欲銷毀證據(jù)
據(jù)省旅游稽查總隊辦案人員介紹，12月4日，他們在亞龍灣中心廣場停車場發(fā)現(xiàn)一名導(dǎo)游行動詭秘，執(zhí)法人員隨即上前對其進(jìn)行檢查，一眼就看出其所持名字為“崔某”(崔某系有證導(dǎo)游)的證件為偽造證件。當(dāng)執(zhí)法人員在審查他提供的帶團(tuán)資料時，“崔某”竟強(qiáng)行搶奪《海南省旅游行程表》，準(zhǔn)備銷毀最關(guān)鍵的證據(jù)。執(zhí)法人員截獲后，接著又在其身上發(fā)現(xiàn)了一個名為“譚某”的導(dǎo)游上崗證，同樣也是偽造證件。由于該導(dǎo)游拒絕配合檢查，旅游稽查總隊執(zhí)法人員與公安部門聯(lián)系后，三亞亞龍灣派出所及時出警提供協(xié)助。執(zhí)法人員對其接團(tuán)資料依法進(jìn)行了暫扣。
經(jīng)調(diào)查，該無證導(dǎo)游真實姓名為項覺東，其冒用偽造“譚某”的導(dǎo)游上崗證，到海南航空國際旅行社領(lǐng)取了《海南省旅游行程表》，以“譚某”的名義帶團(tuán)過程中又換用了“崔某”的假上崗證。
隨后，三亞亞龍灣派出所依據(jù)《治安管理處罰條例》對偽造變造證件違規(guī)帶團(tuán)的無證導(dǎo)游項覺東處以行政治安拘留14日和罰款1000元的處罰。而委派其出團(tuán)海南航空國際旅行社因違反《旅行社條例》相關(guān)規(guī)定被給予行政處罰。
“黑導(dǎo)”違法成本低
據(jù)介紹，長期以來，一些無證導(dǎo)游用假名、假證帶團(tuán)，不僅擠占了正規(guī)導(dǎo)游發(fā)展和生存的空間，還敗壞了有證導(dǎo)游的名聲，損害了我省的旅游形象。
省旅游稽查總隊負(fù)責(zé)人介紹，因為缺乏處罰手段，一些無證導(dǎo)游不僅服務(wù)質(zhì)量不高，甚至與黑旅行社、黑景點勾結(jié)，恐嚇、脅迫游客消費。接到此類投訴案件，游客提供的線索往往只是一個電話號碼，無證導(dǎo)游帶團(tuán)結(jié)束后立刻更換，游客投訴成了“無頭案”。因無證導(dǎo)游違規(guī)成本很低，許多無證導(dǎo)游被查了放、放了查，無法形成有效的震懾。
將建長效行政處罰機(jī)制
據(jù)了解，旅游委將在明年對導(dǎo)游和旅行社管理體制進(jìn)行改革，通過維護(hù)導(dǎo)游的合法權(quán)益來維護(hù)廣大游客的利益，促進(jìn)海南旅游業(yè)健康發(fā)展。
省旅游稽查總隊負(fù)責(zé)人表示，對于無證導(dǎo)游的處罰，除了與公安部門協(xié)商建立長效行政處罰機(jī)制，還將通過新聞和網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行曝光，取消其3年的參加導(dǎo)游資格考試的資格。
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