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海南國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略

來(lái)源：南方網(wǎng)     作者：蔡于博    2010-01-05

　　中國(guó)政府網(wǎng)昨日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)指出，到2020年，海南將初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。

　　據(jù)悉，早在2000年，海南為了尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，一些學(xué)者提出了“國(guó)際旅游島”的概念。2009年最后一天，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布該《意見(jiàn)》。歷時(shí)9年，這一概念終于上升為國(guó)家戰(zhàn)略。這是繼1988年海南建省辦特區(qū)之后，又一次重大發(fā)展的歷史機(jī)遇擺在面前。

　　國(guó)家賦予海南省西部大開(kāi)發(fā)政策

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，海南國(guó)際旅游島的戰(zhàn)略定位是我國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、世界一流的海島休閑度假旅游目的地、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)、南海資源開(kāi)發(fā)和服務(wù)基地、國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)西沙旅游，有序發(fā)展無(wú)居民島嶼旅游。積極發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)，建設(shè)郵輪母港，允許境外郵輪公司在海南注冊(cè)設(shè)立經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，提出賦予海南省西部大開(kāi)發(fā)政策，抓緊研究在海南試行境外旅客購(gòu)物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購(gòu)物政策的可行性?！兑庖?jiàn)》提出，將在海南試辦一些國(guó)際通行的旅游體育娛樂(lè)項(xiàng)目，探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開(kāi)彩票?！兑庖?jiàn)》提出，海南要完善進(jìn)出島交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，適時(shí)建設(shè)博鰲機(jī)場(chǎng)。適時(shí)規(guī)劃建設(shè)國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)石油儲(chǔ)備和成品油儲(chǔ)備。

　　沿?！敖痦?xiàng)鏈”中漂亮的“鏈墜”

　　隨著該《意見(jiàn)》發(fā)布，2009年，國(guó)務(wù)院共批復(fù)了11個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的指導(dǎo)性文件，數(shù)量之多，十分罕見(jiàn)。

　　據(jù)南都記者統(tǒng)計(jì)，這11個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件中，完善和支持沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的占6個(gè)。目前，我國(guó)沿海從南到北已經(jīng)形成一條完整的“金項(xiàng)鏈”經(jīng)濟(jì)帶：珠三角、長(zhǎng)三角、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、江蘇沿海地區(qū)，黃三角、遼寧沿海區(qū)域、濱海新區(qū)等。

　　此次批復(fù)的海南國(guó)際旅游島則被看做是我國(guó)沿?！敖痦?xiàng)鏈”中一個(gè)漂亮的“鏈墜”。這個(gè)“鏈墜”是我國(guó)第一個(gè)旅游特區(qū)。中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐逢賢告訴本報(bào)，每次全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，都是由旅游等服務(wù)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)回暖。據(jù)海南統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2009年12月31日，海南旅游人數(shù)已經(jīng)超過(guò)2008年，旅游業(yè)保持著強(qiáng)勁的上升勢(shì)頭，在旅游人數(shù)接待方面和旅游總收入方面均刷新歷史最高紀(jì)錄。

　　徐逢賢認(rèn)為，海南的國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，符合國(guó)家大力推行的擴(kuò)大內(nèi)需政策，能夠帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　中國(guó)區(qū)域規(guī)劃突出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

　　2009年，哥本哈根世界氣候峰會(huì)召開(kāi)，“節(jié)能減排”成了全世界最熱門(mén)的詞匯。中國(guó)政府也定下了艱巨的減排目標(biāo)：2005-2020年單位GDP二氧化碳的排放降低40%-45%。

　　在2009年國(guó)務(wù)院批復(fù)的11個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中，大多都突出了保護(hù)生態(tài)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的新思路。海南國(guó)際旅游島建設(shè)亦是如此，《意見(jiàn)》對(duì)海南戰(zhàn)略定位的內(nèi)容之一就是“全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，旅游業(yè)成為海南走綠色發(fā)展路線的切入點(diǎn)。

　　此外，前不久公布的《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》是我國(guó)第一部省級(jí)性循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，也是全國(guó)惟一的國(guó)家級(jí)示范區(qū)；《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》最大亮點(diǎn)是沒(méi)有走高耗能的發(fā)展模式，首次提出“生態(tài)高效”的增長(zhǎng)模式；《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位是：建設(shè)全國(guó)大湖流域綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)、長(zhǎng)江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)、加快中部崛起重要帶動(dòng)區(qū)、國(guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作重要平臺(tái)；正在等待國(guó)務(wù)院批復(fù)的《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》也是強(qiáng)調(diào)走低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。

　　中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)陳棟生告訴本報(bào)記者，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)必將成為國(guó)家未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新方向，這也符合我國(guó)國(guó)情，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體思路。