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中央財(cái)政分5年支持50億 海南不走“迪拜路”
來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞
作者：蔡于博 2010-01-07
海南國(guó)際旅游島建設(shè)“發(fā)令槍”響后，建設(shè)資金的來(lái)源便成為外界關(guān)注的熱點(diǎn)之一。在中央、地方財(cái)政支持之外，社會(huì)投資也將蜂擁而至。如何讓大量的投資持續(xù)穩(wěn)健地推動(dòng)海南的發(fā)展？這是擺在相關(guān)各方面前的重要課題。
前車之鑒不遠(yuǎn)，迪拜“旅游+地產(chǎn)”的發(fā)展模式是一把雙刃劍，可能風(fēng)光一時(shí)，也可能令自身陷入深淵。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者昨日（1月6日）從海南省有關(guān)渠道獲悉，建設(shè)資金來(lái)源的三個(gè)部分中，中央財(cái)政的支持為50億元，將分為5年投入，主要用于旅游島的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
對(duì)于財(cái)力不足的海南省而言，如此大規(guī)模的投資和建設(shè)是否會(huì)走向“迪拜路線”？對(duì)此，海口市副市長(zhǎng)朱寒松對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者明確表示，海南的開(kāi)發(fā)不會(huì)復(fù)制“迪拜模式”。
社會(huì)資本需求量最大
昨天（1月6日），海南省委書記衛(wèi)留成在出席國(guó)新辦舉辦的海南國(guó)際旅游島新聞發(fā)布會(huì)上透露，海南國(guó)際旅游島建設(shè)需要的投資量巨大，主要資金有三個(gè)來(lái)源：一是中央政府支持；二是從省政府收入當(dāng)中拿一小部分；三是社會(huì)投資，也是最主要的部分。
知情人士稱，中央財(cái)政將每年下?lián)?0億元給海南，5年共投入50億元。主要用于國(guó)際旅游島的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也包括醫(yī)院等配套設(shè)施，“這是一個(gè)綜合性的投入?！?
除了中央財(cái)政投入，記者還獲悉，在金融政策上中央也將給與支持。如建立地方性的金融機(jī)構(gòu)以吸引更多的社會(huì)資金。鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行、金融機(jī)構(gòu)在海南設(shè)點(diǎn)，這些在后續(xù)政策上都會(huì)有突破。
衛(wèi)留成透露，最新一版的《國(guó)際旅游島建設(shè)規(guī)劃》經(jīng)過(guò)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)后將出臺(tái)。記者從海南省發(fā)改委和旅委獲悉，該規(guī)劃將在今年第一季度完成，規(guī)劃將對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)如何開(kāi)發(fā)進(jìn)行控制，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃和指標(biāo)設(shè)定。
海南模式不同于迪拜模式
“將海南打造成中國(guó)的迪拜”，當(dāng)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺(tái)時(shí)，坊間有如此的解讀。的確，迪拜的經(jīng)濟(jì)奇跡，最開(kāi)始就是靠旅游，之后就是靠房地產(chǎn)。
以建造國(guó)際豪華度假勝地為目標(biāo)，迪拜當(dāng)年大舉借外債，在全球刮起現(xiàn)代新奢華主義的旋風(fēng)。這些奢華的地標(biāo)卻沒(méi)能抗住金融風(fēng)暴的打擊，之后泡沫破裂，出現(xiàn)危機(jī)。
1月4日，世界第一高樓在迪拜的償付危機(jī)和房地產(chǎn)泡沫中亮相。此時(shí)的海南，世界頂級(jí)酒店蜂擁而至，在國(guó)際旅游島的概念下，資本開(kāi)始躍躍欲試，跑馬圈地。
雖然有龐大的中央財(cái)政作為后盾，但專家認(rèn)為，海南目前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)旅游開(kāi)發(fā)的定位還顯得模糊與搖擺，讓市場(chǎng)對(duì)這個(gè)十多年前幾乎被房地產(chǎn)泡沫湮滅的島嶼充滿了擔(dān)憂。
海南省省長(zhǎng)羅保銘昨日在京向媒體介紹，這幾年海南的旅游房地產(chǎn)總體是上升的，主要是島外的需求增加。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年1~11月份的統(tǒng)計(jì)，?？诜?jī)r(jià)同比上漲13%，三亞漲幅為6.6%。而海口60%、三亞80%~85%的商品房都是由島外來(lái)購(gòu)買的。
海南國(guó)際旅游島的建設(shè)將當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)投資推向了前臺(tái)，羅保銘透露，從去年11月份、12月份以來(lái)，確實(shí)有大企業(yè)有意到海南投資房地產(chǎn)。不過(guò)，羅保銘強(qiáng)調(diào)，“海南現(xiàn)在的房地產(chǎn)還是按照總體規(guī)劃要求有序發(fā)展?！?
記者還了解到，為了保證海南房地產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展，對(duì)于國(guó)際旅游島中房地產(chǎn)如何開(kāi)放、布局、規(guī)模，都將在最新版的規(guī)劃中得到體現(xiàn)。
中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院海南研究所所長(zhǎng)夏鋒昨日在接受記者采訪時(shí)也否認(rèn)了海南走“迪拜路線”的說(shuō)法。他說(shuō)，海南發(fā)展國(guó)際旅游島，更多地在學(xué)習(xí)香港經(jīng)驗(yàn)，用服務(wù)業(yè)、金融、文化體育、會(huì)展業(yè)等帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
他認(rèn)為，商品房的價(jià)格在國(guó)家的宏觀調(diào)控下，不太可能重蹈上世紀(jì)90年代的覆轍。另一方面，海南的保障性住房、廉租房、經(jīng)適房面積也在不斷擴(kuò)大。“當(dāng)然，省里也應(yīng)該對(duì)土地資源加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)控?！?
海口市副市長(zhǎng)朱寒松也明確表示，海南國(guó)際旅游島是中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)，目標(biāo)是建成世界的后花園，并不是追求迪拜模式。
海南將發(fā)展沒(méi)有污染的輕工業(yè)
“十年之后海南島將讓世人刮目相看?！弊蛉?，衛(wèi)留成在北京豪情萬(wàn)丈地表示。
衛(wèi)留成認(rèn)為，國(guó)務(wù)院的文件是以旅游業(yè)為切入點(diǎn)，對(duì)海南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展提出系統(tǒng)的要求，在此機(jī)遇下，海南將縮短和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。
不只是旅游，海南的底氣還在于新型工業(yè)。在海南國(guó)際旅游島的戰(zhàn)略定位中，“南海資源開(kāi)放與服務(wù)基地”也被認(rèn)為是政策的亮點(diǎn)。
夏鋒表示，海南蘊(yùn)藏著豐富的風(fēng)能、海洋能等新能源，在發(fā)展新型工業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)上有很大的優(yōu)勢(shì)。海南省旅委旅游開(kāi)發(fā)處負(fù)責(zé)人也表示，保護(hù)生態(tài)將成為海南建設(shè)國(guó)際旅游島的重中之重，海南要著力發(fā)展沒(méi)有污染的輕工業(yè)。
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