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海南旅游島將樹(shù)立行業(yè)內(nèi)模板作用
來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)
作者：蔡于博 2010-01-08
——專訪中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授戴宏偉
□ 本報(bào)記者 胡瀟瀅 孫潔琳
元月4日，海南國(guó)際旅游島建設(shè)規(guī)劃方案獲批。市場(chǎng)期待已久的利好消息終于成為現(xiàn)實(shí)。但是在海南島向國(guó)際旅游島發(fā)展的過(guò)程尚存在問(wèn)題，昨日，記者采訪中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授戴宏偉，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行的探討。
為全國(guó)旅游資源提供一個(gè)模板
《證券日?qǐng)?bào)》：國(guó)務(wù)院日前頒布《意見(jiàn)》，標(biāo)志著海南國(guó)際旅游島建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，您認(rèn)為海南國(guó)際旅游島建設(shè)的意義是什么？
戴宏偉：由于金融危機(jī)后擴(kuò)大內(nèi)需的大背景以及我國(guó)收入水平提高過(guò)程中旅游業(yè)發(fā)展的特定需求，旅游業(yè)的發(fā)展在我國(guó)正處于快速擴(kuò)張階段。海南島具有得天獨(dú)厚的地理位置和旅游資源，具備發(fā)展旅游業(yè)的天然條件，與世界著名旅游度假區(qū)如美國(guó)的佛羅里達(dá)、夏威夷等緯度相近、資源相似，具有較大的發(fā)展前景。但由于種種原因其發(fā)展與預(yù)期目標(biāo)還有很大差距。因此海南國(guó)際旅游島建設(shè)意見(jiàn)的提出，不但使海南可以憑何借其準(zhǔn)確定位、發(fā)展特色取得快速發(fā)展，更重要的是，對(duì)于其他旅游資源區(qū)的發(fā)展定位、特色挖掘以及科學(xué)發(fā)展將提供一個(gè)難得的模板。
《證券日?qǐng)?bào)》：近些年來(lái)，游客發(fā)帖反映“海南旅游不愉快遭遇”時(shí)有發(fā)生，您認(rèn)為應(yīng)該如何解決這些問(wèn)題？
戴宏偉：地區(qū)經(jīng)濟(jì)尤其是地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，需要一個(gè)平安、穩(wěn)定的大環(huán)境。尤其是良好的治安環(huán)境、誠(chéng)信的商業(yè)氛圍、規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管理，是旅游業(yè)健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。
要徹底解決這些問(wèn)題，首先，旅游區(qū)的管理者和從業(yè)者要徹底摒棄“宰客”意識(shí)、短期意識(shí)、“一錘子買賣”意識(shí)，真正樹(shù)立品牌意識(shí)、長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)。其次，要加強(qiáng)治安環(huán)境建設(shè)和治理，隨著近年來(lái)各地財(cái)力投入的增加，警力、警備不再是治安的約束條件。搞好社會(huì)治安的關(guān)鍵在于政府重視、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、隊(duì)伍自律、作風(fēng)過(guò)硬。第三，要加強(qiáng)旅游業(yè)的從業(yè)管理，嚴(yán)格查處并杜絕包括旅行社、中介、商販對(duì)消費(fèi)者的強(qiáng)買強(qiáng)賣、商業(yè)欺詐等惡劣行為。
免稅政策對(duì)臨近地區(qū)影響有限
《證券日?qǐng)?bào)》：旅游島的建設(shè)離不開(kāi)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，您認(rèn)為應(yīng)該如何借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交通方面的改進(jìn)？
戴宏偉：旅游業(yè)的發(fā)展除了具備特色旅游資源以外，一個(gè)重要的因素就是便利的交通條件。首先，海南省應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)島內(nèi)機(jī)場(chǎng)、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其次，進(jìn)一步完善海南與其他省市的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)；再次，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外各大航空公司的合作，通過(guò)擴(kuò)大宣傳、增加航班等手段，從海陸空等各方面加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)的建設(shè)。
《證券日?qǐng)?bào)》：《意見(jiàn)》提出：由財(cái)政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購(gòu)物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購(gòu)物政策的可行性，另行上報(bào)國(guó)務(wù)院。免稅政策對(duì)于海南有怎樣的正面影響？其他鄰近城市會(huì)不會(huì)造成負(fù)面影響？
戴宏偉：免稅政策的提出，對(duì)于海南打造免稅的“購(gòu)物天堂”具有重要的影響。免稅政策一旦實(shí)施，除了對(duì)商品價(jià)格本身的影響以外，更重要的是在該區(qū)購(gòu)買便宜商品、對(duì)免稅購(gòu)物區(qū)的好奇心理會(huì)吸引大量消費(fèi)者。
隨著海南旅游島建設(shè)的逐步完善，客流量的不斷增加，將會(huì)極大地帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜蜗M(fèi)。這對(duì)臨近地區(qū)的城市會(huì)有一定影響但不是絕對(duì)的。因?yàn)閺囊欢ㄒ饬x上來(lái)說(shuō)，每一個(gè)地區(qū)的旅游資源都是獨(dú)一無(wú)二的，健康的商業(yè)發(fā)展也是具有一定獨(dú)特性的。只要定位合理，海南可以憑借其特色取得快速發(fā)展，其他地區(qū)也可以憑借其特色從容應(yīng)對(duì)。
借鑒迪拜教訓(xùn) 防止房市出現(xiàn)泡沫
《證券日?qǐng)?bào)》：自從提出建設(shè)海南旅游島后，海南省的房?jī)r(jià)出現(xiàn)上漲，會(huì)否造成海南省房市泡沫？您認(rèn)為應(yīng)該如何避免這種情況的發(fā)生？
戴宏偉：在目前全國(guó)房?jī)r(jià)一路走高的大背景下，海南省的房?jī)r(jià)也不會(huì)“獨(dú)善其身”。從供給、需求的關(guān)系來(lái)講，《意見(jiàn)》的提出，會(huì)引發(fā)各方對(duì)海南旅游業(yè)的看好，海南相關(guān)股份及房地產(chǎn)價(jià)格的進(jìn)一步走高都是意料之中的。但這并不意味著海南的房市一定會(huì)出現(xiàn)泡沫。歷次房產(chǎn)泡沫的發(fā)生，其背后都有許多因素。
盡管如此，從海南自身的情況來(lái)看，在各方普遍看好、投資客可能大量進(jìn)入海南的形勢(shì)下，謹(jǐn)慎思考自身房地產(chǎn)的發(fā)展定位，認(rèn)真借鑒迪拜危機(jī)的教訓(xùn)，是避免出現(xiàn)房市泡沫的必要前提。
《證券日?qǐng)?bào)》：您認(rèn)為應(yīng)該如何平衡旅游城市發(fā)展和環(huán)境污染治理之間的關(guān)系？
戴宏偉：需要注意的是，海南旅游業(yè)發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)吸取前期一些地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中經(jīng)常出現(xiàn)的旅游服務(wù)滯后、產(chǎn)品單一、缺乏深層次開(kāi)發(fā)、相互融合不夠、旅游區(qū)粗放經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。尤其是由于過(guò)度開(kāi)發(fā)、惡性競(jìng)爭(zhēng)與不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，一些地區(qū)旅游業(yè)賴以生存的自然環(huán)境與人文景觀已遭到很大的損害。
因此，海南在旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，必須牢固樹(shù)立旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、健康發(fā)展的意識(shí)，處理好長(zhǎng)期效益與短期效益、旅游收益與環(huán)保收益的關(guān)系，徹底避免短期開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)帶來(lái)的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等消極后果。
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