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海南建設(shè)國際旅游島需民眾參與并分享成果
來源：中新社
作者：蔡于博 2010-01-08
海南建設(shè)國際旅游島，進(jìn)一步開發(fā)開放，構(gòu)建以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，帶動整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平提高。在此過程中，能否吸引全省民眾投身、參與建設(shè)至關(guān)重要。
海南旅游業(yè)界資深人士代國夫說，建設(shè)國際旅游島，要跳出偏重硬件的框框，注重培育旅游軟實(shí)力；這不僅是海南政府的事，更需社會各界的支持和參與，“這是所有國際旅游島成功的經(jīng)驗(yàn)”。
海南建設(shè)國際旅游島是一項(xiàng)新事業(yè)，面對眾多選擇題和填空題，其中關(guān)鍵之一是如何讓民眾分享到建設(shè)的成果。為什么要建國際旅游島？它能給民眾生活水平帶來什么樣的轉(zhuǎn)變？只有清楚回答如上問題，才有可能調(diào)動民眾和民間參與建設(shè)的熱情。
目前，海南民眾如何分享旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益機(jī)制尚不健全，綜合發(fā)展水平排在全國中游偏下的海南面臨的現(xiàn)實(shí)情況復(fù)雜多樣：
其一，海南八百五十萬人口中六百萬是農(nóng)民，在建設(shè)國際旅游島中，農(nóng)村的土地、人力、資金等生產(chǎn)三要素能否在本土發(fā)揮作用，保持“三農(nóng)”的穩(wěn)定和發(fā)展？現(xiàn)實(shí)是，旅游資源的開發(fā)，不可避免與當(dāng)?shù)匕傩赵谕恋?、環(huán)境資源等利益上再調(diào)整，百姓的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)能否得到重視和保障？
其二，海南的熱帶農(nóng)業(yè)和新興工業(yè)如何在適應(yīng)和服務(wù)國際旅游島的改造調(diào)整中獲益？如何使旅游業(yè)對其它產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)最大化而擠出效應(yīng)降到最低？
其三，在本地實(shí)力提升方面，如何平衡外來高端旅游企業(yè)的加盟和本土特色企業(yè)的培育？如何最大程度吸納本地人員就業(yè)，提升本地人力資源價(jià)值？
其四，近年來，海南房地產(chǎn)受益全國市場和國際旅游島的預(yù)好，風(fēng)生水起，而民間一些有識之士清醒地看到快速及大規(guī)模開發(fā)背后本地居民生活成本走高的隱憂。在國際旅游島開發(fā)建設(shè)中如何保障本地居民生活水準(zhǔn)？
其五，能否處理好近期開發(fā)和遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系？將生態(tài)環(huán)境保護(hù)切實(shí)作為根本之策？
令人欣慰的是，海南有關(guān)部門對如何讓民眾參與和分享建設(shè)國際旅游島已有考量，并有行動。
今年初，海南旅游主管部門將《海南國際旅游島規(guī)劃綱要》的征求意見稿公布網(wǎng)上，召開十多個(gè)座談會，廣泛征集社會各界民眾意見，集思廣益，在海南引發(fā)一波熱潮。
農(nóng)村土地入股、建設(shè)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)休閑旅游等新的模式進(jìn)入政府和開發(fā)企業(yè)的視野，賓館等旅游設(shè)施低中高檔結(jié)合，以利本地企業(yè)參與競爭和充分吸納就業(yè)……這些切合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的探索，使民眾利益有望獲得保障。
有關(guān)學(xué)者在接受本社記者采訪時(shí)坦言，國際旅游島文章做大了，海南將走上更加開放、更加綠色的快速可持續(xù)發(fā)展之路；文章做小了，僅限于旅游業(yè)，結(jié)果旅游業(yè)沒能真正發(fā)展起來，民眾失去信心；文章做砸了，以房地產(chǎn)熱為開頭，以房地產(chǎn)泡沫結(jié)束。當(dāng)以為戒！(完)
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