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海南探索引領(lǐng)和示范全國綠色發(fā)展道路和模式
來源：海南日報
作者：蔡于博 2010-01-08
《人民日報》一版頭條發(fā)表長篇通訊《推進(jìn)國際旅游島建設(shè)/海南站上新起點》
四個“新”迎來發(fā)展新機(jī)遇
本報訊《人民日報》今天一版頭條強(qiáng)力聚焦海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，刊發(fā)了通訊《推進(jìn)國際旅游島建設(shè)/海南站上新起點》和消息《海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略/2020年初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地》，并配發(fā)評論《打造有國際競爭力的旅游勝地》。
通訊從“迎來新發(fā)展”、“承擔(dān)新使命”、“建立新優(yōu)勢”和“步入新境界”四個“新”闡述了國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略是海南發(fā)展史上又一個里程碑，海南將迎來一次重大發(fā)展機(jī)遇。
迎來新發(fā)展
確立有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
報道指出，經(jīng)過建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20余年的開發(fā)建設(shè)，海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就。然而，由于起步晚、底子薄，海南總體上仍屬于欠發(fā)達(dá)省份。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人民生活，仍是海南當(dāng)前的頭等大事。
“不污染環(huán)境，不破壞資源，不搞低水平重復(fù)建設(shè)”的“三不”原則，是海南歷屆省委、省政府始終堅持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展底線。
在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志的各次重要指示精神和認(rèn)真吸取社會各界的意見建議后，全省上下逐步形成共識。2007年4月，海南省第五次黨代會正式提出建設(shè)國際旅游島的構(gòu)想，并在之后不斷豐富其目標(biāo)內(nèi)涵，從單純向中央要旅游開放新政策，逐步演變?yōu)橐环N產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。
《國務(wù)院關(guān)于海南國際旅游島建設(shè)的若干意見》的發(fā)布，“是海南發(fā)展思路的重大提升”，海南省委書記衛(wèi)留成表示，要通過全面推進(jìn)國際旅游島建設(shè)，最大限度地保護(hù)和利用海南生態(tài)環(huán)境，確立海南走以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式，實現(xiàn)綠色發(fā)展、綠色崛起。
承擔(dān)新使命
探索引領(lǐng)和示范全國的綠色發(fā)展道路和模式
報道指出，良好的生態(tài)環(huán)境，是海南建設(shè)國際旅游島的基礎(chǔ)。建設(shè)國際旅游島，要求海南堅持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，成為全國生態(tài)文明示范區(qū)。
為此，海南將加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法，實行更加嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和問責(zé)制，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系;嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格主要污染物排放總量控制，嚴(yán)禁高耗能、高耗水、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展;加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，到2015年城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%。
建立新優(yōu)勢
構(gòu)建以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
報道指出，海南國際旅游島建設(shè)強(qiáng)調(diào)積極發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
建省20年間，海南累計接待國內(nèi)外游客1.63億人次，其中海外游客近800萬人次，旅游總收入超過1400億元。
在旅游業(yè)帶動下，通訊、餐飲、商貿(mào)、文化、娛樂、康體、金融等服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。旅游對房地產(chǎn)業(yè)的帶動作用尤為明顯，2009年前11個月，全省房地產(chǎn)投資248.57億元，商品房銷售收入276.96億元，同比分別增長48%和71%。
事實證明，以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是海南最具特色和競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是最具潛力和發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，是最能發(fā)揮海南生態(tài)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。
建設(shè)國際旅游島是一項全面推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。在突出以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位的同時，還要利用海南獨特的資源優(yōu)勢，積極發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，集約發(fā)展新型工業(yè)，鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，形成富有特色和競爭力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。適應(yīng)國際旅游島建設(shè)需要，海南將培育發(fā)展房車、游艇、輕型水上飛機(jī)、潛水設(shè)備等與旅游相關(guān)的制造業(yè)，發(fā)展特色旅游食品、旅游服飾、旅游工藝品加工業(yè)，加快發(fā)展軟件、創(chuàng)意、制藥等低碳產(chǎn)業(yè)。
步入新境界
建設(shè)世界一流的休閑度假旅游目的地，種好中國旅游業(yè)改革創(chuàng)新“試驗田”
報道指出，探索和國際接軌的旅游管理體制機(jī)制，做旅游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級先行先試的試驗田，為中國早日成為旅游強(qiáng)國趟路子，是海南國際旅游島建設(shè)的重要使命。
海南正以只爭朝夕的精神，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造旅游精品景區(qū)，深化旅游管理體制改革，完善旅游服務(wù)體系，全面提高旅游服務(wù)水平。
海南做出部署，計劃用一年時間，重點針對語言行為、環(huán)境衛(wèi)生、誠信服務(wù)、交通秩序等方面存在的突出問題，開展系列創(chuàng)建活動，全面提升全省公民的文明素質(zhì)。同時，加快旅游服務(wù)要素的國際化改造，在?？?、三亞設(shè)立和國際接軌的游客到訪中心。
為徹底改善游客反映強(qiáng)烈的衛(wèi)生環(huán)境問題，2009年，海南在全省持續(xù)開展了聲勢浩大的“向臟亂差開戰(zhàn)”行動。
為根治游客反映強(qiáng)烈的旅游車欺客、甩客及宰客現(xiàn)象，海南省成立旅游汽車客運(yùn)服務(wù)有限公司，對全省1800輛旅游車實行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算。
“只有在國際旅游島建設(shè)中大膽突破，出成績、出經(jīng)驗、做貢獻(xiàn)，才能不負(fù)中央所托?！焙Ｄ鲜∈￠L羅保銘表示，按照國家戰(zhàn)略確定的政策和思路，扎實工作，穩(wěn)步推進(jìn)，海南必將成為一個國際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明開放的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。
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