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　　“最美國(guó)事”展示中國(guó)外交新風(fēng)采

　　———休閑外交新概念的海南版本

　　菲律賓前總統(tǒng)、博鰲亞洲論壇理事長(zhǎng)拉莫斯在博鰲瀟灑揮桿。本報(bào)記者張杰攝

　　一年一度的博鰲亞洲論壇年會(huì)是世界政、商、學(xué)界精英交流的高端平臺(tái)。圖為博鰲水城外景。　本報(bào)記者李幸璜攝

　　澳大利亞前總理霍克在博鰲打球。　本報(bào)記者張杰攝

　　2008年4月，一系列國(guó)事活動(dòng)在三亞喜來(lái)登酒店草坪上進(jìn)行?！”緢?bào)記者張杰攝前年4月，“最美國(guó)事活動(dòng)”的上演，使三亞成為全世界的焦點(diǎn)。在椰風(fēng)海韻的亞龍灣，國(guó)家主席胡錦濤為來(lái)華進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)的四國(guó)國(guó)家元首舉行了隆重的歡迎儀式，并舉辦了9場(chǎng)與外國(guó)元首、政府首腦會(huì)談儀式，盛況空前。這是新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)國(guó)家元首第一次在首都北京以外的地方舉行國(guó)事活動(dòng)，被網(wǎng)友盛贊稱為“最美國(guó)事活動(dòng)”。

　　這是海南展示獨(dú)特魅力的最好機(jī)會(huì)。就在“最美國(guó)事活動(dòng)”圓滿結(jié)束不久，我省提出，要進(jìn)一步提高國(guó)際化水平和開(kāi)放程度，努力將海南打造成為我國(guó)休閑外交的重要基地，更好地服務(wù)于國(guó)家總體外交。

　　而在國(guó)際社會(huì)，休閑外交正以其人性化、個(gè)性化的形式和輕松愉悅的氛圍，受到越來(lái)越多的人青睞。作為中國(guó)唯一的熱帶海島，海南島得天獨(dú)厚的自然資源條件，以及近年來(lái)成功舉辦的一系列大型國(guó)際活動(dòng)和賽事，使其成為中國(guó)最有條件建成休閑外交基地的地區(qū)。

　　“不系領(lǐng)帶的外交”悄然興起

　　在人們的印象中，外交場(chǎng)合都是隆重的、正式的，但近年來(lái)，休閑外交作為一種“不系領(lǐng)帶的外交”，正在悄然興起。在國(guó)際雙邊和多邊外交場(chǎng)合，特別是元首或首腦會(huì)晤中，不時(shí)可以看到這樣的場(chǎng)景：參加者不再西裝革履、正襟危坐，而是解開(kāi)領(lǐng)帶、換上休閑服，一起散步、喝茶或運(yùn)動(dòng)，共商國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題，在輕松休閑的氛圍中完成友好交往，甚至建立私人友誼。

　　省外事僑務(wù)辦公室主任吳士存認(rèn)為，休閑外交通過(guò)科學(xué)、合適、形式多樣的休閑活動(dòng)，創(chuàng)造輕松愉悅的氛圍，是對(duì)傳統(tǒng)外交和常規(guī)外交的重要補(bǔ)充和發(fā)展。輕松愉悅的環(huán)境，往往會(huì)成為處理外交問(wèn)題過(guò)程中的潤(rùn)滑劑和增效劑，許多棘手的問(wèn)題可能在談笑風(fēng)生間得到意想不到的解決。

　　放眼國(guó)際社會(huì)，休閑外交的做法由來(lái)已久。歷任美國(guó)總統(tǒng)就非常偏好“家庭外交”、“莊園外交”，這也成為美國(guó)外交手段中獨(dú)具特色的一種，曾經(jīng)起到過(guò)不可忽視的作用，如美國(guó)前總統(tǒng)布什家族的家庭農(nóng)場(chǎng)克勞福德農(nóng)場(chǎng)，成為全球矚目的休閑外交場(chǎng)所，在美國(guó)的總統(tǒng)度假勝地戴維營(yíng)，對(duì)中東和平進(jìn)程具有重要意義的《戴維營(yíng)協(xié)議》就是在這里簽訂的。

　　俄羅斯海濱城市索契也是俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人青睞的度假外交勝地。俄羅斯總統(tǒng)在索契有別墅，總統(tǒng)會(huì)在別墅療養(yǎng)時(shí)會(huì)見(jiàn)外賓，也經(jīng)常專門在此處會(huì)見(jiàn)外國(guó)政要。

　　近年來(lái)，我國(guó)也開(kāi)始青睞休閑外交。作為中國(guó)唯一的熱帶海島，海南成功舉辦過(guò)一系列休閑外交活動(dòng)：2008年4月，椰風(fēng)海韻的“最美國(guó)事活動(dòng)”;2005年11月，原國(guó)務(wù)院副總理吳儀與俄羅斯副總理茹科夫在三亞共同主持過(guò)中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)第九次會(huì)議，成果豐碩;自2001年起，小鎮(zhèn)博鰲每年都接待前來(lái)出席博鰲亞洲論壇年會(huì)的大批各國(guó)嘉賓。近年來(lái)被三亞的美麗所吸引，前來(lái)休閑度假的外國(guó)政要更是不勝枚舉，其中，應(yīng)胡錦濤主席邀請(qǐng)，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫更是已先后數(shù)次前來(lái)海南度假。

　　吳士存認(rèn)為，正是由于休閑外交的形式靈活，除了邀請(qǐng)相關(guān)政要休閑度假之外，還可開(kāi)展國(guó)事活動(dòng)、安排雙邊會(huì)晤、召集多邊論壇等等，更可以針對(duì)來(lái)訪國(guó)家和客人的特點(diǎn)設(shè)計(jì)特色活動(dòng)。而這些不囿于常規(guī)的形式和個(gè)性化、人性化的活動(dòng)，使休閑外交不但可以密切外交關(guān)系，更可以為傳統(tǒng)外交和常規(guī)外交錦上添花。

　　“最美國(guó)事”彰顯海南魅力

　　2008年4月10日至13日，三亞亞龍灣，椰子樹(shù)、棕櫚樹(shù)、三角梅環(huán)繞掩映，威武的三軍儀仗隊(duì)從椰風(fēng)海韻中走出，透著一個(gè)大國(guó)的氣度和自信。在這里，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤在三亞開(kāi)展國(guó)事活動(dòng)，舉行四場(chǎng)歡迎儀式，會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的外國(guó)元首與政府首腦。

　　2008年4月10日開(kāi)始，“椰風(fēng)海韻下的國(guó)事活動(dòng)”連續(xù)4天成為中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播頭條新聞，短短4天時(shí)間，國(guó)家主席胡錦濤在三亞先后為4國(guó)元首舉辦隆重國(guó)事活動(dòng)，與外國(guó)元首、政府首腦舉行了9次會(huì)談。

　　負(fù)責(zé)國(guó)事活動(dòng)的儀仗隊(duì)官員說(shuō)，這是新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)國(guó)家元首第一次在首都北京之外的地方，為前來(lái)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)的外國(guó)元首舉行歡迎儀式。此次儀式完全復(fù)制了通常在北京舉行的歡迎儀式，不僅儀仗隊(duì)、軍樂(lè)隊(duì)人員均來(lái)自北京，就連檢閱臺(tái)、紅地毯等儀式要素也一個(gè)不少，甚至國(guó)宴廚師也是從首都來(lái)到三亞的。

　　“通過(guò)電視畫面看到儀仗隊(duì)、軍樂(lè)團(tuán)和藍(lán)天、白云、椰樹(shù)、大海等眾多元素交融在一起，非常激動(dòng);聽(tīng)到雄壯的國(guó)歌奏響時(shí)，更感震撼，心中涌起一股無(wú)窮的力量”，網(wǎng)友“祝愿祖國(guó)”看到莊嚴(yán)的國(guó)事活動(dòng)在美麗三亞舉行后，在網(wǎng)絡(luò)上留下了這段文字：在三亞舉辦國(guó)事活動(dòng)，讓人看到了中國(guó)更加開(kāi)放，更加熱情，也讓人看到了中國(guó)的胸懷更加開(kāi)闊，更加包容，更讓人看到了中國(guó)的外交更加靈活，政治生活更加多彩。

　　博鰲亞洲論壇秘書長(zhǎng)龍永圖將此次國(guó)事活動(dòng)稱為一次“外交創(chuàng)新”。還有很多網(wǎng)友發(fā)帖感慨說(shuō)，綠蔭廣場(chǎng)上的外交，只有國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪時(shí)在電視上見(jiàn)過(guò)，而椰風(fēng)海韻、碧海藍(lán)天、春光明媚的外交活動(dòng)卻從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)，讓人大開(kāi)眼界，而這本身就是一個(gè)創(chuàng)舉!

　　中國(guó)政府在海南舉辦的大規(guī)模、高密度的國(guó)事活動(dòng)，讓海南的名字與美景通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)傳遍了全世界，海南再次成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，成為海南站在新的歷史起點(diǎn)上的一次最重要的展示。

　　海南的出色表現(xiàn)贏得了中央政府的高度贊賞。就在“最美國(guó)事活動(dòng)”舉辦后不久，吳士存就大膽提出：把海南打造成中國(guó)休閑外交基地，把三亞打造成中國(guó)的一個(gè)重要外交基地和舞臺(tái)。吳士存認(rèn)為，這樣既可以很好地服務(wù)于國(guó)家總體外交，又可以進(jìn)一步提高海南的國(guó)際化水平和開(kāi)放度。

　　2008年底，外交部部長(zhǎng)楊潔篪到海南調(diào)研時(shí)，明確表示將積極支持三亞建設(shè)中國(guó)的休閑外交基地。

　　一流休閑度假資源得天獨(dú)厚

　　海南是基于擁有的得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，以及日漸完善的配套設(shè)施而提出這一構(gòu)想的。吳士存認(rèn)為，從自然資源而言，海南是中國(guó)唯一的熱帶海島，擁有一流的休閑度假資源，而且近年來(lái)通過(guò)博鰲亞洲論壇及世姐賽的成功舉辦，國(guó)際知名度得到了極大提升。在此基礎(chǔ)上，海南完全有條件打造成中國(guó)休閑外交的重要基地。

　　僅通過(guò)博鰲亞洲論壇這一平臺(tái)，海南現(xiàn)在每年都吸引數(shù)名甚至十?dāng)?shù)名外國(guó)政要或前政要到訪海南。如哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫已經(jīng)先后數(shù)次到海南度假。2008年11月，越南總理阮晉勇將訪問(wèn)中國(guó)的第一站定在海南，而在過(guò)去，這些到中國(guó)訪問(wèn)的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人往往將北京之外的行程選擇在西安或上海。

　　國(guó)際上引人矚目的休閑外交基地，一個(gè)共同點(diǎn)是擁有優(yōu)美宜人的自然環(huán)境，設(shè)施完備。比如美國(guó)的戴維營(yíng)和俄羅斯的索契。美國(guó)休閑外交基地戴維營(yíng)坐落在享有“微型美國(guó)”之譽(yù)的美國(guó)馬里蘭州的卡托克廷山地國(guó)家公園，它的如畫風(fēng)景和安寧?kù)o謐，使其成為美國(guó)聯(lián)邦政府工作人員及其家屬的休假地，是羅斯?？偨y(tǒng)的專用療養(yǎng)所，此后即辟為美國(guó)總統(tǒng)專用的休閑避暑勝地。

　　索契位于俄羅斯的黑海沿岸，氣候溫暖濕潤(rùn)，四季如春，自19世紀(jì)晚期，索契逐步發(fā)展成為聞名遐邇的旅游勝地。除旖旎的海濱風(fēng)光之外，索契還是俄羅斯最大的礦泉療養(yǎng)、泥療和氣候性療養(yǎng)地。自斯大林時(shí)代起，索契即成為俄領(lǐng)導(dǎo)人休閑度假療養(yǎng)和招待外賓的勝地。

　　這兩地?fù)碛型陚浒踩亩燃傩蓍e基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足外交活動(dòng)的高端需要。如美國(guó)戴維營(yíng)整個(gè)度假營(yíng)地由若干棟鄉(xiāng)村別墅組成，配備會(huì)議室、音樂(lè)廳、總統(tǒng)戰(zhàn)時(shí)指揮室等主要設(shè)施。高爾夫球場(chǎng)、溫水游泳池、網(wǎng)球場(chǎng)和健身房等娛樂(lè)設(shè)施也是一應(yīng)俱全。

　　索契經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，擁有眾多設(shè)施齊全的度假酒店和療養(yǎng)院。歷任俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人也多在索契有度假宅邸。

　　無(wú)論是戴維營(yíng)還是索契，都擁有豐富且獨(dú)具特色的活動(dòng)資源。受邀訪問(wèn)美國(guó)戴維營(yíng)的貴賓，在那里可充分享受自然休閑的感覺(jué)，在正式活動(dòng)之余可徜徉美景之間，也可在高爾夫球場(chǎng)、游泳池、網(wǎng)球場(chǎng)、雪場(chǎng)等一試身手。而俄羅斯索契，除了旖旎的自然風(fēng)光之外，礦泉療養(yǎng)、泥療等吸引著來(lái)訪的貴賓，其中著名的馬采斯塔礦泉，對(duì)高血壓、心血管、神經(jīng)衰弱等多種疾病療效顯著。

　　打造中國(guó)特色休閑外交基地

　　休閑外交以其人性化、個(gè)性化的形式和輕松愉悅的氛圍，越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的青睞，也與中國(guó)的和諧世界主張相應(yīng)和。作為對(duì)傳統(tǒng)外交和常規(guī)外交手段的重要補(bǔ)充，業(yè)界專家認(rèn)為，休閑外交在中國(guó)也將得到進(jìn)一步發(fā)展。

　　專家認(rèn)為，隨著2003年中央取消北戴河夏季辦公，北戴河作為“夏都”的地位開(kāi)始弱化，在此背景下，一個(gè)新的開(kāi)展休閑外交活動(dòng)的基地呼之欲出。

　　而作為中國(guó)唯一的熱帶海島，海南是最具備建立中國(guó)休閑外交活動(dòng)基地條件的地區(qū)。

　　一方面，海南擁有優(yōu)越宜人的自然條件，被稱為世界上“少有的幾塊未被污染的凈土之一”。海南屬熱帶海洋性季風(fēng)氣候，年平均氣溫22攝氏度至26攝氏度，年均降水量1500毫米至2000毫米。島上陽(yáng)光、海水、沙灘、綠色、空氣五大旅游要素俱全，具有得天獨(dú)厚的熱帶海島自然風(fēng)光和獨(dú)具特色的民族風(fēng)情，不少外國(guó)政要和駐華外交官員也相繼慕名而來(lái)，這些構(gòu)成了海南打造成休閑外交基地的基石。

　　同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，海南度假休閑基礎(chǔ)設(shè)施日益完備，擁有數(shù)目眾多各具特色的五星級(jí)度假酒店，目前在建的五星和超五星酒店超過(guò)30家。

　　而且，海南陸?？战煌òl(fā)達(dá)。公路建成以環(huán)島高速公路為骨干的交通網(wǎng)，并建有連接大陸的粵海鐵路，東線高速輕軌預(yù)計(jì)將于2010年建成通車。已開(kāi)辟港口24個(gè)，萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位16個(gè)，并在逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際郵輪運(yùn)營(yíng)商的深入合作。?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)和三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)通大量國(guó)內(nèi)國(guó)際定期航線和包機(jī)航線。瓊海博鰲機(jī)場(chǎng)有望在2010年投入使用，為出席博鰲亞洲論壇年會(huì)的國(guó)內(nèi)外政要、商界嘉賓提供便捷的空中交通服務(wù)，提高年會(huì)保障水平。

　　而海南正在加快推進(jìn)的國(guó)際旅游島建設(shè)，將通過(guò)創(chuàng)新理念和積極在旅游開(kāi)發(fā)中引進(jìn)和利用新技術(shù)、新能源、新材料，在海南現(xiàn)有以熱帶、海島、生態(tài)為基本特色的度假、觀光和專項(xiàng)旅游基礎(chǔ)上，形成涵蓋熱帶海島旅游、南海及島嶼旅游、常居型旅游、大區(qū)小鎮(zhèn)生態(tài)旅游以及包括溫泉康樂(lè)、海島美食、富氧運(yùn)動(dòng)在內(nèi)的康養(yǎng)旅游等形式多樣的多元化旅游產(chǎn)品體系。

　　成功舉辦博鰲亞洲論壇年會(huì)、世姐賽、奧運(yùn)火炬境內(nèi)首傳等一系列國(guó)際國(guó)內(nèi)大型活動(dòng)，海南已經(jīng)積累了舉辦國(guó)際大型活動(dòng)的豐富經(jīng)驗(yàn)。擁有天時(shí)、地利、人和的海南島，正朝著建設(shè)中國(guó)休閑外交基地的目標(biāo)而努力!

　　本報(bào)記者楊春虹

　　“休閑外交”概念的提出

　　“休閑外交”是一個(gè)全新的概念，它的提出者是海南省外事僑務(wù)辦主任、中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)吳士存博士。幾年前博鰲亞洲論壇創(chuàng)建之初，吳博士即有借助博鰲亞洲論壇將海南建設(shè)成為中國(guó)外交基地之一的想法。中國(guó)南海研究院副院長(zhǎng)朱華友博士也積極為海南建設(shè)“國(guó)家休閑外交基地”鼓與呼。他告訴人們，國(guó)際間重要外交活動(dòng)舉辦地大多選擇在三類地方，即重要國(guó)家的政治中心、商業(yè)中心或是休閑度假勝地。他說(shuō)，不少國(guó)家將休閑度假勝地發(fā)展為自己的外交勝地，最著名的有美國(guó)的戴維營(yíng)、布什家族的克勞福德農(nóng)場(chǎng)以及俄羅斯的濱海城市索契等。

　　（南海網(wǎng)-海南日?qǐng)?bào) 楊春虹）